Дело № 5-63/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

31 октября 2017 г. г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области

Прокопьева И.Г., 

при секретаре Шефер А.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело, поступившее из ОГИБДД ОМВД России по Зеленоградскому району в отношении должностного лица –мастера строительных и монтажных работ ООО «СК «СПЕЦМОСТ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

19 сентября 2017 года в 08.00 час. на 35 км участки дороги «Приморское Полукольцо» произошло ДТП с участием двух автомобилей: марки Хундай госномер № под управлением водителя ФИО5 и марки БМВ госномер № под управлением водителя ФИО6 при следующих обстоятельствах: автомобиль Хундай двигался со стороны города Калининграда в сторону города Светлогорска. На 35 км водитель увидел, что производятся дорожные работы, однако, дорожных знаков, предупреждающих водителей, установлено не было. Во избежание наезда на дорожные водоналивные блоки, ограждавшие место дорожных работ, водителю пришлось прибегнуть к экстренному торможению. При перестроении на правую полосу для дальнейшего движения, водитель, управлявший автомобилем марки БМВ совершил столкновение с автомобилем марки Хундай. В результате автомобили получили технические повреждения. 

В ходе разбирательства по данному факту в результате административного расследования, возбужденного 21.09.2017г., установлено, что согласно договора субподряда № 172/2017 ООО «СК Спецмост» на 35 км автодороги «Приморское полукольцо» проводит дорожные работы, связанные с устройством деформационных швов на покрытии проезжей части дороги. Согласно должностным обязанностям, должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности движения в месте проведения работ, является ФИО2, который в нарушение ст. 12 ФЗ - 196 «О безопасности дорожного движения», п. 14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» ПДД РФ, не обеспечил безопасность дорожного движения в месте проведения работ, связанных с устройством деформационных швов на покрытии проезжей части дороги – не осуществил контроль за выставленными временными техническими средствами организации дорожного движения, согласно схемы организации дорожного движения, индекса 1.25 «Дорожные работы» с табличкой 8.1.1 (600м), 3.24 (ограничение максимальной скорости 90 км/ч), 3.24 (ограничение максимальной скорости 80 км/ч), 1.20.3 «Сужение дороги», 3.24 (ограничение максимальной скорости 60 км/ч), 3.24 (ограничение максимальной скорости 40 км/ч), 1.25 «Дорожные работы», которые были развернуты и не видны участникам дорожного движения. При движения со стороны г. Калининграда в сторону г. Светлогорска установил дорожные знаки индекса 1.25 «Дорожные работы» с табличкой 8.1.1 (600м), 3.24 (ограничение максимальной скорости 90 км/ч), 3.24 (ограничение максимальной скорости 80 км/ч), 1.20.3 «Сужение дороги», 3.24 (Ограничение максимальной скорости 60 км/ч), 3.24 (Ограничение максимальной скорости 40 км/ч), 1.25 «Дорожные работы» на расстоянии 1 метр 5 сантиметров от нижнего края знака до поверхности обочины, что не соответствует требованиям п.5.1.8 ГОСТ Р52289-2004. Данные нарушение создали реальную угрозу безопасности дорожного движения.

ФИО1 о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, в суд не явился, с заявлениями и ходатайствами не обращался, причины неявки суду не сообщил. 

Привлеченные к участию в деле в качестве потерпевших ФИО5, ФИО6 о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, в суд не явились, причины неявки суду не сообщили, с заявлениями и ходатайствами не обращались. 

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. 

Ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусматривает, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

П. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливает, что содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения;

Согласно п. 14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов. 

Согласно договору субподряда № 172/2017 от 11.07.2017 ООО «СК «Спецмост» осуществляет устройство деформационных швов по объекту «Ремонт автомобильной дороги А-217 «Приморское полукольцо» на участке км 8+056 –км 45+716 (право), включая подъезд к аэропорту Храброво (право), Калининградская область, протяженностью 42.130 км…).

Согласно приказа генерального директора ООО «СК «Спецмост» № № от 15.09.2017 ФИО1 назначен мастером СМР. 

Из должностной инструкции мастера СМР следует, что он является ответственным лицом за обеспечение безопасности движения в месте проведения работ. 

Таким образом, на ФИО1 лежит обязанность по содержанию в месте проведению работ на дороге «Приморское полукольцо» в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

П. 5.1.8 "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст) (ред. от 09.12.2013) предусматривает, что Расстояние от нижнего края знака (без учета знаков 1.4.1 - 1.4.6 и табличек) до поверхности дорожного покрытия (высота установки), кроме случаев, специально оговоренных настоящим стандартом, должно быть:

- от 1,5 до 3,0 м - при установке сбоку от проезжей части вне населенных пунктов (рисунок В.1а), от 2,0 до 4,0 м - в населенных пунктах (рисунок В.1б);

- от 0,6 до 1,5 м - при установке на приподнятых направляющих островках, приподнятых островках безопасности и на проезжей части (на переносных опорах);

- от 5,0 до 6,0 м - при размещении над проезжей частью. Знаки, размещенные на пролетных строениях искусственных сооружений, расположенных на высоте менее 5,0 м от поверхности дорожного покрытия, не должны выступать за их нижний край.

Высоту установки знаков, расположенных сбоку от проезжей части, определяют от поверхности дорожного покрытия на краю проезжей части.

П. 5.1.18 предусматривает, что дорожные знаки 1.8, 1.15, 1.16, 1.18 - 1.21, 1.33, 2.6, 3.11 - 3.16, 3.18.1 - 3.25, выполненные на желтом фоне, применяют в местах проведения дорожных работ. При этом знаки 1.8, 1.15, 1.16, 1.18 - 1.21, 1.33, 2.6, 3.11 - 3.16, 3.18.1 - 3.25, выполненные на белом фоне, закрывают чехлами или демонтируют.

П. 4.1.2 ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221) предусматривает, что поверхность знаков должна быть чистой, без повреждений, затрудняющих их восприятие.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что при производстве работ по устройству деформационных швов на 35 км дороги «Приморское полукольцо» согласно схемы организации дорожного движения, знаки индекса 1.25 «Дорожные работы» с табличкой 8.1.1 (600м), 3.24 (ограничение максимальной скорости 90 км/ч), 3.24 (ограничение максимальной скорости 80 км/ч), 1.20.3 «Сужение дороги», 3.24 (ограничение максимальной скорости 60 км/ч), 3.24 (ограничение максимальной скорости 40 км/ч), 1.25 «Дорожные работы», установлены были, но были развернуты и не видны участникам дорожного движения, кроме того, установка этих знаков была осуществлена в нарушение требований п.5.1.8 ГОСТ Р52289-2004 на расстоянии 1м. 5см. 

Данная расстановка технических средств организации движения не соответствует требованиям п. 5.1.8 ГОСТ Р52289-2004 (2014), создала угрозу безопасности дорожного движения.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении (л.д. 1-3), объяснениями ФИО1 (л.д. 6), актом 274 от 19 сентября 2017 года, объяснениями потерпевших (л.д. 9-10) и фото и видеоматериалами. 

Оснований сомневаться в достоверности указанных доказательств у суда не имеется.

Таким образом, ФИО1 не выполнил возложенные на него обязанности по содержанию в месте проведению работ на дороге «Приморское полукольцо» в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. 

Учитывая вышеизложенное, суд считает вину должностного лица – ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ полностью доказанной. 

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, который ранее к административной ответственности не привлекался. 

Смягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Отягчающие наказание обстоятельства отсутствуют.

Оснований для признания правонарушения малозначительным или назначения наказания ниже низшего предела не усматривается.

Таким образом, определяя размер подлежащего назначению ФИО1 наказания, суд руководствуется, в том числе, положениями ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, и считает соразмерным назначения наказания в виде штрафа в минимально предусмотренном санкцией ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ размере.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ, 

П О С Т А Н О В И Л :

Признать мастера строительных и монтажных работ ООО «СК «СПЕЦМОСТ» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в сумме 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Административный штраф необходимо уплатить на р/счет 

<

***> в УФК по Калининградской области (ОГИБДД ОМВД России по Зеленоградскому району) ИНН 

<

***>, КПП 391801001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области, БИК 042748001, КБК 188116300200 160 00140, код ОКТМО 27710000, наименование платежа: штраф ГИБДД УИН 18810439172120002222.

В соответствии с п. 1.3. ст. 32.2 КоАП РФ 1.3. при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Зеленоградский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление изготовлено в совещательной комнате. 

Судья: подпись. Копия верна.

Судья: И.Г. Прокопьева