УИД 61RS0022-01-2020-003074-84

№ 5-887/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 июля 2020 года г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Фатыхова Е.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ в отношении гражданина 

<

данные изъяты> ФИО3, 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

данные изъяты> области, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, временно неработающего, 

у с т а н о в и л:

В протоколе об административном правонарушении от 

<

дата>., составленном ст. уполномоченным по ОВД ОАР Таганрогской таможни ФИО4 указано, что 

<

дата> примерно в 

<

данные изъяты> мин. в постоянную зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Куйбышево Таганрогской таможни с территории Украины с целью прибытия на таможенную территорию ЕАЭС прибыло транспортное средство, а/м 

<

данные изъяты> регистрационный номер №, под управлением гражданина 

<

данные изъяты> ФИО3, которым были поданы следующие документы: паспорт гражданина 

<

данные изъяты> имя ФИО3, свидетельство о регистрации транспортного средства №, пассажирская таможенная декларация, в которой указаны сведения о временном ввозе транспортного средства 

<

данные изъяты>, регистрационный номер №. Таможенная декларация, на перемещаемые товары, подлежащие декларированию ФИО3, не подавалась, тем самым ФИО3 было заявлено об отсутствии у него таких товаров.

В целях проверки соблюдения ФИО3 таможенного законодательства при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС легкового транспортного средства и минимизации вероятности нарушения таможенного законодательства ЕАЭС в рамках профиля риска № был проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра №№). 

В результате таможенного досмотра в салоне автомобиля обнаружена автомобильная медицинская аптечка, внутри которой находились две запечатанные упаковки серебристого цвета, с надписями черного цвета на украинском языке на каждой: «

<

данные изъяты> производитель 

<

данные изъяты>, «

<

данные изъяты>», дата производства 

<

дата> придатний 

<

дата>». Иных предметов, запрещенных или ограниченных к перемещению через таможенную границу ЕАЭС обнаружено не было.

Как следует из заключения таможенного эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 

<

дата> № согласно информации на упаковке и справочной литературе, представленный образец может являться лекарственным препаратом «

<

данные изъяты>». Образец содержит в своем составе 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, а также его соли, включен в «Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации и отнесен к психотропным веществам (список III). 

<

данные изъяты>, а также его соли, включен в таблицу 2.12 Перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза». Представленный образец имеет истекший срок годности, что не соответствует требованиям Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей». Лекарственные препараты без потребительской информации на русском языке не могут поступать в обращение на территории Российской Федерации. Таким образом, образец не имеет разумных перспектив на продажу и рыночной стоимости (цены) не имеет. 

На основании заключения таможенного эксперта заместителем начальника т/п МАПП Куйбышево по правоохранительной работе Таганрогской таможни ФИО5 

<

дата> был составлен рапорт об обнаружении в действиях ФИО3 признаков преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 229.1 УК РФ. Рапорт был зарегистрирован в КУСП № 1 Таганрогской таможни 

<

дата> за №№

<

дата> старшим следователем СО МО МВД России «Матвеево-Курганский» ФИО1. было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО3 по ч. 1 ст. 229.1 УК РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава преступления.

<

дата> копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО3 поступила в Таганрогскую таможню.

<

дата> старшим дознавателем по ОВД Таганрогской таможни ФИО6 для принятия решения в рамках административного законодательства в ОАР таможни были направлены материалы наблюдательного производства по материалу проверки, зарегистрированному в КУСП №1 Таганрогской таможни за № в отношении ФИО3

Данные обстоятельства явились поводом к возбуждению дела об № отношении ФИО3 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дела ФИО3 не участвует, о дате судебного разбирательства уведомлен. 

Представитель Таганрогской таможни при рассмотрении дела не присутствует, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен, о чем в материалах дела имеется копия почтового уведомления.

Изучив материалы дела, нахожу вину ФИО3 в совершении вменяемого правонарушения доказанной.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Установлено, что 

<

дата> г. примерно в 

<

данные изъяты> мин. в постоянную зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Куйбышево Таганрогской таможни с территории Украины с целью прибытия на таможенную территорию ЕАЭС прибыло транспортное средство, а

<

данные изъяты> регистрационный номер № под управлением гражданина 

<

данные изъяты> ФИО3 Таможенная декларация, на перемещаемые товары, подлежащие декларированию ФИО3, не подавалась, тем самым ФИО3 было заявлено об отсутствии у него таких товаров. В результате таможенного досмотра в салоне автомобиля обнаружена автомобильная медицинская аптечка, внутри которой находились две запечатанные упаковки серебристого цвета, с надписями черного цвета на украинском языке на каждой: 

<

данные изъяты> производитель 

<

данные изъяты>, «

<

данные изъяты>», дата производства 

<

дата> придатний до 

<

дата>». 

Как следует из заключения таможенного эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 

<

дата> №№ согласно информации на упаковке и справочной литературе, представленный образец может являться лекарственным препаратом «

<

данные изъяты>». Образец содержит в своем составе 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, а также его соли, включен в «Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации и отнесен к психотропным веществам (список III). 

<

данные изъяты>, а также его соли, включен в таблицу 2.12 Перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза». Представленный образец имеет истекший срок годности, что не соответствует требованиям Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей». Лекарственные препараты без потребительской информации на русском языке не могут поступать в обращение на территории Российской Федерации. Таким образом, образец не имеет разумных перспектив на продажу и рыночной стоимости (цены) не имеет. 

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС ввозом товаров на таможенную территорию ЕАЭС является совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы ЕАЭС и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию ЕАЭС любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Согласно п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах.

Согласно п. 2 ст. 10 ТК ЕАЭС местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно п. 4 ст. 10 ТК ЕАЭС места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия.

Согласно п. 1 ст. 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

Согласно пп. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, товар – это любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно пп. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, товары для личного пользования – это товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно ст. 255 ТК ЕАЭС, сопровождаемый багаж – это товары для личного пользования, включая ручную кладь, перемещаемые через таможенную границу Союза при фактическом въезде физического лица на таможенную территорию Союза или его выезде с таможенной территории Союза.

Согласно п.п. 2, 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа;

4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС;5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры;

6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В соответствии с критериями отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС, можно сделать вывод, что товар, лекарственный препарат «

<

данные изъяты>», перемещаемый гражданином 

<

данные изъяты> ФИО3 относится к товарам для личного пользования.

Согласно п. 1 ст. 258 ТК ЕАЭС таможенные операции в отношении товаров для личного пользования в зависимости от способов их перемещения через таможенную границу Союза совершаются в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза либо в таможенном органе государства-члена, на территории которого постоянно или временно проживает либо временно пребывает физическое лицо, которое может выступать декларантом таких товаров.

Согласно п. 4 ст. 258 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза либо для вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение, временного ввоза, вывоза, временного вывоза либо для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, если в соответствии со статьей 263 ТК ЕАЭС товары для личного пользования могут быть помещены под таможенную процедуру таможенного транзита.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

В соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о ЕАЭС, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.

Из служебной записки ОТНПТиТО Таганрогской таможни от 

<

дата> № следует, что товар «

<

данные изъяты>» включен в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (раздел 2.12), утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 года № 30 (далее - Решение). Ввоз товаров, включенных в этот Перечень, осуществляется в соответствии с порядком, установленным Положением о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (далее - Положение), утвержденным Решением.

В соответствии с п. 3 Положения ввоз и (или) вывоз наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляются при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии 06.11.2014 № 199 (далее-лицензия), за исключением ввоза и (или) вывоза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения.

Согласно п. 6 Положения представление таможенному органу лицензии не требуется, в том числе в случае ввоза и (или) вывоза физическими лицами ограниченного количества наркотических средств, психотропных веществ и их и их прекурсоров в виде лекарственных средств для личного применения по медицинским показаниям при наличии подтверждающих медицинских документов с указанием наименования и количества товара, а также прекурсоров в качестве товаров для личного пользования в объемах, определенных законодательством государств-членов. 

Таким образом, по состоянию на 

<

дата> и в настоящее время при ввозе «

<

данные изъяты>» на таможенную территорию ЕАЭС физическим лицом для личного применения по медицинским показаниям необходимо представление соответствующих медицинских документов. 

В данном случае, ввозимый 

<

дата> гражданином 

<

данные изъяты> ФИО3 на таможенную территорию Союза товар, лекарственный препарат «

<

данные изъяты>», подлежал таможенному декларированию на таможенном посту МАПП Куйбышево Таганрогской таможни в соответствии со ст. 260 ТК ЕАЭС, путем подачи пассажирской таможенной декларации.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: копией акта таможенного досмотра № от 

<

дата>; копией акта отбора проб и образцов от 

<

дата> №; копией решения о назначении таможенной экспертизы от 

<

дата> №№; копией объяснения ФИО3 от 

<

дата>; копией заключения таможенного эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 

<

дата> № копией постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО3 по ч. 1 ст. 229 УК РФ; копией служебной записки ОТНПТ и ТО Таганрогской таможни от 

<

дата> №№; копией служебной записки ОКТС Таганрогской таможни от 

<

дата> №№; копией объяснения СГТИ ОТОиТК т/п МАПП Куйбышево Таганрогской таможни ФИО2 от 

<

дата>; 

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ под административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ установлена административная ответственность. 

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об АП подлежит, в том числе, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно положениям ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из смысла содержания данной статьи следует, что наличие или отсутствие вины юридического лица не зависит от осознанности или неосознанности действий его сотрудников. Для доказывания вины юридического лица достаточно установить наличие правовой и физической возможности соблюдения норм законодательства и соответственно непринятие лицом мер для реализации такой возможности.

Согласно п. 16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.11.2008 № 60, в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Предметом административного правонарушения является лекарственный препарат «

<

данные изъяты>». В количестве 2 шприц-тюбика объемом 1 мл, масса нетто содержимого двух шприц-тюбиков составляет 2,48 г. 

При проведении исследования часть предмета администраивного правонарушения израсходована, оставшийся товар: две виалы с содержимым массой 2,07 г, 2 пустых шприц-тюбика и первичная упаковка. 

Согласно письма отдела полиции МО МВД России «Матвеево-Курганский» от 

<

дата> гш. № следует, что 

<

дата> г. пакет с двумя виалами с содержимым массой 2,07 г и 2 пустых шприц-тюбика и первичная упаковка, уничтожены. 

Разрешая вопрос о назначении наказания, учитывается характер совершенного правонарушения, смягчающих, как и отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

На основании указанного полагаю необходимым назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, 

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в конфискации предметов административного правонарушения, а именно: лекарственный препарат «

<

данные изъяты> в количестве 2 шприц-тюбика объемом 1 мл, масса нетто содержимого двух шприц-тюбиков составляет 2,48 г.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья Таганрогского городского суда 

Ростовской области Фатыхова Е.М.