Дело № 2-1300/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 мая 2018 г. г. Балашиха

Железнодорожный городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой Е.В., 

с участием помощника прокурора Первой прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области ФИО1, 

при секретаре Морозовой В.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первой прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области к АО «Научно-исследовательский технологический институт им. П.И. Снегирева» о понуждении к исполнению требований в области гражданской обороны, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первой прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области обратился в суд с названным иском, указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения АО «НИТИ им. П.И. Снегирева», расположенным по адресу: 

<

адрес>, требований законодательства о гражданской обороне при эксплуатации защитного сооружения. В соответствии с п. 3.4 Устава АО «НИТИ им. П.И. Снегирева», Общество осуществляет мероприятия по гражданской обороне и мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации. В ходе проведенной проверки установлено, что в пользовании АО «НИТИ им. П.И. Снегирева» находится защитное сооружение гражданской обороны площадью 2030 кв.м., вместимостью 1850 человек на основании передаточного акта объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса ФГУП «НИТИ им. П.И. Снегирева». В АО «НИТИ им. П.И. Снегирева в отношении защитного сооружения гражданской обороны отсутствует договор о правах и обязанностях. Тогда как общество должно обеспечить укрытие наибольшей работающей смены. Указанный договор подлежит заключению с Территориальным управлением Росимущества в Московской области. В ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения законодательства в области гражданской обороны, а именно: 1) не поддерживается в постоянной готовности к использованию по предназначению и не проводится техническое обслуживание защитного сооружения гражданской обороны и его технических систем, 2) не организованы и не спланированы мероприятия по обеспечению сохранности и готовности защитного сооружения гражданской обороны организации к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования; 3) не проводится запуск дизель-агрегата защитного сооружения и не испытывается под нагрузкой, результаты испытаний не заносятся в журнал учета работы дизельной электростанции; 4) не разработан годовой план планово-предупредительного ремонта технических средств и строительных конструкций защитного сооружения гражданской обороны; 5) не предусмотрено оснащение защитного сооружения гражданской обороны аптечками коллективными на расчетное количество укрываемых; 6) не обеспечена герметичность убежища; 7) не обеспечен в убежище эксплуатационный подпор воздуха при режиме фильтровентиляции. По результатам проведенной проверки прокуратурой в адрес АО «НИТИ им. П.И. Снегирева» 06.04.2017 г. внесено представление об устранении выявленных нарушений. По результатам рассмотрения представления АО «НИТИ им. П.И. Снегирева» 24.04.2017 направило в адрес прокуратуры ответ, из которого следует, что обществом должных мер по устранению выявленных нарушений не принято.

Просит суд обязать АО «НИТИ им. П.И. Снегирева» заключить с Территориальным управлением Росимущества в Московской области договор о правах и обязанностях в отношении защитного сооружения гражданской обороны, расположенного на территории предприятия по адресу: 

<

адрес>. 

Обязать выполнить работы по приведению защитного сооружения гражданской обороны в соответствие с требованиями нормативных документов, восстановлению защитных свойств убежища и обеспечению его постоянной готовности к использованию по предназначению для безопасного пребывания укрываемых лиц, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени:

- восстановить герметичность всего убежища (в том числе входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней) в соответствии с п.4.3 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»;

- обеспечить оснащение защитного сооружения гражданской обороны аптечками коллективными на расчетное число укрываемых в соответствии с п. 1.6 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583;

- разработать годовой план планово-предупредительного ремонта технических средств и строительных конструкций защитного сооружения гражданской обороны, произвести техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем защитного сооружения гражданской обороны в соответствии с п.п. 4.1.7, 5.1 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»;

- привести в исправное состояние инженерно-техническое оборудование защитного сооружения, в соответствии с п.п. 3.2.11- 3.2.25 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»;

- провести техническое обслуживание фильтровентиляционных установок в соответствии с п.4.3 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»;

- произвести замену фильтров-поглотителей; провести осмотр и проверку качественного состояния фильтров-поглотителей в порядке, предусмотренном п.4.4 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны». 

Установить для этого срок 36 месяцев.

В судебном заседании помощник прокурора Первой прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области ФИО3 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик – представитель АО «НИТИ им. П.И. Снегирева» исковые требования прокурора полностью признал, пояснив, что общая площадь защитного сооружения составляет не 2030 кв.м., а 1930 кв.м. 

Третье лицо – представитель Главного управления МЧС России по Московской области в суд не явился, извещен.

Третье лицо – представитель Территориального управления Росимущества по Московской области в суд не явился, извещен. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Статьей 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68 -ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 10 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» предусмотрено, что организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации обязаны планировать и проводить мероприятия по повышению, поддержанию устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; создавать и содержать в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; обеспечивать сохранность существующих объектов гражданской обороны5 принимать меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства. Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 3.04.1994 № 359 «Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями» объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с п. 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование. 

К указанным объектам относятся: пункты управления органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, министерств, ведомств и организаций Российской Федерации с комплексом защищенных сооружений и наземным комплексом (наземными элементами систем жизнеобеспечения пунктов управления, размещаемого в них аппарата и обслуживающего персонала, складами для хранения продовольствия, медикаментов, оборудования и имущества); отдельно стоящие убежища гражданской обороны; встроенные убежища гражданской обороны; специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны; имущество гражданской обороны. С правопреемником приватизируемого предприятия заключается договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны.

Статьей 31 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» в качестве обременения приватизируемого имущества предусмотрена обязанность содержать объекты гражданской обороны, не включенные в состав приватизируемого имущественного комплекса предприятия.

В соответствии с п. 3.4 Устава - АО «НИТИ им. П.И. Снегирева» осуществляет мероприятия по гражданской обороне и мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе проведенной проверки установлено, что в пользовании АО «НИТИ им. П.И. Снегирева» находится защитное сооружение гражданской обороны, вместимостью 1850 человек на основании передаточного акта объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса ФГУП «НИТИ им. П.И. Снегирева». 

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество (л.д. 19), а также извлечению из технического паспорта (л.д. 35) общая площадь защитного сооружения гражданской обороны составляет 1930 кв.м. 

В АО «НИТИ им. П.И. Снегирева в отношении указанного защитного сооружения отсутствует договор о правах и обязанностях, который подлежит заключению с Территориальным управлением Росимущества в Московской области. Вместе с тем, Общество должно обеспечить укрытие наибольшей работающей смены. 

В ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения законодательства в области гражданской обороны, а именно: 

1) не поддерживается в постоянной готовности к использованию по предназначению и не проводится техническое обслуживание защитного сооружения гражданской обороны и его технических систем, что нарушает п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687; глава 5 п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных и введенных в действие Приказом МЧС России от 15.12.2002 №583; 

2) не организованы и не спланированы мероприятия по обеспечению сохранности и готовности защитного сооружения гражданской обороны организации к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования, что нарушает п.п. 1.7, 1.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных и введенных в действие Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583; 

3) не проводится запуск дизель - агрегата защитного сооружения и не испытывается под нагрузкой, результаты испытаний не заносятся в журнал учета работы дизельной электростанции, что нарушает п. 3.2.25 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных и введенных в действие Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583; 

4) не разработан годовой план планово-предупредительного ремонта технических средств и строительных конструкций защитного сооружения гражданской обороны, что нарушает п. 4.1.7 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных и введенных в действие Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583; 

5) не предусмотрено оснащение защитного сооружения гражданской обороны аптечками коллективными на расчетное количество укрываемых, что нарушает п. 16 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных и введенных в действие Приказом МЧС России от 15.12.2002 №583; 

6) не обеспечена герметичность убежища, что противоречит п. п. 4.3.10, 4.3.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных и введенных в действие Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583; 

7) не обеспечен в убежище эксплуатационный подпор воздуха при режиме фильтровентиляции, что нарушает п. 2.42 СНиП II-11-77* «Защитные сооружения гражданской обороны, п. 4.3.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных и введенных в действие Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (л.д. 11-12). 

По результатам проведенной проверки прокуратурой в адрес АО «НИТИ им. П.И. Снегирева» 06.04.2017 внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства о гражданской обороне. Однако, ответчиком должных мер по устранению выявленных нарушений не принято.

В судебном заседании представитель АО «НИТИ им. П.И. Снегирева» заявленные исковые требования признал. 

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что ответчик до настоящего времени выявленные нарушения не устранил, заявленные исковые требования признал, суд считает возможным принять признание иска, поскольку оно не противоречит требованиям закона и не нарушает права и интересы других лиц.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Иск Первой прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области к АО «Научно-исследовательский технологический институт им. П.И. Снегирева» о понуждении к исполнению требований в области гражданской обороны – удовлетворить. 

Обязать АО «Научно-исследовательский технологический институт им. П.И. Снегирева» заключить с Территориальным управлением Росимущества в Московской области договор о правах и обязанностях в отношении защитного сооружения гражданской обороны, общей площадью 1930 кв.м., расположенного на территории предприятия по адресу: 

<

адрес>. 

Обязать АО «Научно-исследовательский технологический институт им. П.И. Снегирева» выполнить работы по приведению защитного сооружения гражданской обороны общей площадью 1930 кв.м., расположенного на территории предприятия по адресу: 

<

адрес>, в соответствие с требованиями нормативных документов, восстановлению защитных свойств убежища и обеспечению его постоянной готовности к использованию по предназначению для безопасного пребывания укрываемых лиц, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, а именно:

- восстановить герметичность всего убежища (в том числе входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней) в соответствии с п.4.3 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»;

- обеспечить оснащение защитного сооружения гражданской обороныаптечками коллективными на расчетное число укрываемых в соответствии с п. 1.6 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583;

- разработать годовой план планово-предупредительного ремонта технических средств и строительных конструкций защитного сооружения гражданской обороны, произвести техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем защитного сооружения гражданской обороны в соответствии с п.п. 4.1.7, 5.1 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»;

- привести в исправное состояние инженерно-техническое оборудование защитного сооружения, в соответствии с п.п. 3.2.11- 3.2.25 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»;

- провести техническое обслуживание фильтровентиляционных установок в соответствии с п.4.3 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»;

- произвести замену фильтров-поглотителей; провести осмотр и проверку качественного состояния фильтров-поглотителей в порядке, предусмотренном п.4.4 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».

Указанные работы выполнить в течение 36 месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области. 

Федеральный судья Васильева Е.В. 

Решение в окончательной форме 

изготовлено 08 мая 2018 г.