Дело № 12-69/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

город Катав-Ивановск

Челябинская область «17» сентября 2018 года 

Судья Катав-Ивановского городского суда Челябинской области Меркулова Ю.С.,

при секретаре Плешивцевой С.А.,

с участием Председателя Катав-Ивановского РПК ФИО4,

прокурора Ершовой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица Председателя Катав-Ивановского районного потребительского кооператива ФИО4 

на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО3 по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ,

на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО3 по делу об административном правонарушении по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО3 по делу об административном правонарушении должностное лицо - Председатель Катав-Ивановского районного потребительского кооператива ФИО4 подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. за то, что совершило нарушение норм действующего трудового законодательства, а именно: в нарушение ст.57 Трудового кодекса РФ трудовой договор с ФИО1 не содержит обязательные для включения условия: дата начала работы, режим рабочего времени, условия труда на рабочем месте, условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим кодексом и иными федеральными законами; в нарушение ст.57 Трудового кодекса РФ трудовой договор с ФИО2 не содержит обязательные для включения условия: сведения о документах, удостоверяющих личность работника, сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями, режим рабочего времени, условия труда на рабочем месте, условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим кодексом и иными федеральными законами; в нарушение ст.67 ТК РФ трудовой договор, заключенный с ФИО2 работодателем и работником не подписан;

за что предусмотрена административная ответственность по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО3 по делу об административном правонарушении должностное лицо - Председатель Катав-Ивановского районного потребительского кооператива ФИО4 подвергнута административному наказанию в виде предупреждения за то, что совершило нарушение норм действующего трудового законодательства, а именно в трудовых договорах с работниками ФИО1 и ФИО2 установлен размер заработной платы ниже минимального размера оплаты труда, 

за что предусмотрена административная ответственность по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Должностным лицом - Председателем Катав-Ивановского районного потребительского кооператива ФИО4 подана жалоба, в которой оно просит вынесенное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ и № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО3 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

В обоснование указав, что трудовые договора заключены в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.08.2016 N 858 "О типовой форме трудового договора, заключаемого между работником и работодателем - субъектом малого предпринимательства, который относится к микропредприятиям" и содержат все условия договора, предусмотренные ст.57 ТК РФ. Оплата труда работникам производилась в соответствии с условиями трудового договора, в размере не менее минимального размера оплаты труда, что подтверждается платежными ведомостями на выдачу заработной платы. По недоплатам проводится судебное разбирательство. 

Председатель Катав-Ивановского РПК ФИО4 в суде поддержала доводы жалобы в полном объеме. 

Прокурор Ершова Т.Ю. считает вынесенные постановления законными и обоснованными. 

Государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО3 по делу об административном правонарушении в отношении в суд не явилась, извещена.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Разрешая дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - Председателя Катав-Ивановского РПК ФИО4 по ч.4 и ч.6 ст.5.27 КоАП РФ должностное лицо - государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО3 выполнил указанные требования закона.

В соответствии с ч.4 ст.5.27 КоАП РФ уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.6 ст.5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Факт совершения должностным лицом- Председателем Катав-Ивановского РПК ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч.4 и ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, подтвержден совокупностью доказательств, исследованных при рассмотрении дела государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО3: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением в прокуратуру ФИО1 и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, трудовыми договорами, платежными и расчетными ведомостями.

В ходе проверки выявлены нарушения требований трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Так, при проведении проверки установлено, что в нарушение ст.57 Трудового кодекса РФ трудовой договор с ФИО1 не содержит обязательные для включения условия: дата начала работы, режим рабочего времени, условия труда на рабочем месте, условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим кодексом и иными федеральными законами; в нарушение ст.57 Трудового кодекса РФ трудовой договор с ФИО2 не содержит обязательные для включения условия: сведения о документах, удостоверяющих личность работника, сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями, режим рабочего времени, условия труда на рабочем месте, условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим кодексом и иными федеральными законами; в нарушение ст.67 ТК РФ трудовой договор, заключенный с ФИО2 работодателем и работником не подписан. В трудовых договорах с работниками ФИО1 и ФИО2 установлен размер заработной платы ниже минимального размера оплаты труда. 

За несоблюдение указанных требований в отношении должностного лица Председателя Катав-Ивановского РПК ФИО4 составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.4 и ч.6 ст.5.27 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушений норм законодательства, влекущих признание вышеуказанных доказательств недопустимыми, не установлено.

Суд не может согласиться с доводами жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку в судебном заседании нашло свое подтверждение нарушение ст.57 и ст. 67 Трудового кодекса РФ при заключении трудовых договоров с работниками ФИО2 и ФИО1 в части отсутствия в них обязательных для включения условий, и установления размера заработной платы ниже минимального размера оплаты труда. 

Учитывая изложенное, вывод государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО3 о наличии вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 и ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, достаточно полно мотивирован, собранные доказательства получили оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Имеющиеся доказательства в своей совокупности являются достаточными для установления вины данного юридического лица. Нарушений требований ст. 26.2 КоАП РФ, влекущих признание их не допустимыми, при их получении не допущено.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. 

Постановления по делу об административном правонарушении вынесены в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах, постановления вынесены с учетом конкретных обстоятельств дела, подтвержденных исследованными доказательствами, являются законными обоснованным. Нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, не допущено.

Однако, назначая должностному лицу- Председателю Катав-Ивановского РПК ФИО4 наказание в виде штрафа в сумме 10 000 руб., должностное лицо не учло положения ст.3.4 и ст.4.1.1 КоАП РФ. Кроме того, должностным лицом обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличие привлечения ранее к административной ответственности установлено не было.

В санкции ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрен такой вид наказания, как предупреждение.

Однако, в соответствии со ст.3.4 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Между тем, случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КОАП РФ в суде не установлено.

Материалами дела подтверждается, что Катав-Ивановское РПК является субъектом малого предпринимательства (микропредприятие), согласно выписки из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая характер совершенного правонарушения, совершение вменяемого административного правонарушения впервые, отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, иных обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ и ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, а также отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным на основании пункта 2 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменить постановление должностного лица и назначить административное наказание в виде предупреждения вместо административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административном правонарушении, 

Р Е Ш И Л:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО3 по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Председателя Катав-Ивановского районного потребительского кооператива ФИО4 по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, изменить в части назначения наказания.

Назначить должностному лицу- Председателю Катав-Ивановского районного потребительского кооператива ФИО4 административное наказание в виде предупреждения с применением ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ. 

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу должностного лица Председателя Катав-Ивановского районного потребительского кооператива ФИО4, - без удовлетворения.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО3 в отношении должностного лица Председателя Катав-Ивановского районного потребительского кооператива ФИО4 по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу должностного лица Председателя Катав-Ивановского районного потребительского кооператива ФИО4, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с даты получения копии решения в Челябинский областной суд через Катав-Ивановский городской суд.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА Судья: Ю.С.Меркулова

Секретарь: С.А.Плешивцева