Дело № 12-52/2017 ...

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

10 июля 2017 года г. ФИО2

17 час. 25 мин. 

Саровский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Саровского городского суда Потаповой Т. В.,

при секретаре Аниськиной А.А., 

рассмотрев в помещении Саровского городского суда Нижегородской области (

<

...>, зал 204) жалобу ФИО1 на постановление командира ОР ДПС ГИБДД МУ МВД России по ЗАТО ФИО2 майора полиции ФИО3 УИН № от 21 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением командира ОР ДПС ОГИБДД г. ФИО2 Нижегородской области ФИО3 от 21 апреля 2017 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1000 рублей за то, что **** в 11 час. 40 мин. на 714 км ... управлял транспортным средством РЕНО, государственный регистрационный знак №, в составе с полуприцепом, с нарушением установленных правил, предусмотренных приказом Минтранса № 36, а именно - режим труда и отдыха не регистрируется на электронный носитель на пластиковой карте, так как установлен аналоговый тахограф.

Решением заместителя начальника ОГИБДД МУ МВД России по ЗАТО ФИО2 подполковника полиции ФИО4 от 04 мая 2017 года постановление командира ОР ДПС ОГИБДД г. ФИО2 Нижегородской области ФИО3 от 21 апреля 2017 года в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

Срок на подачу жалобы не пропущен.

В своей жалобе ФИО1 указал, что не согласен с вынесенным постановлением в полном объеме. ФИО1 указывает, что на момент составления протокола об административном правонарушении на тягаче Рено идентификационный номер (VIN) №, государственный регистрационный знак № установлено исправное аналоговое контрольное устройство: тахограф типа VDO-KTCO1324 за номером ..., имеющее свидетельство/сертификат №, действительное до ****. На момент проверки тахограф был исправен, опломбирован клеймом «RUS 151» сервисной мастерской «Тиропонефтранс», порядок использования тахографа соблюдался, режим труда и отдыха не нарушался. Установленная модель тахографа VDO-KTCO 1324 имеет сертификат соответствия № ДСАТ RU.OC 113NO0283 и C-RU.MT 14.В00389 Техническому Регламенту ТР 1674376 «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2009 года № 720 и требованиям пункта 65 приложения № 10 к ТР ТС «О безопасности колесных транспортных средств» 018/2011, согласно которому транспортные средства иностранного производства предприятиями-изготовителями оснащаются тахографами в соответствии с международными правилами (ЕСТР). Тахограф имеет знак утверждения Е1, номер утверждения 83, подтверждающий соответствие тахографа требованиям Д-вы ЕЭС № 3821/85 и «Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств» согласно ст.ст. 20-22 ФЗ «О техническом регулировании».

На автомобиле RENAULT 2007 года выпуска, которым управлял ФИО1, тахограф заводской, установлен на штатном месте заводом изготовителем. Соответствие тахографа действующему законодательству подтверждается сертификатом соответствия Техническому Регламенту Таможенного Союза «О безопасности колесных транспортных средств», а также внесением его в реестр средств измерений. Если тахограф соответствует действующему законодательству, нет никакой необходимости (обязательных требований) в его замене.

ФИО1 указывает, что в нормативных документах прямого запрета на эксплуатацию транспортных средств категории N3 (к которой относится автомобиль RENAULT PREMIUM 380/19T регистрационный номер № оснащенных аналоговыми тахографами не содержится, считает, что ни один орган государственной власти не имеет права требовать замены аналогового тахографа, если он имеет сертификат соответствия, действующий на момент его производства/установки законодательным требованиям.

ФИО1 просит постановление командира ОР ДПС ГИБДД МУ МВД России по ЗАТО ФИО2 майора полиции ФИО3 УИН № от 21 апреля 2017 года отменить, производство по делу прекратить.

При рассмотрении жалобы заявитель ФИО1, извещенный судом надлежащим образом, участия не принимал, при извещении телефонограммой ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие в случае его неявки в судебное заседание.

Исследовав материалы дела с учетом доводов жалобы ФИО1, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При этом в силу положений ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу в интересах законности, имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Частью 1 ст. 11.23 КоАП РФ предусмотрена ответственность за управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации), что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Существенным признаком объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, является факт отсутствия тахографа, его неисправное состояние или нарушение правил использования на момент выпуска транспортного средства на линию для перевозки грузов и (или) пассажиров.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:

организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;

оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 23.11.2012 г. N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" предусмотрено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 г. N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правил их использования, обслуживания и контроля их работы" были приняты Приказ Минтранса России от 13.02.2013 N 36 (ред. от 20.02.2017) "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" (Зарегистрировано в Минюсте России 07.03.2013 N 27574) и Приказ Минтранса России от 21.08.2013 N 273 (ред. от 02.12.2015) "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами" (Зарегистрировано в Минюсте России 24.02.2014 N 31407).

В соответствии с приложением 2 Приказа Минтранса России от 13.02.2013 N 36 тахографами оснащаются транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория N3) (абзац 5), выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации, за исключением находящихся в эксплуатации автобусов с числом мест более 20 и грузовых автотранспортных средств с полной массой свыше 15 тонн, предназначенных для междугородных и международных перевозок, оснащенных до 8 ноября 2013 г. при изготовлении тахографами в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. N 922 "О повышении безопасности междугородных и международных перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом" (абзац 13).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 03.08.1996 N 922 "О повышении безопасности междугородных и международных перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом" постановлено осуществить с 1 января 1998 г. оснащение вновь изготавливаемых автобусов с числом мест более 20 и грузовых автотранспортных средств с полной массой свыше 15 тонн, предназначенных для междугородных и международных перевозок, тахографами - контрольными устройствами для непрерывной регистрации пройденного пути и скорости движения, времени работы и отдыха водителя в соответствии с Европейским соглашением, касающимся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки.

Согласно Приказу Минтранса России N 273 от 21.08.2013 г. "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами" под аналоговыми контрольными устройствами понимаются технические средства контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, не обеспечивающие регистрацию информации на картах тахографа, изготовленных в виде пластиковой карты с электронным носителем информации и соответствующих требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства (приложение N 1 к приказу Минтранса России N 36), или требованиям ЕСТР.

В соответствии с Информационным письмом ФБУ "Росавтотранс" от 10.02.2016 N 08-02/363 "О запрещении с 1 июля 2016 г. эксплуатации транспортных средств, оснащенных аналоговыми контрольными устройствами" с 1 июля 2016 г. запрещена эксплуатация транспортных средств, оснащенных техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, не обеспечивающих регистрацию информации на картах тахографа, изготовленных в виде пластиковой карты с электронным носителем информации и соответствующих требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства (приложение N 1 к приказу Минтранса России N 36), или требованиям ЕСТР (далее - аналоговые контрольные устройства). Соответствующие изменения утверждены приказом Минтранса России от 2 декабря 2015 г. N 348 "О внесении изменений в Порядок оснащения транспортных средств тахографами, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 г. N 273".

В соответствии с ч. 1 Приказа Минтранса России от 21.08.2013 N 273 порядок оснащения транспортных средств тахографами (далее - Порядок) разработан во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 г. N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правил их использования, обслуживания и контроля их работы" и устанавливает процедуру оснащения тахографами транспортных средств, категории и виды которых утверждены приказом Минтранса России от 13 февраля 2013 г. N 36, и сроки оснащения транспортных средств тахографами.

В соответствии с п. 11 приложения 1 Приказа Минтранса России от 13.02.2013 N 36 тахограф в рабочем режиме обеспечивает:

1) регистрацию следующих видов деятельности водителей: "управление", "работа", "готовность" или "перерыв/отдых";

2) расчет и регистрацию непрерывного времени управления и совокупного времени перерывов в работе водителя;

3) выбор первым или вторым водителем вручную функций: "работа", "готовность" или "перерыв/отдых";

4) автоматическую регистрацию функции "управление" для водителя, управляющего движущимся транспортным средством, и "готовность" для второго водителя;

5) автоматическую регистрацию функции "работа" при остановке транспортного средства в случае его управления одним водителем;

6) регистрацию изменения вида деятельности водителя транспортного средства через 120 секунд после автоматического переключения на функцию "работа" в связи с остановкой транспортного средства;

7) регистрацию в некорректируемом виде данных об изменении вида деятельности водителя.

В соответствии с п. 1 приложения 3 Приказа Минтранса России от 13.02.2013 N 36 использование тахографов осуществляется:

1) водителями - в целях регистрации и учета режимов труда и отдыха;

2) транспортными предприятиями - в целях контроля за соблюдением водителями режимов труда и отдыха;

3) контролерами - в целях контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха.

Таким образом, основная цель использования тахографов - соблюдение водителями транспортных средств режимов труда и отдыха.

Из материалов дела следует, что ФИО1 **** в 11 часов 40 минут управлял транспортным средством RENAULT PREMIOM 380 государственный регистрационный знак №

Согласно копии свидетельству о регистрации транспортного средства и паспорту транспортного средства разрешенная максимальная масса транспортного средства RENAULT PREMIOM 380, государственный регистрационный знак №, составляет 19 000 кг, то есть, согласно приложения 2 Приказа Минтранса России от 13.02.2013 N 36 относится к транспортным средствам категории N3.

При этом, как следует из протокола об административном правонарушении от **** при управлении ФИО1 **** в 11 час. 40 мин. на 714 км ... транспортным средством РЕНО, государственный регистрационный знак №, в составе с полуприцепом, на электронный носитель на пластиковой карте, так как установлен аналоговый тахограф, не регистрировался режим труда и отдыха, что является нарушением установленных правил, предусмотренных приказом Минтранса № 36. 

Данное обстоятельство свидетельствует о прямом нарушении установленных правил, предусмотренных приказом Минтранса № 36, а именно п.п. 1 п. 11 приложения 1 Приказа Минтранса России от 13.02.2013 N 36, которым закреплено, что тахограф в рабочем режиме должен обеспечивать регистрацию следующих видов деятельности водителей: "управление", "работа", "готовность" или "перерыв/отдых";

В этой связи, доводы жалобы ФИО1 о том, что приказы Минтранса РФ от 13 февраля 2013 года № 36, Минтранса РФ от 21 августа 2013 года № 273, Минтранса России от 2 декабря 2015 г. N 348 "О внесении изменений в Порядок оснащения транспортных средств тахографами, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 г. N 273" не содержат прямого запрета на эксплуатацию транспортных средств категории N3, оснащенных аналоговыми тахографми, носят исключительно рекомендательный характер и не носят обязательного характера, не могут быть приняты во внимание, как основанные на неверном толковании закона.

В соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О безопасности дорожного движения" Правительство Российской Федерации в постановлении от 23 ноября 2012 г. N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" определено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Приказы Минтранса N 273 от 21.08.2013 г. и N 36 от 13.02.2013 г. "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" изданы во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года N 1213, в строгом соответствии с приведенными выше положениями пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения". Следовательно, данные приказы Министерства транспорта Российской Федерации подлежат обязательному применению всеми участниками дорожного движения.

Кроме того указанные приказы приняты уполномоченным федеральным органом исполнительной власти во исполнение указанных нормативных правовых актов, имеющих большую юридическую силу, и им не противоречат.

Доказательств того, что автомобиль был оснащен тахографом до 8 ноября 2013 года при изготовлении, не представлено, наличие выданных на автомобиль Одобрения типа транспортного средства и паспорта транспортного средства, а также факт регистрации автомобиля в ГИБДД данное обстоятельство также не подтверждают. 

Кроме того, доказательств поломки тахографа после выпуска транспортного средства на линию, в распоряжение судьи также не представлено.

При таких обстоятельствах, действия ФИО1 по ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно.

Доводы жалобы ФИО1 в целом направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, которые были исследованы должностным лицом, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, в связи с чем, должны быть отвергнуты, поскольку не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, в своей совокупности явились достаточными для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, а также для обоснованного вывода о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО1 согласно требованиям ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере санкции части 1 статьи 11.23 названного Кодекса.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что доводы жалобы ФИО1 своего достоверного подтверждения при рассмотрении дела не нашли, опровергаются доказательствами, собранными по делу, вследствие чего оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, 24.5, ст. 29.10, 30.8-30.9, 31.1 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения, а постановление командира ОР ДПС ГИБДД МУ МВД России по ЗАТО ФИО2 майора полиции ФИО3 УИН № от 21 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 - без изменения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Саровский городской суд Нижегородской области.

...

...

...

Судья Саровского

городского суда Т.В. Потапова

Помощник судьи Н.А. Турканова