РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2020 года Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шаламовой Л.М., 

при секретаре Короткевич Т.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1067/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, признании права на досрочную страховую пенсию, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области (далее по тексту – УПФ РФ в г. Братске), с учетом уточнений, в котором просит признать решение ГУ УПФ РФ в г. Братске № 187/1 от 15.10.2019 незаконным в части отказа включения периода работы с 11.11.1993 г по 23.10.1997 г, с 15.01.1999 г по 14.01.2001 г в должности воспитателя детского сада №102 г. Братск Иркутской области в стаж на соответствующих видах работ, обязать включить УПФ РФ в г. Братске периоды работы с 11.11.1993 г по 23.10.1997 г, с 15.01.1999 г по 14.01.2001 г в должности воспитателя детского сада №102 г. Братск Иркутской области в стаж на соответствующих видах работ, признать право на назначение досрочной страховой пенсии, обязать назначить досрочную страховой пенсии по старости с 20.09.201019 г, взыскать судебные расходы в размере 300 рублей.

В обоснование иска указала, что 20.09.2019 она обратилась в УПФ РФ в г. Братске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ.. 15.10. 2019 года ответчиком по результатам рассмотрения заявления принято решение № 187/1 об отказе в установлении пенсии. Она не согласна с указанным решением.

Согласно данного решения, зачету в стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона не подлежат периоды работы: с11.11.1993 г по 23.10.1997 г, с 15.01.1999 г по 14.01.2001 г в должности воспитателя детского сада №102 г. Братск Иркутской области 

Она не согласна с решением ответчика, так как она действительно в спорные периоды работала в дошкольном образовательном учреждении, о чём свидетельствуют записи в трудовой книжке. При этом ее деятельность была непосредственно связана с образовательным (воспитательным) процессом.

В судебном заседании истец ФИО1. заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, поддержала. Суду дополнительно пояснила, что в спорные периоды она работала воспитателем в дошкольных учреждениях, которые были созданы и действовали в целях оказания населению образовательных услуг, воспитания детей. Весь период трудовой деятельности в спорные периоды она занималась педагогической деятельностью. Просит исковые требования удовлетворить. 

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Братске ФИО2, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, суду пояснила, что при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии УПФ РФ в г. Братске руководствовалось Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Управлением установлено, что согласно записям в трудовой книжке истица работала в период с11.11.1993 г по 23.10.1997 г, с 15.01.1999 г по 14.01.2001 в качестве воспитателя в д/ у № 26, г. Братск Иркутской области Учитывая, что в вышеназванном Списке не содержится указание на учреждение «д/у» как учреждений, работа в которых в предусмотренных Списками учреждений дает право на назначение страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона. № 400-ФЗ, правовых оснований для включения оспариваемых периодов работы истицы в педагогический стаж не имеется.

Кроме того, согласно архивной справке 09.10.2019 № 830/831/832 в спорный период истица находилась в отпуске по уходу за ребенком с 11.11.1993 г по 15.02.1995 г, с 23.10.1997 г по 14.01.1999 г. в отпусках без сохранения заработной платы в периоды : с 21.11.1995 г по 24.11.1995 г, с 05.01.1997 г по 10.01.1997 г,, с 15.01.1999 г по 29.01.1999г, с 31.07.2000 г по 18.08.2000 г, с 21.082000 г по 22.08.2000 г, с 01.09.2000 г по 01.09.2000 г Следовательно, правовых оснований для включения спорных периодов в стаж истицы по п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ не имеется, и решение УПФ РФ в г. Братске от 23.11.2018 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии истице принято обоснованно и правомерно. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции РФ устанавливаются законом. 

В соответствии с под.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.ч.2-4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которое вступило в силу с 1 января 2015 г., установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: 

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, действовал до 01.11.1999.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства от 22.09.1999 № 1067, действовал в период с 01.11.1999 по 11.11.2002 года;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с под. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с под. 19 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, действующий с 01.12.2002;

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд находит достоверно установленным, что истец работала в периоды с 11.11.1993 г по 23.10.1997 г, с 15.01.1999 г по 14.01.2001 г в должности воспитателя д/с №102 г. Братск Иркутской области 

Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке на имя истца серии ***, архивной справкой от 27.09.2019 г, а также не оспариваются ответчиком.

Из материалов дела следует, что 20.09.2019 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением УПФ РФ в г. Братске № 187/1 от 15.10.2019 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с под. 19. ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». В стаж на соответствующих видах работ по под. 19. ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не включены спорные периоды работы, поскольку в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не содержится указание на учреждение «дошкольное образовательное учреждение» как учреждений, работа в которых в предусмотренных Списками учреждений дает право на назначение страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона. № 400-ФЗ.

Согласно уставу Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 102» МО г.Братска зарегистрированным за № 4581 06.03.2002, учреждение является правопреемником детского сада- № 102. Основной целью деятельности учреждения являются предоставление населению общедоступного дошкольного образования.

Из архивной справки № 37713 от 27.09.2019 Департамента образования администрации МО г.Братска судом установлено, что на основании лицевых счетов по начислению заработной платы дошкольного образовательного учреждения № 102, города Братска значатся сведения на истицу..

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что письменными материалами дела, пояснениями истца, показаниями свидетелей, которые суд относит к допустимому доказательству по делу, поскольку они последовательны, согласуются между собой и с другими исследованными судом материалами дела, подтверждается, что в спорные периоды истица работала воспитателем в дошкольном образовательном учреждении № 102, которое неоднократно переименовывалось, однако учреждение всегда выполняло одни и те же функции, связанные с оказанием образовательных услуг, воспитанием детей дошкольного возраста, то есть относилось к дошкольному воспитательному учреждению, включенному в Списки. 

Тот факт, что дошкольное учреждение, в котором в спорный период осуществляла педагогическую деятельность истица, не предусмотрены Списками профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, не является основанием для исключения периодов работы в дошкольном учреждении из специального педагогического стажа работника. Специальный стаж педагогическим работникам в спорные периоды определялся в зависимости от вида деятельности в учреждениях для детей, а не от номенклатуры данного учреждения и правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Согласно трудовой книжке, архивной справке, истица работала в ДОУ 102, в качестве воспитателя, работой в указанной должности была занята полный рабочий день. Представитель ответчика не оспаривает записи в трудовой книжке заявителя относительно занимаемой должности истицы.

При этом, детское учреждение переименовывалось без какого-либо изменения функций, о чем свидетельствуют представленные суду документы. Несмотря на неоднократные изменения наименования детского учреждения, основные цели деятельности учреждения остались прежними. Доказательств обратного, ответчиком представлено не было. 

Из трудовой книжки, справки, судом было установлено, что в спорные периоды работы истец осуществляла педагогическую деятельность. 

Суд полагает, что контроль за уплатой страховых взносов и подачей сведений индивидуального персонифицированного учета осуществляют налоговые и пенсионные органы, а не работник, поэтому недостоверные сведения индивидуального учета, поданные работодателем в отношении истца не являются основанием к лишению истца права на досрочную трудовую пенсию по старости. Доказательств обратного, исходя из требований ст. 56 ГПК РФ, стороной ответчика не представлено.

Поскольку в спорные периоды истица работала воспитателем в дошкольном учреждении, обеспечивающем воспитание и присмотр за детьми дошкольного возраста, при этом учреждение было создано и действовало в целях оказания образовательных услуг, воспитания детей дошкольного возраста, следовательно, данные наименования учреждения соответствуют Спискам должностей и профессий, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для включения спорных периодов работы истца в стаж работы, на соответствующих видах работ по под. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Однако, согласно сведениям в лицевом счете истца, архивной справки № 37713 от 27.09.2019 Департамента образования администрации МО г.Братска значится, что в спорный период истица частично находилась в отпуске по уходу за ребенком с 11.11.1993 г по 15.02.1995 г, с 23.10.1997 г по 14.01.1999 г, в отпусках без сохранения заработной платы в периоды : с 21.11.1995 г по 24.11.1995 г, с 05.01.1997 г по 10.01.1997 г,, с 15.01.1999 г по 29.01.1999г, с 31.07.2000 г по 18.08.2000 г, с 21.082000 г по 22.08.2000 г, с 01.09.2000 г по 01.09.2000 г,указанные периоды не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ.

Таким образом, в стаж истца на соответствующих видах работ по под. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ для досрочного назначения пенсии по старости должны быть зачтены следующие периоды работы истицы: - с 16.02.1995 г по 20.11.1995 г, с 25.11.1995 г по 04.01.1997 г, с 11.01.1997 г по 22.10.1997 г, с 30.01.1999 г по 30.07.2000 г, с 19.08.2000г по 20.08.2000г, с 23.08.2000 г по 31.08.2000г, с 02.09.2000 г по 14.01.2001 г в качестве воспитателя МДОУ «Детский сад № 102», г. Братск Иркутской области.

Поскольку на момент обращения истицы в УПФ РФ в г.Братске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (20.09.2019) истица не. выработала необходимый пед.стаж в 25 лет, суд пришел к выводу, что не имеется правовых оснований для признания за ней права на досрочную страховую пенсию по старости с 20.09.2019 и возложении на ответчика обязанности по назначению ФИО1 досрочной страховой пенсии.. 

Поскольку суд пришел к выводу о неправомерности исключения из специального стажа истца периодов работы с 16.02.1995 г по 20.11.1995 г, с 25.11.1995 г по 04.01.1997 г, с 11.01.1997 г по 22.10.1997 г, с 30.01.1999 г по 30.07.2000 г, с 19.08.2000г по 20.08.2000г, с 23.08.2000 г по 31.08.2000г, с 02.09.2000 г по 14.01.2001 г, следует, что решение УПФ РФ в г. Братске № 187/1 от 15.10.2019 об отказе в установлении пенсии следует признать незаконным. в части не включения указанных периодов в специальный стаж.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Суд считает возможным удовлетворить требования истца о взыскании с ответчика расходы по оплате государственной пошлины, подтвержденные чеком-ордером от 09.01.2020 на сумму 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области № 187/1 от 15.10.2019 об отказе в установлении пенсии в части не включения периодов работы ФИО1 в стаж. на соответствующих видах работ с 16.02.1995 г по 20.11.1995 г, с 25.11.1995 г по 04.01.1997 г, с 11.01.1997 г по 22.10.1997 г, с 30.01.1999 г по 30.07.2000 г, с 19.08.2000г по 20.08.2000г, с 23.08.2000 г по 31.08.2000г, с 02.09.2000 г по 14.01.2001 г. 

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области включить в стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 23.12.2013 №400-ФЗ периоды работы ФИО1 в стаж. на соответствующих видах работ с 16.02.1995 г по 20.11.1995 г, с 25.11.1995 г по 04.01.1997 г, с 11.01.1997 г по 22.10.1997 г, с 30.01.1999 г по 30.07.2000 г, с 19.08.2000г по 20.08.2000г, с 23.08.2000 г по 31.08.2000г, с 02.09.2000 г по 14.01.2001 г в качестве воспитателя в детском саду № 102, г. Братск Иркутской области.

Взыскать с Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей.

В удовлетворении требований о включении в стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 23.12.2013 №400-ФЗ периоды работы ФИО1 с 11.11.1993 г по 15.02.1995 г, 23.10.1997 г, с 15.01.1999 г по 29.01.1999 г, с 31.07.2000 г по 18.08.2000 г, с 21.08.2000 г по 22.08.2000 г, с 01.09.2000 г по 01.09.2000, признании за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости и возложении обязанности на Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 20 сентября 2019 года – о т к а з а т ь.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.М.Шаламова