Дело №2-239/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2019 года Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Семенухи Т.Б.,

при секретаре – Кийко О.Л.,

при участии представителя истца ФИО1 – ФИО2

представителя Правительства города Севастополя – ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО4 ..., ФИО5 ... к Департаменту по имущественным и земельным отношения города Севастополя, Правительству Севастополя, третье лицо: Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя о признании права собственности в порядке наследования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 и ФИО5 обратились в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношения города Севастополя, Правительству Севастополя, уточнив требования, просили признать за ними право собственности по 1/2 за каждым в порядке наследования по завещанию на земельный участок, площадью 0,06га, и жилой дом, расположенные по адресу: ....

Требования мотивированы тем, что истцы являются наследниками по завещанию на вышеуказанное имущество, однако в нотариальном порядке истцы не имеет возможности оформить наследственные права, поскольку право собственности на указанное имущество не было зарегистрировано за наследодателем в установленном законом порядке.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, причин неявки суду не сообщили.

Представитель Правительства города Севастополя в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку указала, что поскольку наследодатель не выразила намерения зарегистрировать за собой права на земельный участок, то он и не вошел в наследственную массу, а потому он вместе со строением, расположенным на нем не может рассматриваться в качестве наследственного имущества, само же строение является самовольным.

Представитель Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причин неявки суду не сообщил. 

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

Судом установлено, решением Исполнительного комитета Севастопольского городского Совета депутатов трудящихся от 17.07.1962г. № 15 ... выделен земельный участок площадью 600 кв.м по ... при условии сноса старого дома на этом участке.

На основании данного решения с ней был заключен договор о бессрочном пользовании земельного участка для строительства индивидуального жилого дома от 21 сентября 1962 года. 

21 сентября 1962 года наследодателю ... было предоставлено разрешение на строительство жилого дома.

Наследодателем на предоставленном ей в бессрочное пользование земельном участке, на основании утвержденного проекта и разрешения на строительство, был возведен жилой дом. В данном дома наследодатель была зарегистрирована с 1966 года, что усматривается из копии домовой книги. 

И земельный участок, и жилой дом поставлены на кадастровый учет в Управлении государственной регистрации права и кадастра Севастополя.

20.02.2018г. ... умерла. На случай своей смерти она оставила завещание, которым земельный участок и дом ... и все свое иное имущество завещала ФИО5 и ФИО4 в равных долях.

Письмом от 24.08.2018г. истцам отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону – на спорные жилой дом и земельный участок, поскольку право собственности на данное имущество не было зарегистрировано за наследодателем. 

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу ст. 1112 Гражданского кодекса РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В силу ст. 1110 ГК РФ, при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

В силу пункта 1 статьи 1152 ГК Российской Федерации для приобретения наследства наследник должен его принять. 

Принятие наследства в силу ст.1153 ГК РФ осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства (ст.1154 ГК РФ). 

В соответствии со ст. 1181 Гражданского кодекса РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

Согласно ст. 36 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок был предоставлен наследодателю для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома в постоянное бессрочное пользование, а потому вошел в состав наследственной массы.

Суд не принимает во внимание доводы представителя правительства города Севастополя о том, что поскольку наследодатель при жизни не выразила волю на оформление за собой прав на земельный участок, то он не может входить в наследственную массу. 

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

Таким образом, суд учитывает, что наследодатель ... длительное время, начиная с 1962 года, пользовалась земельным участком, на праве бессрочного пользования, на котором возвела домовладение, а потому данное право не прекращается с ее смертью, поскольку он является имущественным и может передаваться по наследству. 

Суд также не принимает во внимание доводы представителя Правительства города Севастополя, что спорный дом является самовольной постройкой и не может наследоваться.

Согласно пункту 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 г. установлено, что каждый гражданин имеет право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города.

Отношения, связанные с самовольной постройкой, регулировались постановлением Совета народных комиссаров от 22 мая 1940 г. N 390 "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках", в соответствии с пунктом 6 которого самовольные застройщики, приступившие после издания данного постановления к строительству без надлежащего письменного разрешения, обязаны немедленно по получении соответствующего письменного требования исполкома городского или поселкового Совета депутатов трудящихся прекратить строительство и в течение месячного срока своими силами и за свой счет снести все возведенные ими строения или части строений и привести в порядок земельный участок.

Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной Народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР 25 декабря 1945 г., устанавливалось, что в целях уточнения права владения строениями и учета строений бюро инвентаризации ведут по установленным формам реестры и производят регистрацию строений, в том числе строений отдельных граждан на праве личной собственности или праве застройки (§ 1).

Объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения (§ 5 Инструкции).

Регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации.

Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке, определенном Инструкцией, отдельно не регистрируется (§ 6 Инструкции).

В соответствии с § 13 Инструкции в случае выявления строений, возведенных застройщиками самовольно, инвентаризационные бюро сообщают о том горкомхозам и горжилуправлениям для принятия мер (сноса или переноса) в соответствии с постановлением СНК РСФСР от 22 мая 1940 г. N 390.

Параграфом 14 Инструкции предусматривался перечень основных документов, подтверждающих право собственности на строения, принадлежащие гражданам, а § 15 устанавливалось, что при отсутствии таких подлинных документов в целях регистрации строений бюро инвентаризации жилищно-коммунальных органов принимают иные документы, косвенно подтверждающие это право, в том числе инвентаризационно-технические документы, в том случае, когда в тексте этих документов имеется точная ссылка на наличие у собственника надлежаще оформленного документа, подтверждающего его право на строение и платежные документы об оплате земельной ренты и налога со строений, а также страховые полисы.

Согласно § 17 при отсутствии документов, указанных в § 14 и § 15 названной инструкции, а также в случаях возникновения сомнений в представленных документах вопрос о признании принадлежности строения на праве собственности при праве застройки решается в исковом порядке путем предъявления иска.

Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 21 февраля 1968 г. N 83 утверждена Инструкция о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, содержавшая аналогичные положения.

Постановлением СНК РСФСР от 22 мая 1940 г. N 390 "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках" запрещалась выдача домовых книг и прописка жильцов, вселившихся в строения, возведенные без надлежащего письменного разрешения.

Согласно абзацу первому статьи 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года гражданин, построивший жилой дом (дачу) или часть дома (дачи) без установленного разрешения или без надлежаще утвержденного проекта, либо с существенными отступлениями от проекта или с грубым нарушением основных строительных норм и правил, не вправе распоряжаться этим домом (дачей) или частью дома (дачи) - продавать, дарить, сдавать внаем и т.п.

При рассмотрении дела, судом установлено, что жилой дом наследодателя проходил инвентаризацию в органах БТИ, наследодатель была в нем зарегистрирована, а потому со стороны государства к наследодателю не было претензий о возведении самовольного строения, в связи с чем у суда отсутствуют основания признавать его самовольным.

Для проверки соответствия строения требованиям строительных норм и правил, судом была назначена экспертиза, в соответствии с заключением которой №ВСС-25 от 19 апреля 2019 года жилой дом, расположенный по адресу: ... соответствует требованиям строительных, градостроительных, противопожарных, санитарных и иных норм. Имеются незначительные отступления, не содержащие признаки критических и значительных дефектов. Строение по адресу: ... 100% готово к использованию по назначению и не создает угрозу жизни и здоровья граждан. 

При таком положении, указанный жилой дом также входит в наследственную массу, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действовавшего до 1 января 2017 г., права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной этим федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истцов и признании за ними прав на наследственное имущество в виде земельного участка и дома по адресу: .... 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить. 

Признать за ФИО4 ... и ФИО5 ... по 1/2 доли за каждым право собственности в порядке наследования по завещанию на земельный участок, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: ...

Признать за ФИО4 ... и ФИО5 ... по 1/2 доли за каждым право собственности в порядке наследования по завещанию на жилой дом, расположенный по адресу: ...

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 01.07.2019.

Судья Нахимовского районного

суда г. Севастополя Т.Б. Семенуха