№ 2а-740/2024

55RS0008-01-2024-000804-90

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

18 ноября 2024 года с. Азово Омской области

Азовский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Иордан Н.А., с участием прокурора Арсанукаева А.Р., при секретаре Демьяновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению А к ОМВД России по Азовскому немецкому национальному району .... о частичной отмене административных ограничений,

у с т а н о в и л :

А обратился в суд с административным иском к ОМВД России по Азовскому немецкому национальному району .... о частичной отмене административных ограничений, указав, что .... по приговору Азовского районного суда .... признан виновным по п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ и назначено наказание в виде 13 лет лишения свободы. .... освобожден условно-досрочно на 2 года 3 месяца 29 дней. Решением Ленинского районного суда .... установлен административный надзор на срок до погашения судимости – .... с установлением административных ограничений. Поскольку к уголовной ответственности не привлекался, как и к административной ответственности за нарушения общественного порядка и против порядка управления, то просит отменить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 24.00 час. до 06.00 час. следующего дня, если это не связано с осуществления трудовой деятельности, без разрешения ОВД.

Административный истец А на заявленных требованиях настаивает.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Азовскому немецкому национальному району .... ФИО1, действующий на основании доверенности, полагается при рассмотрении административного иска на усмотрение суда.

Выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, мнение прокурора, полагавшего заявленные требования, не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с ч. 3 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

Согласно ст. 2 Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 того же Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании части 3 статьи 4 Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пунктом 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Из материалов дела следует, что приговором Азовского районного суда .... от .... А признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ и ч. 1 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, и назначено наказание в виде 13 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Согласно справке об освобождении № от .... А отбывал наказание с .... по ...., освобожден на основании апелляционного постановления Омского областного суда от .... условно-досрочно на не отбытый срок 2 года 3 месяца 29 дней 

Решением Ленинского районного суда .... от .... в отношении А установлен административный надзор на срок погашения судимости – .... с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства либо пребывания поднадзорного лица четыре раза в месяц для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 24 часов до 06 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности, без разрешения ОВД.

.... А поставлен на профилактический учет и установлен административный надзор с заведением дела административного надзора, а также установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию – каждую 1, 2, 3, 4 первоначально понедельник, а затем пятницу месяца. 

Решением Азовского районного суда .... от .... количество обязательных явок в ОВД для регистрации уменьшено, и установлено 2 раза в месяц, ранее по решению Ленинского районного суда .... от .... количество обязательных явок устанавливалось 4 раза в месяц.

Решениями Азовского районного суда .... от .... и .... А отказано в удовлетворении административных исковых требованиях о досрочном прекращении административного надзора.

Из материалов личного дела поднадзорного лица А следует, что последний является на регистрационные отметки в отдел полиции, при проверках по месту жительства, пребывания в период с 24 часов до 06 часов находился дома. Нарушений возложенных ограничений А не допускались. 

Из адресной справки следует, что А зарегистрирован с .... по настоящее время по адресу: .....

Согласно характеристике администрации Сосновского сельского поселения, А проживает в ...., Азовского немецкого национального района ...., без регистрации. Занимается подсобным хозяйством – разведением свиней. За период проживания на территории Сосновского сельского поселения жалобы со стороны жителей села на недостойное поведение А не поступали, на административной комиссии не разбирался.

Индивидуальным предпринимателем либо самозанятым А не является.

По сведениям БУЗОО «Азовская ЦРБ» А на учете у врача-психиатра-нарколога не состоит и не наблюдается.

Также суду направлены копии актовых записей о рождении детей, отцом которых является А Исполнительные производства в отношении А отсутствуют.

Согласно характеристике УУП ОМВД России по Азовском у району, А на административном участке Сосновского сельского поселения проживает длительное время, за время проживания зарекомендовал себя удовлетворительно. Ранее судим, к административной ответственности не привлекался. В употреблении наркотически веществ и алкогольных напитков замечен не был. Является поднадзорным лицом. На профилактическую работу реагирует положительно. Жалоб на А со стороны соседей и жителей Сосновского сельского поселения не поступали.

Приведенные обстоятельства наряду с иными данными, удовлетворительно характеризующими личность осужденного, хотя и свидетельствуют об определенной степени исправления административного истца, между тем, по убеждению суда достаточным основанием, свидетельствующим о возможности отмены ограничения А в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 24.00 часов до 06.00 часов, не является.

А имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение в совершеннолетнем возрасте особо тяжких преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ и ч. 1 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, при особо опасном рецидиве преступлений.

....

Как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Однако административным истцом не предоставлены доказательства, которые явились бы основанием для удовлетворения заявленных требований. Имеющиеся в материалах дела характеристики, которые идентичны ранее представленным, и другие сведения ранее учитывались судом при уменьшении количества обязательных явок. Иного суду не предоставлено.

А суду предоставил справку о принятии его на работу к индивидуальному предпринимателю М в качестве администратора по сдаче квартир в посуточную аренду.

Одновременно суду не предоставлен трудовой договор и график работы, подтверждающий необходимость работы А в ночное время. 

Установление административного ограничения в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 24-00 часов до 06-00 часов не свидетельствует о нарушении права административного истца на осуществление трудовой деятельности, в том числе и в ночное время, поскольку, в силу ч. 3 ст. 12 Федерального закона N 64-ФЗ, орган внутренних дел вправе дать поднадзорному лицу разрешение на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания данного лица, в том числе и в связи с заключением трудового договора. Кроме того, в решении суда от .... непосредственно указан запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 24 часов до 06 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности, без разрешения ОВД.

Утверждение административного истца о возникающих ситуациях с сотрудниками ГАИ при проверке документов, ничем не подтверждено, и в силу изложенных норм права не может само по себе являться основанием для частичной отмены установленных административных ограничений.

Суд полагает, что при установленных обстоятельствах, сведений о личности по месту жительства, отсутствие нарушений порядка исполнения решения суда об установлении административного надзора сами по себе не являются достаточным основанием для удовлетворения заявленных требований, а только свидетельствуют о том, что административный истец добросовестно исполняет возложенные на него судом обязанности и ограничения, в случае невыполнения которых может быть поставлен вопрос о привлечении его к ответственности. Объем установленных административных ограничений не препятствует нормальной жизнедеятельности поднадзорного лица, его права и законные интересы не ограничивает, трудовой деятельности не препятствует.

Сохранение мер административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку это обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом административный истец в обоснование заявленных требований не предоставил суду доказательств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов вследствие продолжения административного надзора с установленными ограничениями и дальнейшего исполнения административных ограничений.

Следует отметить, что частичная отмена административных ограничений не дает положительного эффекта на поведение поднадзорного лица, поскольку после решения Азовского районного суда .... от ...., которым уменьшено количество обязательных явок в ОВД для регистрации, количество совершаемых им административных правонарушений резко возросло. 

При таких обстоятельствах сведение административного надзора поднадзорного лица к 2 обязательным явкам в ОВД для регистрации является недостаточным, а отмена установленного административному истцу административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 24 до 6 часов, является преждевременной.

Каких-либо объективных данных о том, что административные ограничения произвольно и несоразмерно ограничивают реализацию прав и интересов административного истца, в том числе в части трудоустройства, материалы дела также не содержат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Отказать А в удовлетворении административного иска к ОМВД России по Азовскому немецкому национальному району Омской области об отмене административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 24.00 час. до 06.00 час. следующего дня, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности, без разрешения ОВД.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения. 

Судья Н.А. Иордан

Мотивированное решение изготовлено 18.11.2024 г.