Дело № 2-1886/2020

УИД: 22RS0068-01-2020-001338-46

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

07 мая 2020 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Симон Н.Б.

при секретаре: Шмидт Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле Алтайского края (далее также пенсионный орган, УПФ РФ в г.Барнауле), указав, что 05.11.2019 обратилась в УПФ РФ г. Барнаула с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. На основании указанного решения в специальный стаж работы не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.10.2006 по 28.12.2006; с 05.09.2011 по 06.10.2011; с 29.10.2013 по 17.12.2013; с 10.02.2014 по 12.03.2014; с 12.04.2018 по 08.05.2018; с 14.01.2019 по 14.02.2019; и периоды работы в КГБУЗ «Краевая клиническая больница» в должности старшей медицинской сестры в хирургическом отделении по пересадке органов с 01.01.2019 по 13.01.2019, с 15.02.2019 по 04.11.2019, так как работодатель не предоставил в Пенсионный фонд сведения о стаже. Истец считает отказ в непринятии к зачету в специальный стаж в соответствии п.п. 20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ указанных периодов работы, незаконным, поскольку периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный форд Российской Федерации. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

На основании изложенного истец просит обязать УПФ РФ в г. Барнауле включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.10.2006 по 28.12.2006; с 05.09.2011 по 06.10.2011; с 29.10.2013 по 17.12.2013; с 10.02.2014 по 12.03.2014; с 12.04.2018 по 08.05.2018; с 14.01.2019 по 14.02.2019; и периоды работы в КГБУЗ «Краевая клиническая больница» в должности старшей медицинской сестры в хирургическом отделении по пересадке органов с 01.01.2019 по 13.01.2019, с 15.02.2019 по 04.11.2019.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена, не возражала против рассмотрения дела в ее отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика УПФ РФ в г.Барнауле в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и отзыв на иск. С иском не согласны, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации (специализации, усовершенствования) с 03.10.2006 по 28.12.2006, с 05.09.2011 по 06.10.2011, с 29.10.2013 по 17.12.2013, с 10.02.2014 по 12.03.2014, с 12.04.2018 по 08.05.2018 не подлежат зачету в специальный стаж в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Период работы в КГБУЗ «Краевая клиническая больница» с 01.01.2019 по 04.11.2019 не подлежит зачету в специальный и страховой стаж, так как сведения о периоде работодателем в Пенсионный Фонд не были представлены на момент обращения.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пп. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. 

На основании ч.1.1 настоящей статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Судом установлено, что 05.11.2019 истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением Управления от 18.11.2019 № ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. При этом стаж работы ФИО1 в связи с осуществлением медицинской деятельности по подсчету пенсионного органа составил 27 лет 3 месяца 27 дней. 

В решении указано, что период нахождения на курсах повышения квалификации (специализации, усовершенствования) с 03.10.2006 по 28.12.2006, с 05.09.2011 по 06.10.2011, с 29.10.2013 по 17.12.2013, с 10.02.2014 по 12.03.2014, с 12.04.2018 по 08.05.2018 не подлежат зачету в специальный стаж в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Период работы в КГБУЗ «Краевая клиническая больница» с 01.01.2019 по 04.11.2019 не подлежит зачету в специальный и страховой стаж, так как работодатель не предоставил в Пенсионный фонд сведения о стаже.

Согласно статьям 30, 31, 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. 

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, и в соответствии с Правилами исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Отказывая во включении в специальный стаж ФИО1 периодов повышения квалификации, а также возражая против удовлетворения исковых требований, пенсионный орган ссылался на то, что в специальный стаж включаются периоды выполнения работы в течение полного рабочего дня, в связи с чем спорные периоды в специальный стаж включению не подлежат.

Требования ФИО1 о включении в ее специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд находит обоснованными, с позицией Управления - не соглашается по следующим основаниям.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Повышение квалификации медицинского работника является обязанностью работника и работодателя в силу указания ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям ст.ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации (введенного в действие с 01 февраля 2002 года) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Приказом главного врача КГБУЗ «Краевая клиническая больница» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации (специализации, усовершенствования) с 03.10.2006 по 28.12.2006 с сохранением места работы (должность) и заработной платы.

Приказом главного врача КГБУЗ «Краевая клиническая больница» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации (специализации, усовершенствования) с 05.09.2011 по 06.10.2011 с сохранением места работы (должность) и заработной платы.

Приказом главного врача КГБУЗ «Краевая клиническая больница» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации (специализации, усовершенствования) с 29.10.2013 по 17.12.2013 с сохранением места работы (должность) и заработной платы.

Приказом главного врача КГБУЗ «Краевая клиническая больница» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации (специализации, усовершенствования) с 10.02.2014 по 12.03.2014 с сохранением места работы (должность) и заработной штаты.

Приказом главного врача КГБУЗ «Краевая клиническая больница» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации (специализации, усовершенствования) с 12.04.2018 по 08.05.2018 с сохранением места работы (должность) и заработной платы.

Приказом главного врача КГБУЗ «Краевая клиническая больница» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации (специализации, усовершенствования) с 14.01.2019 по 14.02.2019 с сохранением места работы (должность) и заработной платы.

Факт работы ФИО1 подтверждается также трудовой книжкой. 

Поскольку за период повышения квалификации за истцом сохраняется место работы, средняя заработная плата, с которой производятся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд, то указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Доводы пенсионного органа подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм материального права, гарантирующих право на получение досрочной трудовой пенсии. В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", среди периодов, которые не учитываются в целях исчисления льготного трудового стажа, периоды нахождения в учебном отпуске не поименованы.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, на основании документов и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в специальный стаж ФИО1 пенсионным органом были зачтены следующие периоды работы:

- в календарном порядке: в КГБУЗ «Краевая клиническая больница» в должности медицинской сестры в эндокринологическом отделении с 01.08.1996 по 31.12.1997, в должности старшей медицинской сестры в хирургическом отделении по пересадке органов с 23.11.2012 по 28.10.2013, с 18.12.2013 по 09.02.2014, с 13.03.2014 по 11.04.2018, с 09.05.2018 по 31.12.2018;

- в льготном исчислении (один год, как год и шесть месяцев): в КГБУЗ «Краевая клиническая больница» в должности медицинской сестры - анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации с 01.01.1998 по 02.10.2006, с 29.12.2006 по 15.06.2008, с 17.08.2009 по 04.09.2011, с 07.10.2011 по 22.11.2012.

Учитывая, что периодам нахождения на курсах повышения квалификации с 03.10.2006 по 28.12.2006, с 05.09.2011 по 06.10.2011 предшествовал период работы ФИО1, исчисленный пенсионным органом в льготном порядке, то в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о включении спорных периодов в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, а периодам с 29.10.2013 по 17.12.2013, с 10.02.2014 по 12.03.2014, с 12.04.2018 по 08.05.2018 предшествовал период работы ФИО1, исчисленный пенсионным органом в календарном исчислении, то указанные спорные периоды подлежат включению также в календарном исчислении.

В силу п.п.1, 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, дата регистрации в системе пенсионного страхования ФИО1 - 13.11.1998.

В материалы дела представлено письмо КГБУЗ Краевая клиническая больница, согласно которому сведения о стаже на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, старшую медицинскую сестру хирургического отделения по пересадке органов за 2019 год предоставлены в полном объеме 13.02.2020 в ГУ УПФР РФ в г.Барнауле. Приложены протокол контроля отчетности, протокол проверки отчетности, форма СЗВ - СТАЖ по типу исходная 01.01.2019 по 31.12.2019, подтверждающие постоянную занятость на работе ФИО1 в спорный период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2019 года, в том числе в период нахождения на курсах повышения квалификации с 14.01.2019 по 14.02.2019. Названная форма представлена в пенсионный орган 13.02.2020, что однако не может повлечь невозможность зачета данного периода в специальный стаж. 

Таким образом, периоды работы ФИО1 в КГБУЗ «Краевая клиническая больница» в должности старшей медицинской сестры в хирургическом отделении по пересадке органов с 01.01.2019 по 13.01.2019, с 15.02.2019 по 04.11.2019 подлежат зачету в специальный стаж в календарном исчислении в соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).

Поскольку период работы с 01.01.2019 по 13.01.2019, с 15.02.2019 по 04.11.2019 подлежит включению в специальный стаж истца, а спорный период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 14.01.2019 по 14.02.2019 приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Соответственно, спорный период работы с 14.01.2019 по 14.02.2019 также подлежит зачёту в специальный стаж в календарном порядке.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края включить в специальный стаж ФИО1 в соответствии с положениями пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.10.2013 по 17.12.2013, с 10.02.2014 по 12.03.2014, с 12.04.2018 по 08.05.2018, с 14.01.2019 по 14.02.2019 в календарном порядке, с 03.10.2006 по 28.12.2006, с 05.09.2011 по 06.10.2011 в льготном исчислении одного года как один год и шесть месяцев, периоды работы в КГБУЗ «Краевая клиническая больница» в должности старшей медицинской сестры в хирургическом отделении по пересадке органов с 01.01.2019 по 13.01.2019, с 15.02.2019 по 04.11.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула. 

Председательствующий Н.Б. Симон