Дело № 2-1702/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тверь 16 сентября 2020 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Самухиной О.В.,

при секретаре Ашмаровой Е.В., 

с участием представителя истца прокурора Заволжского района города Твери Сыкина А.В., представителей ответчика ООО «Тверская генерация» ФИО1, ФИО2, представителя третьего лица ГКУ «Управление ПС,ЗН и Т Тверской области» ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Заволжского района города Твери в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Тверская генерация» о возложении обязанности по сохранности, надлежащей эксплуатации и готовности фонда защитных сооружений гражданской обороны,

установил:

Прокурор Заволжского района города Твери обратился в суд с иском, в котором с учетом уточненных исковых требований просит обязать ООО «Тверская генерация» в срок до 01.09.2021 г. на защитном сооружении гражданской обороны инв. № 00122-69 - убежище, отдельно стоящее, класс А-III, вместимостью 300 человек, год постройки - 1975, по адресу: 

<

...>: 

в соответствии с пп. 3.2.1, 3.2.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583, восстановить приточную вентиляцию. 

Обязать ООО «Тверская генерация» в срок до 01.09.2021 г. на защитном сооружении гражданской обороны инв. № 00123-69 - убежище, отдельно стоящее, класс А-III, вместимостью 150 человек, год постройки - 1977, по адресу: 

<

...> д. 2:

в соответствии с пп. 3.2.1, 3.2.11, 4.1.2, 4.2.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583, восстановить механизмы задраивания защитно-герметических дверей; 

в соответствии с п. 3.2.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583, обеспечить защиту входа и аварийного выхода от атмосферных осадков и поверхностных вод; 

в соответствии с п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, восстановить герметизацию и гидроизоляцию.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Заволжского района г. Твери проведена проверка соблюдения ООО «Тверская генерация» требований законодательства о сохранности, надлежащей эксплуатации и готовности фонда защитных сооружений гражданской обороны.

Проверкой установлено, что согласно договору о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны, дополнительного соглашения к договору № 639/9 от 15.09.2005 г. в пользовании у ООО «Тверская генерация» по адресу: 

<

...>, находится защитное сооружение гражданской обороны инв. № 00122-69 - убежище, отдельно стоящее, класс А-III, вместимостью 300 человек, год постройки - 1975. В нарушение пп. 3.2.1, 3.2.11 Правил эксплуатации ЗС ГО в ЗС ГО № 1 приточная вентиляция на данном объекте не исправна, работают только три ручных привода из четырех, вытяжная вентиляция не исправна - отсутствуют два вентилятора.

Также в пользовании у ООО «Тверская генерация» по адресу: 

<

...>, находится защитное сооружение гражданской обороны инв. № 00123-69 - убежище, отдельно стоящее, класс A-III, вместимостью 150 человек, год постройки - 1977 (далее - ЗС ГО № 2). В нарушение пп. 3.2.1, 3.2.11, 4.1.2, 4.2.4 Правил эксплуатации ЗС ГО при эксплуатации ЗС ГО № 2 не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности его помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом не обеспечена сохранность защитных свойств отдельных элементов ЗС ГО. Так, защитно-герметические двери ЗС ГО № 2 не закрываются, механизмы задраивания не работают. В нарушение п. 3.2.6 Правил эксплуатации ЗС ГО входы и аварийные выходы ЗС ГО № 2 не защищены от атмосферных осадков и поверхностных вод. В нарушение п. 3.2.1 Правил эксплуатации ЭС ГО нарушена герметизация и гидроизоляция ЗС ГО № 2, в связи с чем, оно затоплено грунтовыми водами, доступ внутрь помещений невозможен.

Исковое заявление подано прокурором в целях защиты неопределенного круга лиц. 

Определением суда от 20.07.2020 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ГКУ «Управление ПС,ЗН и Т Тверской области» и Территориальное управление Росимущества в Тверской области.

В судебном заседании представитель прокурора Заволжского района города Твери помощник прокурора Заволжского района города Твери Сыкин А.В. поддержал уточненные исковые требования.

Представители ответчика ООО «Тверская генерация» ФИО1, ФИО2 в судебном заседании пояснили суду, что недостатки, отмеченные прокурором в исковом заявлении имеются, ООО «Тверская генерация» планирует их устранять. Собственными силами провести требуемые работы не имеется возможности, необходимо привлекать сторонние организации. Для полного устранения недостатков необходим существенный объем денежных средств, которые в настоящее время у организации отсутствуют. Полагали, что для устранения недостатков должен быть установлен срок не менее двух лет. Также пояснили, что ремонт приточной вентиляции объекта, расположенного по адресу: 

<

...>,планируется провести в ближайшее время, деньги для этих целей выделены. Объект, расположенный по адресу: 

<

...>, находится в низине, поэтому затоплен грунтовыми водами, требует капитального ремонта.

Представитель третьего лица ГКУ «Управление ПС,ЗН и Т Тверской области» ФИО3 в судебном заседании также пояснил суду, что указанные прокурором недостатки имеются. Однако для их устранения необходим большой объем денежных средств. Полагает, что для устранения недостатков должен быть установлен срок не менее двух лет.

Представитель третьего лица Территориального управления Росимущества в Тверской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился.

Судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" определены задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны.

Согласно ст. 2 названного Федерального закона среди основных задач в области гражданской обороны определено обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны. 

Частью 4 ст. 18 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне» установлено, что обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями, осуществляется за счет средств организаций.

Пунктом 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» предусмотрено, что организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны, обеспечивают сохранность объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию. 

Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время утвержден Приказом МЧС России от 21.07.2005 N 575. Указанным порядком определены требования по содержанию и использованию защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО) в мирное время. К ЗС ГО Приказ относит убежища, противорадиационные укрытия и укрытия. Установлено, что содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность:

защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов;

герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО;

инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО.

Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утверждены Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583. Согласно п.п. 1.3, 1.7 и 1.8 Правил, организации, эксплуатирующие защитные сооружения гражданской обороны, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт; содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов. 

Из положений п.п.3.2.1,3.2.5,3.2.6,3.2.11,4.1.2,4.2.4 Правил следует, что при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должна быть обеспечена сохранность:

защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств;

герметизации и гидроизоляции всего сооружения;

инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери должны находиться в открытом положении на подставках и прикрываться съемными легкими экранами или щитами. Входы и аварийные выходы должны быть защищены от атмосферных осадков и поверхностных вод. Инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению. Дверные затворы должны прижимать полотно примерно с одинаковым усилием. Двери и ставни должны закрываться усилием одного человека.

При осмотрах ЗС ГО должны оцениваться:

общее состояние сооружения и состояние входов, аварийных выходов, воздухозаборных и выхлопных каналов;

исправность дверей (ворот, ставней) и механизмов задраивания;

исправность защитных устройств, систем вентиляции, водоснабжения, канализации, электроснабжения, связи, автоматики и другого оборудования;

использование площадей помещений для нужд экономики и обслуживания населения;

наличие и состояние средств пожаротушения;

наличие проектной документации.

Судом установлено, что на ответственном хранении и в безвозмездном пользовании ООО «Тверская генерация» находятся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество гражданской обороны, в том числе:

-подземная стоянка электрокар – «объект 30/25» отдельно стоящее подземное сооружение, по адресу: 

<

...>, территория ТЭЦ-3, класс А-III, вместимостью 300 человек, год постройки - 1975;

- отдельно стоящее заглубленное здание, по адресу: 

<

...>, класс A-III, вместимостью 150 человек, год постройки – 1977.

Указанные объекты находятся в собственности Российской Федерации, переданы ООО «Тверская генерация» на основании договоров от 25.11.2002, дополнительного соглашения от 13.11.2015. Названными договорами ООО «Тверская генерация» взяло на себя обязанность содержать вышеуказанные защитные сооружения, принимать меры по поддержанию их в постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений.

16 сентября 2019 прокуратурой Заволжского района города Твери проведена проверка деятельности ООО «Тверская генерация». В ходе проверки установлено, что в отношении защитных сооружений нарушены требования вышеназванных Правил эксплуатации ЗС ГО.

Установлено, что на защитном объекте по адресу: 

<

...>, неисправна приточная вентиляция.

Также установлено, что на защитном объекте по адресу: 

<

...>:

механизмы задраивания защитно-герметических дверей не работают;

входы и аварийные выходы не защищены от атмосферных осадков и поверхностных вод;

нарушена герметизация и гидроизоляция, в связи с чем защитное сооружение затоплено грунтовыми водами, доступ внутрь помещения невозможен.

Из письма ООО «Тверская генерация» в адрес прокуратуры Заволжского района города Твери от 24.04.2020 № ГО/02-5329 следует и представителями ответчика и третьего лица в судебном заседании не оспаривается, что названные нарушения до настоящего времени не устранены.

Изложенное свидетельствует о том, что обязательства по обеспечению сохранности объектов гражданской обороны по принятию мер по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию, исполняются ответчиком ненадлежащим образом. 

Таким образом, требования Прокурора Заволжского района города Твери о понуждении ответчика к устранению выявленных нарушений суд находит законным и обоснованным. Указанные требования направлены на защиту населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Учитывая значительный объем действий, необходимых для устранения выявленных нарушений, доводы представителей ответчика и третьего лица о том, что на устранение нарушений требуется срок не менее двух лет, суд полагает возможным и отвечающим требованиям целесообразности установить ответчику срок для исполнения решения суда до 01.10.2021 года. При этом суд принимает во внимание тот факт, что о выявленных нарушениях ответчику стало известно по итогам проверки, проведенной 16 сентября 2019 года, тогда же ООО «Тверская генерация» имело возможность приступить к устранению нарушений.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Заволжского района города Твери удовлетворить.

Обязать ООО «Тверская генерация» в срок до 01.10.2021 г.:

- на защитном сооружении гражданской обороны инв. № 00122-69 - убежище, отдельно стоящее, класс A-III, вместимостью 300 человек, год постройки - 1975, по адресу: г. Тверь, ул. Г. Димитрова, д. 21 в соответствии с пп. 3.2.1, 3.2.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 восстановить приточную вентиляцию.

- на защитном сооружении гражданской обороны инв. № 00123-69 - убежище, отдельно стоящее, класс A-III, вместимостью 150 человек, год постройки – 1977 г., по адресу: 

<

...>

в соответствии с пп. 3.2.1, 3.2.11, 4.1.2, 4.2.4 Правил эксплуатации и защитных сооружений гражданской обороны; утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 восстановить механизмы задраивания защитно-герметических дверей;

в соответствии с п. 3.2.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 обеспечить защиту входа и аварийного выходы от атмосферных осадков и поверхностных вод;

в соответствии с п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 восстановить герметизацию и гидроизоляцию.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня вынесения.

Мотивированное решение суда изготовлено 21 сентября 2020 года.

Судья О.В.Самухина

Дело № 2-1702/2020