Мотивированное 

решение

 изготовлено 25 декабря 2017 Дело № 2-1809/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2017 года город Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Корепиной О.С.,

при секретаре Чистобаевой В.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ РФ в Кольском районе Мурманской области (межрайонное)) о включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что 

<

дата> она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, однако 

<

дата> решением комиссии ответчика в досрочном назначении пенсии ей было отказано, при этом в её трудовой стаж не были включены следующие периоды: -периоды нахождения на курсах повышения квалификации (6месяцев 15дней) с 

<

дата>; периоды повышения квалификации проводимые в форме семинаров, работы секций (11 дней): 

<

дата>. С зачетом указанных периодов по состоянию на день обращения её стаж составит 24года 07месяцев21 день, и, соответственно, возникнет право на пенсию с 

<

дата>. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах и секциях является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой производились отчисления в ПФ РФ, полагает отказ в зачете в специальный стаж незаконным и просит обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды повышения квалификации в виде семинаров и секций. Кроме того, просила обязать ответчика назначить ей пенсию с момента наступления такого права, то есть с 

<

дата>.

Определением суда от 

<

дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МБОУ СОШ ЗАТО Видяево; протокольным определением от 

<

дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МОУ Мурмашинская СОШ №1.

Определением суда от 

<

дата> производство по делу в части прекращено, в связи с отказом истца от исковых требований в части требования о назначении пенсии с 

<

дата>.

Истец в судебном заседании поддержала оставшуюся часть исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, а также возражения на иск, согласно которого ответчик исковые требования не признает по следующим основаниям. В соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.02г. № 516 не предусматривают включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, предметных секциях. В соответствии со ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г., страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем. Решением комиссии ГУ УПФ РФ в Кольском районе от 

<

дата> истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального страхового стажа 25 лет на дату обращения 

<

дата> (подтверждено первичными документами 24 года 00 месяцев 25 дней), обращение о назначении пенсии от 

<

дата> к ответчику не поступало. В связи с чем просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МБОУ СОШ ЗАТО Видяево, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении в отсутствие, а также полагал требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МОУ Мурмашинская СОШ № 1, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, представила мнение по иску, согласно которого указала, что повышение квалификации и прохождение профессиональной переподготовки в силу специальных нормативных актов является и правом и обязательным условием выполнения работы педагогических работников, в связи с чем в соответствии с требованиями ст.ст. 187,16 ТК РФ за эти периоды из заработной платы педагогов производятся удержания в пенсионный фонд. Полагала заявленные истцом спорные периоды подлежащими включению в специальный стаж, а также просила рассмотреть дело в отсутствие представителя школы.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, приобщенные к делу материалы пенсионного дела истца, приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии (ст.1). Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч.2.ст.2).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Аналогичные положения были предусмотрены и подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п. 4 и п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.02г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, а также засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с пунктом 2 указанной нормы Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 были утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Кроме того, частично применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, и Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, который действовал до 01.11.1999. 

Судом установлено, что ФИО1 с 

<

дата> и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность. 

С 

<

дата> была принята на должность 

<

данные изъяты>, с 

<

дата> назначена 

<

данные изъяты>, 

<

дата> уволена в связи с переводом в 

<

данные изъяты>, где 

<

дата> принята на должность 

<

данные изъяты>, в этой должности работает по настоящее время.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленной копией трудовой книжки истца, а также справками работодателей.

Работа в указанных должностях в образовательном школьном учреждении дает истцу право на досрочное назначение пенсии в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии ГУ УПФ в Кольском районе Мурманской области № от 

<

дата> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с тем, что стаж ее работы в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в должностях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по представленным документам составляет 24 года 00 месяцев 25 дней, при требуемом не менее 25 лет. 

При этом периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации (6месяцев 15дней) с 

<

дата>; периоды повышения квалификации проводимые в форме семинаров, работы секций (11 дней): 

<

дата> не были зачтены в стаж осуществления педагогической деятельности в соответствии с правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. 

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002.

Согласно статьям 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила, исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действующего до 01.02.2002, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, распространившего свое действие на правоотношения, возникшие с 01.02.2002 по настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Аналогичным образом оцениваются судом и периоды повышения квалификации истца, проводимые в форме семинаров, работы секций, поскольку как следует из представленных работодателями истца первичных документов (приказов), в указанные дни истец направлялась на семинары и предметные секции по распоряжению работодателя, за ней сохранялась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, участие в семинарах и предметных секциях связано с осуществлением истцом её основной трудовой деятельности в качестве педагога. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Для отдельных категорий работников, в том числе педагогов, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а решение ГУ УПФ Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области в части отказа во включении указанных периодов в специальный трудовой стаж является необоснованным.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 

<

дата>; периоды повышения квалификации проводимые в форме семинаров, работы секций (11 дней): 

<

дата>, подлежат включению в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат возмещению понесенные расходы по оплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение –Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО1:

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

дата>;

- периоды повышения квалификации, проводимые в форме семинаров, работы секций: 

<

дата>.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий –