Дело № 2-895/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Приаргунск 02 декабря 2024 года

Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Дармаевой Д.Б.,

при секретаре Эповой Т.А.,

с участием:

прокурора Шиверского Е.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Приаргунского района Забайкальского края в интересах Российской Федерации, неопределённого круга лиц к администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края об обязывании к действию,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Приаргунского района Забайкальского края обратился в суд с указанным иском, обосновав тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Приаргунского муниципального округа Забайкальского края требований законодательства о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Ссылаясь на положения Федеральных законов №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», № 68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера», № 100-ФЗ от 06.05.2011 «О добровольной пожарной охране», просит обязать администрацию Приаргунского муниципального округа обеспечить добровольные пожарные дружины Приаргунского муниципального округа средствами индивидуальной защиты, в срок не позднее 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик - администрация Приаргунского муниципального округа Забайкальского края извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, возражений по иску не представил, ходатайств об отложении слушания дела не заявил.

В судебном заседании прокурор Шиверский Е.М. исковые требования поддержал. 

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав прокурора, исследовав материалы, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с п. 8 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа, в числе прочего, относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа. 

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае возникновения.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закон от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» (далее - Федеральный закон № 100-ФЗ) добровольная пожарная охрана - основанный на добровольческой деятельности вид пожарной охраны, включающий в себя общественные объединения добровольной пожарной охраны, объектовые добровольные пожарные подразделения и входящих в их состав добровольных пожарных, деятельность которых предусматривает участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

В соответствии с ст. 5 Федерального закона № 100-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение прав и законных интересов добровольных пожарных, работников добровольной пожарной охраны и общественных объединений пожарной охраны, предусматривают систему мер правовой и социальной защиты добровольных пожарных, работников добровольной пожарной охраны и оказывают поддержку при осуществлении ими своей деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 100-ФЗ финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности добровольной пожарной охраны осуществляется за счет собственных средств, взносов и пожертвований, средств организаций, которые создают добровольные пожарные подразделения, средств поддержки, оказываемой органами государственной власти и органами местного самоуправления общественным объединениям пожарной охраны, и иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 100-ФЗ работники добровольной пожарной охраны и добровольные пожарные, принимающие непосредственное участие в тушении пожаров, обеспечиваются средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных, необходимыми для тушения пожаров, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Согласно п. 3 Порядка обеспечения работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, принимающих непосредственное участие в тушении пожаров, средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных, необходимыми для тушения пожаров, утвержденного приказом МЧС России от 04.04.2012 № 170 материально-техническое обеспечение деятельности работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, принимающих непосредственное участие в тушении пожаров, средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных осуществляется за счет собственных средств, взносов и пожертвований, средств организаций, которые создают добровольные пожарные подразделения, средств поддержки, оказываемой органами государственной власти и органами местного самоуправления общественным объединениям пожарной охраны и иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, прокуратурой Приаргунского района Забайкальского края проведена проверка исполнения администрацией Приаргунского муниципального требований законодательства о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

27.06.2024 прокуратурой района в адрес главы Приаргунского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. (л.д.19-21)

Указанное представление рассмотрено. Из ответа главы Приаргунского муниципального округа 25.07.2024 следует, что администрацией Приаргунского муниципального округа Забайкальского края принято постановление от 04 июля 2024г. № 761 «О материальном стимулировании и социальной поддержке добровольных пожарных и работников добровольных пожарных подразделений». ДПД Приаргунского муниципального округа средствами индивидуальной защиты не укомплектованы ввиду недостаточности денежных средств и дотации бюджета Приаргунского муниципального округа Забайкальского края. (л.д.22)

Так, ответчиком суду не представлены доказательства, которые могли бы опровергнуть доводы истца, поэтому, у суда нет оснований не доверять представленным суду письменным доказательствам истца, так как они составлены в соответствии с требованиями гражданского законодательства, и признаны судом относимыми и допустимыми.

Разрешая исковые требования, предъявленные к администрации Приаргунского муниципального округа, суд принимает во внимание следующее. 

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности добровольной пожарной охраны осуществляется за счет собственных средств, взносов и пожертвований, средств организаций, которые создают добровольные пожарные подразделения, средств поддержки, оказываемой органами государственной власти и органами местного самоуправления общественным объединениям пожарной охраны, и иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» работники добровольной пожарной охраны и добровольные пожарные, принимающие непосредственное участие в тушении пожаров, обеспечиваются средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных, необходимыми для тушения пожаров, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Согласно п. 3 Порядка обеспечения работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, принимающих непосредственное участие в тушении пожаров, средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных, необходимыми для тушения пожаров, утвержденного приказом МЧС России от 04.04.2012 № 170 материально-техническое обеспечение деятельности работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, принимающих непосредственное участие в тушении пожаров, средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных осуществляется за счет собственных средств, взносов и пожертвований, средств организаций, которые создают добровольные пожарные подразделения, средств поддержки, оказываемой органами государственной власти и органами местного самоуправления общественным объединениям пожарной охраны и иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Исходя из изложенного, учитывая установленные обстоятельства настоящего дела, суд приходит к выводу о бездействии администрации Приаргунского муниципального округа, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

При этом суд полагает заявленный прокурором двухмесячный срок с даты вступления решения суда в законную силу для устранения выявленных нарушений разумным. 

На основании изложенного, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Приаргунского района Забайкальского края удовлетворить.

Обязать администрацию Приаргунского муниципального округа Забайкальского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обеспечить добровольные пожарные дружины Приаргунского муниципального округа Забайкальского края средствами индивидуальной защиты в срок не позднее 2-х месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Приаргунский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись 

Решение изготовлено в окончательной форме 02 декабря 2024 года.

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник документа подшит в гражданском деле №2-895/2024 (УИД)75RS0018-01-2024-001271-84 

Приаргунского районного суда.