Дело № 12-44/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Железнодорожного районного суда г. Читы Сапожникова Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании 2 марта 2017 года в г. Чите жалобу генерального директора ОАО «БИОСП» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 55 Железнодорожного судебного района г. Читы от 18 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ОАО «БИОСП» ФИО1,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 55 Железнодорожного судебного района г. Читы от 18 января 2017 года генеральный директор ОАО «БИОСП» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и привлечен к административной ответственности в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.

В жалобе генеральным директором ОАО «БИОСП» ФИО1 поставлен вопрос об изменении постановления об административном наказании и снижении административного наказания до штрафа в размере 2 000 руб.

В возражениях на жалобу и.о. руководителя Забайкальского управления Ростехнадзора ФИО2 и представитель Забайкальского управления Ростехнадзора ФИО3, ссылаясь на необоснованность доводов жалобы, просят оставить постановление о назначении административного наказания без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

В судебном заседании генеральный директор ОАО «БИОСП» ФИО1 и его защитник Филипенко А.А. доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили ее удовлетворить. 

Представители Забайкальского управления Ростехнадзора ФИО3 и ФИО4 против удовлетворения жалобы возражали.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы и возражений на жалобу, выслушав объяснения участников производства по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из буквального толкования диспозиции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок предписания об устранении нарушений законодательства, которое является законным.

Следовательно, предметом доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является не только факт неисполнения к установленному сроку предписания, но и проверка законности такого предписания.

Вместе с тем в нарушение требований статьей 24.1 и 26.1 КоАП РФ мировым судьей в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении законность предписания Забайкальского управления Ростехнадзора к акту проверки № 166/07-15-2016 от 10.08.2016 г. проверена не была, содержание предусмотренных предписанием пунктов со ссылками на соответствующие нормы законодательства, за невыполнение которых генеральный директор ОАО «БИОСП» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в постановлении мирового судьи не приведено.

Поскольку мировым судьей допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, выразившееся в неполном выяснении обстоятельств по делу, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление мирового судьи не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение тому же мировому судье, т.к. годичный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек и возможность рассмотрения настоящего дела по существу не утрачена.

При новом рассмотрении дела мировому судье необходимо устранить указанные нарушения и вынести постановление в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при полном выяснении обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 данного кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 55 Железнодорожного судебного района г. Читы от 18 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ОАО «БИОСП» ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ОАО «БИОСП» ФИО1 возвратить мировому судье судебного участка № 55 Железнодорожного судебного района г. Читы на новое рассмотрение.

Настоящее решение судьи может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд.

Судья Н.Е. Сапожникова