Дело № 2-887/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2018 года Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Губка Н.Б.

при секретаре Шариповой Д.Р.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Отдела МВД по Коркинскому району ФИО2, третьего лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу МВД России по Коркинскому району, УГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области, Министерству финансов РФ, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда за незаконное привлечение к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам о взыскании компенсации морального вреда, причиненных в результате незаконного привлечения к административной ответственности, указав в обосновании требований на то, что 20 мая 2016 года Постановлением инспектора ГИБДД ОМВД РФ по Коркинскому району был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. Решением Коркинского городского суда Челябинской области от 04 июня 2018 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении него прекращено. Вследствие незаконного привлечения к административной ответственности ему причинен моральный вред. Просил взыскать с ответчиков в солидарном порядке компенсацию морального вреда в размере 51 000 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отдела МВД по Коркинскому району ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, пояснив, что сама по себе отмена Постановления Инспектора ГИБДД и прекращение производства по делу об административном правонарушении в отношении истца, не свидетельствует о незаконности действий сотрудника ГИБДД при вынесении постановления по делу об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении. 

Представители ответчиков УГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области, Министерства финансов РФ, Министерства внутренних дел Российской Федерации в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении искового заявления отказать,указав, что действия по привлечению истца к административной ответственности были законны, имелись основания как для вынесения постановления, так и составления протокола по делу об административном правонарушении.

Представитель третьего лица ГУ МВД России по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление указа на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, постановлением инспектора ДПС ГИБДД ОМВ России по Коркинскому району Челябинской области ФИО3 от 20 мая 2016 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей, за то, что он 20 мая 2016 года в 11:00 часов в АДРЕС двигался по проезжей части при наличии тротуара, чем нарушил п. 4.1 Правил дорожного движения.

Решением Коркинского городского суда от 04 июня 2018 года постановление инспектора ДПС ГИБДД ОМВ России по Коркинскому району Челябинской области ФИО3 от 20 мая 2016 года отменено. Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 12.29 КоАП прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП.

Судебным приставом-исполнителем Коркинского ГОСП З.Е.А. 10 мая 2018 года возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП на основании акта по делу об административном правонарушении. Постановлением судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП З.Е.А. от 23 июня 2018 года исполнительное производство от 10 мая 2018 года НОМЕР-ИП прекращено.

В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Реализация указанных конституционных правомочий осуществляется отраслевым законодательством и, в частности, гражданским законодательством.

Частью 3 ст. 33 Федерального закона от 07 февраля 2011 года №3-Ф3 "О полиции" закреплено, что вред, причиненный гражданам и организациям противоправными действиями (бездействием) сотрудника полиции при выполнении им служебных обязанностей, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года №3-Ф3 "О полиции" для выполнения возложенных на полицию обязанностей ей предоставляется право составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

Частями 1, 2 ст. 6 Федерального закона от 07 февраля 2011 года №3-Ф3 "О полиции" установлено, что полиция осуществляет свою деятельность в точном соответствии с законом. Всякое ограничение прав, свобод и законныхинтересов граждан, а также прав и законных интересов общественных объединений, организаций и должностных лиц допустимо только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом, подлежат защите.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года №10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Прекращение дела не является преградой для установления в других процедурах ни виновности лица в качестве основания для его привлечения к гражданской ответственности или его невиновности, ни незаконности имевшего место в отношении лица административного преследования в случае причинения ему вреда: споры о возмещении административным преследованием имущественного ущерба и о компенсации морального вреда или, напротив, о взыскании имущественного и морального вреда в пользупотерпевшего от административного правонарушения разрешаются судом в порядке гражданского судопроизводства.

Лицо, привлекавшееся к административной ответственности, участвует в таком споре не как субъект публичного, а как субъект частного права и может доказывать в процедуре гражданского судопроизводства свою невиновность и причиненный ему ущерб. Таким образом, предъявление лицом соответствующих требований не в порядке административного судопроизводства, а в другой судебной процедуре может привести к признанию незаконными действий осуществлявших административное преследование органов, включая применение ими мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, и к вынесению решения о возмещении причиненного вреда.

Таким образом, указанные правовые нормы допускают возможность удовлетворения требования о компенсации морального вреда лица, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено, при наличии общих условий наступления ответственности за вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.

В связи с чем, для разрешения требований гражданина о компенсации морального вреда, причиненного ему незаконным привлечением к административной ответственности, необходимо установление незаконности акта о привлечении к административной ответственности, факта наличия нравственных страданий, а также наличия причинной связи между имевшими место нравственными страданиями и нарушением личных неимущественных прав потерпевшего в результате незаконного привлечения к административной ответственности.

Основанием для отмены Коркинским городским судом Челябинской области постановления инспектора ДПС полка ДПС ГИБДД ОМВД России по г. Коркино явились нарушение процессуальных требований, не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело-право на защиту. 

Вместе с тем, действия должностного лица по вынесению в отношении истца постановления о привлечении к административной ответственности 20 мая 2018 года, а также составление протокола об административном правонарушении не могут быть признаны неправомерными лишь по одним формальным основаниям.

Порядок привлечения лица к административной ответственности, в частности по ст. 12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, урегулирован нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденным приказом МВД России от 02 марта 2009 года №185. Доказыванию события данного административного правонарушения подлежит обстоятельство: непосредственное нарушение пешеходом Правил дорожного движения

При выявлении указанных признаков сотрудник полиции вправе составить протокол об административном правонарушении, а также вынести в отношении лица нарушившего требования административного законодательства - постановление о привлечении его к административной ответственности.

Проанализировав вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что доказательств нарушения порядка действий сотрудников полиции ДПС ГИБДД ОМВД России по г. Коркино Челябинской области, предусмотренных Административным регламентом, выход их за рамки предоставленных им полномочий, не были представлены в ходе судебного разбирательства как по делу об административном правонарушении, так и в рамках настоящего гражданского дела. 

Само по себе то обстоятельство, что производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с истечение срока давности привлечения к административной ответственности, не может являться безусловным доказательством противоправности и незаконности действий должностного лица по вынесению 20 мая 2016 постановления о привлечении истца к административной ответственности.

Кроме того, суд полагает, что истцом не представлено бесспорных доказательств причинения ему нравственных или физических страданий, а также нарушения его личных неимущественных прав в связи с возбуждением дела об административном правонарушении, вынесении постановления о привлечении к административной ответственности, вследствие чего оснований для взыскания в его пользу компенсации морального вреда также не имеется.

Как таковое прекращение производства по делу об административном правонарушении не влечет безусловную компенсацию морального вреда лицу, привлекавшемуся к административной ответственности, поскольку в данном случае возмещение морального вреда может иметь место только тогда, когда в результате незаконных действий должностного лица были бы причинены физические или нравственные страдания действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие ему другие нематериальные блага.

В силу части 2 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.

Поскольку ФИО1 отказано в удовлетворении заявленных требований, то с него в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей (требование не имущественного характера).

На основании изложен6ного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделу МВД России по Коркинскому району, УГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области, Министерству финансов РФ, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда за незаконное привлечение к административной ответственности отказать. 

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Коркинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий п/п Н.Б. Губка 

Копия верна

Судья Н.Б. Губка