Дело № 2-3165 /2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

**.**. 2017 года г. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Кузнецовой Э.В.,

при секретаре Федорчук Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

ФИО1 к Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области, о признании незаконным отказа в перечислении субсидии, об обязании перечислить денежные средства, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области о признании незаконным отказа в перечислении денежных средств (субсидии) по договору купли – продажи квартиры, об обязании дать поручение УФК по ПО перечислить денежные средства на расчетный счет продавца квартиры. 

В обоснование иска указано, что ФИО1 является дочерью М. Л.И., **.**. года рождения.

М. Л.И., как вдове инвалида Великой Отечественной войны, была предоставлена субсидия на приобретение жилого помещения, **.**. 2017 выдано свидетельство №********.

**.**. 2017 между ФИО2 и М. Л.И. был заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу 

<

адрес>, стоимостью 1200000 руб., из которых 13908 руб. оплачены покупателем до подписания договора, а 1186092 руб. перечисляются на счет ФИО3 ГГУ соцзащиты населения ПО.

**.**. 2017 заявление о регистрации перехода права собственности на квартиру и документы были сданы в ГБУ ПО «МФЦ».

**.**. 2017 М. Л.И. скончалась. **.**.2017 истица получила документы и обратилась за перечислением субсидии к ответчику, однако **.**.2017 в этом было отказано в связи с тем, что государственная регистрация перехода права собственности произведена после смерти получателя субсидии.

Истец считает такой отказ незаконным, поскольку у М. Л.И. при жизни возникли права на квартиру и обязательства по ее оплате, перешедшие по наследству, поэтому у ответчика возникла обязанность по перечислению продавцу денежных средств на оплату квартиры.

В судебном заседании истец, представитель истца исковые требования и доводы в их обоснование поддержали. Пояснили суду, что **.**.2017 ФИО4 продавцом были переданы квартира, ключи, мебель, она вступила во владение квартирой, у нее возникли обязательства по оплате жилья при жизни.

Представитель Ответчика исковые требования не признала. Пояснила суду, что на момент смерти получателя субсидии квартира не находилась в его собственности, поэтому оснований для перечисления субсидии не было, так как субсидия носит целевой характер – для улучшения жилищных условий конкретного лица.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, в заявлении суду считал, что отказ ответчика в перечислении субсидии незаконен.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и месте судебного разбирательства, ранее в заявлении суду просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, удовлетворение требований оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – Государственного финансового управления ПО в судебном заседании удовлетворение требований оставила на усмотрение суда. Пояснила суду, что общая сумма денежных средств, выделяемая из федерального бюджета на цели улучшения жилищных условий ветеранов находится на счете в казначействе.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.1, 2 ст.8.1. ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. 

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. 

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу п. 1 ст. 551 Гражданского кодекса РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

По смыслу указанных правовых норм следует, что права на имущество по договору купли- продажи возникают у лица с момента государственной регистрации такого права. 

На основании Постановления Администрации г.Пскова №******** от **.**.2016 М. Л.И. признана нуждающей в жилом помещении и поставлена на учет в соответствии с Указом Президента №714 от 07.05.2008 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов». (л.д.116).

М. Л.И., как вдове инвалида Великой Отечественной войны, была предоставлена субсидия на приобретение жилого помещения, **.**. 2017 выдано свидетельство №******** о предоставлении субсидии в размере 1186092 руб.(л.д.24, 54, 99).

**.**. 2017 между ФИО2 и М. Л.И. был заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу 

<

адрес>, стоимостью 1200000 руб., из которых 13908 руб. оплачены покупателем до подписания договора, а 1186092 руб. перечисляются на счет ФИО3 ГГУ соцзащиты населения ПО. (л.д.7- 10).

Согласно п.5.4. договора покупатель приобретает право собственности на объект после государственной регистрации перехода права собственности на объект.

От имени ФИО4 по доверенности при заключении данного договора действовала ее дочь ФИО1 (л.д.21-22).

**.**. 2017 заявление о регистрации перехода права собственности на квартиру и документы представителем продавца ФИО3 и представителем покупателя ФИО1 были сданы в ГБУ ПО «МФЦ».(л.д.17).

**.**. 2017 ФИО4 скончалась. (л.д.20, 44-45).

**.**.2017 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области произведена государственная регистрация права собственности, истица, действуя на основании выданной ее матерью доверенности, получила документы из Управления и **.**.2017 обратилась за перечислением субсидии к ответчику.(л.д.102 – 126).

**.**. 2017 Теруправление г.Пскова ГГУ соцзащиты населения Псковской области направило в адрес ГГУ соцзащиты населения ПО информацию о смерти ФИО4 с просьбой не производить оплату Свидетельства №********. (л.д.98).

Письмом от **.**.2017 истцу было отказано в перечислении субсидии в связи с тем, что государственная регистрация перехода права собственности произведена после смерти получателя субсидии, свидетельство №******** о предоставлении субсидии аннулировано (л.д. 29-30).

Письмом от **.**.2017 в адрес ФИО2, и его представителя направлено сообщение о невозможности перечисления денег по договору купли-продажи в связи с тем, что получатель субсидии умер.(л.д.96-97).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости в отношении указанной выше квартиры имеется ограничение – ипотека в пользу ФИО2 до полного расчета. (л.д.42, 55 а).

В период рассмотрения дела в суде **.**.2017 ФИО1 обратилась с заявлением к нотариусу о принятии наследства после смерти М. Л.И. 

Таким образом, как следует из материалов дела, правоспособность покупателя жилого помещения была прекращена в связи со смертью (п.2 ст.17 ГК РФ) до внесения записей в ЕГРП о переходе права собственности.

Довод стороны истца. о том, что при жизни М. выразила свою волю на приобретение жилого помещения и получила квартиру, мебель в ней, ключи от квартиры, не могут быть приняты судом во внимание, так как право собственности на квартиру не перешло к покупателю, ввиду его смерти до момента регистрации перехода права собственности.

ФИО1, получая документы в Росреестре и подавая их в ГГУ, действовала по доверенности, действие которой, в соответствии с п. 1 ст. 181 ГК РФ, прекратилось в связи со смертью М..

В соответствии с п. 3,5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). 

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. 

Таким образом, Закон о регистрации придает правовое значение не моменту предоставления необходимых документов на регистрацию права, а моменту регистрации перехода права собственности. 

В связи со смертью покупателя денежные средства на приобретение спорного жилого помещения не должны были выделяться в качестве социальной выплаты, поскольку данная мера социальной поддержки неразрывно связана с личностью ФИО4, смерть которой наступила до того, как у Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области возникла обязанность по осуществлению расчета по сделке купли-продажи от **.**.2017 года.

По смыслу положений ФЗ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», Положения о порядке предоставления субсидий на приобретение или строительство жилых помещений отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденных Постановлением Администрации Псковской области от 14.08.2006 года № 326 меры социальной поддержки, предоставляемые ветеранам и участникам Великой Отечественной войны, носят адресный характер, единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилья является целевой и предоставляется только гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, и относящимся к определенной категории, предусмотренной Федеральным законом "О ветеранах".

В соответствии со статьями 2, 15 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", ветераны Великой Отечественной войны, вдовы ветеранов (инвалидов), нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета.

Формой обеспечения жильем данной категории граждан является предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Положением о порядке предоставления субсидий на приобретение или строительство жилых помещений отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденным Постановлением Администрации Псковской области от 14.08.2006 г. N 326.

Согласно данного Положения, выделение субсидии на приобретение или строительства жилья предусмотрено только лицам, в отношении которых федеральным законодательством установлена мера социальной поддержки по обеспечению жильем, и нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Следовательно, целевым назначением субсидии является улучшение жилищных условий льготным категориям граждан. Фактические обстоятельства дела свидетельствуют, что процедура предоставления субсидии, считающаяся предоставленной с момента перечисления денежных средств на лицевой счет продавца, на день смерти ФИО4 не завершена.

М. могла реализовать свое право на получение меры социальной поддержки в виде субсидии на приобретение жилья только после заключения договора и государственной регистрации перехода права собственности по такому договору путем перечисления ГГУ денежных средств на счет продавца.

Право М. на данную субсидию является ее личным правом и не может быть передано другому лицу. ФИО1 не относится к категории граждан, на которых распространяется право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем.

Данная мера социальной поддержки неразрывно связана с личностью умершего и не может входить в наследственную массу, социальные льготы по наследству не переходят в силу ст.1112 ГК РФ.

Денежные средства, предоставляемые гражданину в качестве меры социальной поддержки на обеспечение жильем, в собственность гражданина не переходят, а принадлежат государству до момента перечисления их на счет продавца по заключенному договору купли-продажи и не включаются в наследственную массу.

При таких данных, правовых оснований для перечисления субсидии на счет продавца квартиры ФИО5 у ответчика не имелось, в связи с чем суд оставляет требования истца без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области, 

о признании незаконным отказа в перечислении денежных средств (субсидии) по договору купли – продажи квартиры, об обязании дать поручение УФК по ПО перечислить денежные средства на расчетный счет продавца квартиры – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Э.В.Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено **.**. 2017 года.