Дело №21-868/2021

РЕШЕНИЕ

23.06.2021г. г. Симферополь

Судья Верховного Cуда Республики Крым С.В. Яковлев, рассмотрев жалобу Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» на решение Керченского городского суда Республики Крым от 11.05.2021 года по делу № 12-180/2021,

У С Т А Н О В И Л

Постановлением Административной комиссии муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым от 17.03.2021 года № 187 Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымэнерго» (далее ГУП РК «Крымэнерго») привлечено к административной ответственности по ст. 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 года № 117-ЗРК «Об административных правонарушениях в Республике Крым» (далее Закон №117-ЗРК) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ГУП РК «Крымэнерго» обжаловало его в суд.

Решением Керченского городского суда Республики Крым от 11.05.2021 года по делу № 12-180/2021 (судья Григорьевская И.В.) постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым от 17.03.2021 года № 187 изменено в части назначения административного наказания, снизив размер административного штрафа до 35000 рублей, жалоба ГУП РК «Крымэнерго» удовлетворена частично. 

Не согласившись с указанным решением, ГУП РК «Крымэнерго» подало жалобу, в которой просит решение Керченского городского суда Республики Крым от 11.05.2021 года по делу № 12-180/2021 отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании 23.06.2021 года представитель ГУП РК «Крымэнерго» настаивал на прекращении производства по делу по основаниям, изложенным в жалобе. 

Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ст. 3.11 Закона №117-ЗРК нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления, если за это действие (бездействие) не влечет нарушения установленных федеральным законодательством экологических, санитарно-эпидемиологических требований, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и не образует составов административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьей 3.18 настоящего Закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа: на граждан - в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Решением Керченского горсовета Республики Крым от 26.03.2015 года № 262-1/15 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым (далее Правила № 262-1/15).

Согласно п. 2.13.3 Правил № 262-1/15 ограждения земельных участков со стороны улицы должны быть исправными, эстетически привлекательными и обеспечивать опрятный вид фасада земельного участка.

Материалы дела свидетельствуют о том, что специалистом отдела по контролю за благоустройством управления муниципального контроля Администрации г.Керчи 04.02.2021года в 10:21 часов по адресу: 

<

адрес>, координаты №, выявлено нахождение ограждения земельного участка, используемого ГУП РК «Крымэнерго», со стороны улицы, имеющего эстетически не привлекательный вид (нанесены граффити, предположительно надписи наркотических сайтов), что свидетельствовало о нарушении требований п.2.13.3. Правил № 262-1/15.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 24.02.2021года специалистом отдела по контролю за благоустройством управления муниципального контроля Администрации г.Керчи в отношении ГУП РК «Крымэнерго» протокола об административном правонарушении № 00000146, по результатам рассмотрения которого Административной комиссией муниципального образования городской округ Керчь Постановлением Административной комиссии муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым 17.03.2021 года вынесено Постановление № 187, которым ГУП РК «Крымэнерго» привлечено к административной ответственности по ст.3.11 Закон №117-ЗРК и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства, установив факт нарушения ГУП РК «Крымэнерго» п.2.13.3. Правил № 262-1/15, выразившееся в ненадлежащем содержании ограждения, используемого им участка, расположенного по адресу: 

<

...> д.№ 51-А, судья Керченского городского суда Республики Крым в ходе рассмотрения дела № 12-180/2021 обоснованно согласилась с выводами контролирующего органа, изложенными в Постановление № 187, о наличии в действиях указанного предприятия состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ст.3.11 Закон №117-ЗРК, правомерно снизив размер штрафа до 35000 рублей. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В связи с этим судья, орган или должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, должны привести мотивы назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, подлежащей применению.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В Постановлении от 14.02.2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

ГУП РК «Крымэнерго» указывает на то, что предприятием обслуживается более 35613 объектов электросетевого хозяйства, в том числе 5309 зданий и сооружений, большое количество высоковольтных линий передач, что делает невозможным ежедневный осмотр каждого объекта. 

В ходе рассмотрения жалобы ГУП РК «Крымэнерго» установлено, что в максимально короткие сроки после получения сведений о выявлении ненадлежащего состояния ограждения земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, еще до составления протокола об административном правонарушении № 00000146, предприятием былы проведены мероприятия по приведению его в надлежащее состояние ( покраске соответствующей секции забора). 

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАПРФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В материалах дела отсутствуют доказательства намеренного неисполнения ГУП РК «Крымэнерго» указанных выше требований п.2.13.3. Правил № 262-1/15, что создало условия для причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 

Учитывая изложенное выше, принимая во внимания обстоятельства данного дела, оперативное устранение ГУП РК «Крымэнерго» выявленных нарушений, санкцию ст. 3.11 Закона № 117-ЗРК, представляется возможным изменить постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым от 17.03.2021 года № 187 и решение Керченского городского суда Республики Крым от 11.05.2021 года по делу №12-180/2021, назначив наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым от 17.03.2021 года № 187 и решение Керченского городского суда Республики Крым от 11.05.2021 года по делу № 12-180/2021 изменить, назначив Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымэнерго» административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым от 17.03.2021 года № 187 и решение Керченского городского суда Республики Крым от 11.05.2021 года по делу № 12-180/2021 оставить без изменения.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ. 

Судья подпись С.В. Яковлев 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>