УИД 04RS0021-01-2023-003924-30 

№ 2-3832/23 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

12 декабря 2023 года гор.Улан-Удэ 

Судья Советского районного суда гор.Улан-Удэ Республики Бурятия ФИО1, 

при секретаре Потёмкиной К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г. Улан-Удэ в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего ФИО5 в лице законного представителя ФИО6 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о признании незаконным отказа в назначении ежемесячного пособия 

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, прокурор Советского района г. Улан-Удэ в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего ФИО5 просит признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия, выразившиеся в отказе ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО5;возложить на ответчика обязанность в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу назначить ФИО6 ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в пользу ФИО6 компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО7 поддержал исковые требования в полном объеме. 

Законный представитель несовершеннолетнего ФИО5 - ФИО6 просила рассмотреть дело в ее отсутствии, ранее в суде исковые требования поддержала в полном объеме. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО8 исковые требования не признал. 

В суд не явился представитель ответчика Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, извещены, причины неявки неизвестны, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ) устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей, относится, в том числе, ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Данное пособие введено с 01 января 2023года Федеральным законом от 21.11.2022 N 455-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Согласно ст. 9 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются:

беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет шесть и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель);

одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 26.12.2022 № 819 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Республике Бурятия на 2023 год» установлена величина прожиточного минимума в Республике Бурятия на 2023 год в расчете на душу населения - 15669 руб. 

Судом установлено, что КунцЛюдмила Георгиевнасостоит в браке с ФИО2, имеет троих детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения. 

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась с заявлениями о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (далее - Отделение) ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ приняты решения об отказе в назначении ежемесячного пособия в соответствии с подпунктом «б» пункта 31 Правил - превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.

Расчетный период по заявлениям ФИО6, поданным в мае 2023 года, определен с ДД.ММ.ГГГГ по 5ДД.ММ.ГГГГ. Среднедушевой доход семьи составил 16 845,82 (1 010 749,22/12 месяцев/5 членов семьи). Согласно справке сумма удержанных алиментов в период с апреля 2022 по март 2023 года в пользу ФИО11 на содержание ФИО12 составила 165 107,94 руб.

Обращаясь в суд, прокурор указывает на то, что согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в определении от 25.04.2022 № 65-КГПР22-1-К9, с учетом положений Федерального закона от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О порядке учета и расчета среднедушевого дохода семьи и одиноко проживающего гражданина для признания его малоимущим и оказания им государственной социальной помощи» и пункта 3 Перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 № 512 (в редакции, действующей в период с 21.03.2022 по 01.01.2023) при расчете среднедушевого дохода семьи для оказания им государственной социальной помощи из дохода семьи исключается сумма уплаченных алиментов.

Проверяя довод иска о незаконности действия ответчика в отказе ФИО6 в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, суд пришел к следующему. 

Согласно ст. 9 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее – Правила №2330). 

Согласно п. 48 Правил среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В силу п.п «б» п. 31 Правил основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения. 

Расчетный период по заявлениям Кунц, поданным в мае 2023 года определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 47 Правил в расчет среднедушевого дохода семьи подлежат учету следующие суммы: заработная плата супруга ФИО13 - 758070,79 руб.; стипендия сына ФИО3 - 1940,00 руб.; ЕДВ на детей из многодетных семей - 3757,32 руб. пособие на ребенка ФИО4 - 3945,60 руб; компенсация родительской платы за детский сад - 3757.80 руб.; ежемесячная выплата в связи с рождением 3-го ребенка – 184655руб.; компенсация на приобретение лекарств - 1614,70 руб; проценты по вкладам в банке - 8,01 руб. Итого: 957749,22 руб. 

Среднедушевой доход семьи составляет 15962,48 руб. (957749,22 руб./ 12 мес/ 5 кол-во членов семьи), что превышает уровнь прожиточного минимума на душу населения по Республике Бурятия в 2023 году - 15669руб.

Таким образом, ответчик правомерно отказал ФИО6 в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенкаФИО5. 

Правовых оснований для исключения суммы выплаченных алиментов из расчета среднедушевого дохода семьи ФИО6 не имеется. 

Так, пунктом 53 Правил предусмотрен исчерпывающий перечень доходов, которые не учитываются при определении среднедушевого дохода семьи. Согласно данному пункту суммы выплаченных алиментов на содержание ребенка от предыдущего брака не предусмотрены. 

При этом, в соответствии с п. 54 Правил, доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, законодатель не установил положений о том, что при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются выплаченные алименты. 

Судом не принимается ссылка стороны истца на определение Верховного Суда Российской Федерации и постановление Правительства РФ от 20.08.2003 № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи», согласно которого в п. 3 Перечня из доходов семьи исключается сумма уплаченных алиментов, поскольку постановлением Правительства РФ от 29.12.2022 № 2522 пункт 3 постановления Правительства РФ от 20.08.2003 № 512 утратил силу с 1 января 2023 года. 

Судом не принимается ссылка стороны истца о том, что внесенные изменения обратной силы не имеют, поскольку данное пособие введено с 01 января 2023года и распространяется на отношения, возникшие после введения его в действие. 

В связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения иска. 

Иные доводы ответчика не имеют юридического значения для дела. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Советского района г. Улан-Удэ в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего ФИО5 в лице законного представителя ФИО6 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ИНН 

<

***>) о признании незаконным отказа в назначении ежемесячного пособия оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяцапутем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор.Улан-Удэ. 

Мотивированное решение изготовлено 18.12.2023 года

Судья п\пТ.ФИО9