Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2021 г. г. Астрахань 

Трусовский районный суд города Астрахани в составе председательствующего судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре Кучиной Н.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области № 2» о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в части исключения из подсчета страхового стажа периодов работы, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, возложении обязанности по включению в подсчет страхового стажа периодов работы, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику ГУ «Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области № 2». В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ №О страховых пенсиях». Вместе с тем, решением Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием на дату обращения необходимого 25 летнего педагогического стажа. 

Так, из подсчета страхового стажа за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей истцу исключены в том числе периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в Каспийском филиале ФГОУ ВПО «Государственный морской университет имени адмирала Ф.Ф. Ушакова».

Основанием к исключению из подсчета страхового стажа за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей вышеуказанного периода работы послужило то обстоятельство, что Каспийский филиал ФГОУ ВПО «Государственный морской университет имени адмирала Ф.Ф. Ушакова» не поименован Списком утвержденным Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года. 

Истец полагала данное решение в указанной части незаконным и необоснованным поскольку в спорный периоды она работала в должности преподавателя структурного подразделения учреждения ФГОУ ВПО «Государственный морской университет имени адмирала Ф.Ф. Ушакова», реализующим программы среднего профессионального образования. Кроме того, в соответствии с п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» работа за период с ДД.ММ.ГГГГ в должностях указанных в списке образовательных учреждений среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет. 

В спорные периоды работы, контингент учащихся по очной форме обучения не достигших 18 лет Каспийского филиала ФГОУ ВПО «Государственный морской университет имени адмирала Ф.Ф. Ушакова» составлял более 50% от общего числа учащихся, в связи с чем с учетом уточнений по заявленным исковым требованиям истец просила суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фона РФ в Советском районе г. Астрахани № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в подсчет страхового стажа за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в Каспийском филиале ФГОУ ВПО «Государственный морской университет имени адмирала Ф.Ф. Ушакова», обязав ответчика включить в подсчет её страхового стажа за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей дающего право на назначение досрочной пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в Каспийском филиале ФГОУ ВПО «Государственный морской университет имени адмирала Ф.Ф. Ушакова» и назначить с учетом включенных периодов работы, досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 поддержали заявленные исковые требования, просили суд требования удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3, в судебном заседании не возражала в удовлетворении требований, с учетом представленных истцом в материалы дела доказательств.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ФГБОУ ВО «ВГУВТ» Каспийский институт морского и речного транспорта им. ген.-адм. ФИО4, ФГБОУ ВПО «Государственный морской университет им. адмирала Ф.Ф. Ушакова» и Волжского государственного университета водного транспорта в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки не известна. 

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Закона, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Списки № 781, Правила № 781). Списки должностей и учреждений, утвержденные данным документом, применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

Указанным Списком в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «преподаватель».

В п. 13 названных Правил определено, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в структурных подразделениях государственных, муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены данные организации в списке или нет).

В п. 14 названных Правил определено, что работа за период с ДД.ММ.ГГГГ в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей по ст. 30.1.19 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого страхового стажа за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей. 

Так, из подсчета страхового стажа педагогической деятельности истицы исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в Каспийском филиале ФГОУ ВПО «Государственный морской университет имени адмирала Ф.Ф. Ушакова».

Основанием к исключению указанных периодов работы явилось то обстоятельство, что организация не поименована Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Согласно решения № от ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж истицы по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» составил 22 года 3 месяца 18 дней.

Из материалов дела следует, что ФИО1 работала в спорные периоды в должности преподавателя английского языка в Каспийском филиале ФГОУ ВПО «Государственный морской университет имени адмирала Ф.Ф. Ушакова».

Согласно исторической архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВО «Государственный морской университет имени адмирала Ф.Ф. Ушакова» следует, что Распоряжение Федерального агентства морского и речного транспорта Министерства транспорта РФ № ВП-216-р от 03.08.2005 года Астраханский морской колледж реорганизован в Каспийский филиал Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Морской государственной академии имени адмирала Ф.Ф. Ушакова»; Приказом Федерального агентства морского и речного транспорта Министерства транспорта РФ № 226 от 03.11.2011 года Каспийский филиал Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Морской государственной академии имени адмирала Ф.Ф. Ушакова» переименован в Каспийский филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Государственный морской университет имени адмирала Ф.Ф. Ушакова»; Приказом Федерального агентства морского и речного транспорта (Росморречфлот) Министерства транспорта РФ № 101 от 27.09.2012 года Каспийский филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Государственный морской университет имени адмирала Ф.Ф. Ушакова» ликвидирован. 

В ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дано понятие образовательной организации - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Из положений ст. 27 указанного закона следует, что образовательные организации самостоятельны в формировании своей структуры, если иное не установлено федеральными законами.

Образовательная организация может иметь в своей структуре различные структурные подразделения, обеспечивающие осуществление образовательной деятельности с учетом уровня, вида и направленности реализуемых образовательных программ, формы обучения и режима пребывания обучающихся (филиалы, представительства, отделения, факультеты, институты, центры, кафедры, подготовительные отделения и курсы, научно-исследовательские, методические и учебно-методические подразделения, лаборатории, конструкторские бюро, учебные и учебно-производственные мастерские, клиники, учебно-опытные хозяйства, учебные полигоны, учебные базы практики, учебно-демонстрационные центры, учебные театры, выставочные залы, учебные цирковые манежи, учебные танцевальные и оперные студии, учебные концертные залы, художественно-творческие мастерские, библиотеки, музеи, спортивные клубы, студенческие спортивные клубы, школьные спортивные клубы, общежития, интернаты, психологические и социально-педагогические службы, обеспечивающие социальную адаптацию и реабилитацию нуждающихся в ней обучающихся, и иные предусмотренные локальными нормативными актами образовательной организации структурные подразделения) (ч. 2).

Профессиональными образовательными организациями и образовательными организациями высшего образования могут создаваться кафедры и иные структурные подразделения, обеспечивающие практическую подготовку обучающихся, на базе иных организаций, осуществляющих деятельность по профилю соответствующей образовательной программы, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (ч. 3).

Структурные подразделения образовательной организации, в том числе филиалы и представительства, не являются юридическими лицами и действуют на основании устава образовательной организации и положения о соответствующем структурном подразделении, утвержденного в порядке, установленном уставом образовательной организации. Осуществление образовательной деятельности в представительстве образовательной организации запрещается (ч. 4).

Таким образом, образовательное учреждение, где протекала профессиональная деятельность истца в спорные периоды, по своей направленности являлось образовательным учреждением, в том числе среднего профессионального образования, одной из задач которых является подготовка специалистов со средним профессиональным образованием.

Согласно справке ФГБОУ ВПО Каспийский филиал «Государственный морской университет имени адмирала Ф.Ф. Ушакова» от 25.01.2013 года следует, что данное образовательное учреждение осуществляло многоуровневую профессиональную подготовку - реализовало программы начального и среднего профессионального образования. Количество обучающихся в возрасте до 18 лет составляло более 50%.

Из совокупности приведенных доказательств суд приходит к выводу о том, что профессиональная деятельность истицы ФИО1 в спорные периоды, в должности преподавателя, которая предусмотрена Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в образовательном учреждении среднего профессионального образования, в силу п. 13 и п. 14 Правил № 781, дает право для включения спорных периодов работы в специальный стаж истицы, независимо от того, что образовательное учреждение высшего профессионального образования не предусмотрено в разделе «Наименование учреждений» указанного выше Списка.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 возникло право на установление досрочной страховой пенсии по старости как лицу осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, следовательно пенсия должна быть назначена истице с указанной даты. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194–199, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск ФИО1 к Государственному учреждению «Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области № 2» о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в части исключения из подсчета страхового стажа периодов работы, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, возложении обязанности по включению в подсчет страхового стажа периодов работы, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фона РФ в Советском районе г. Астрахани № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 во включении в подсчет страхового стажа за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в Каспийском филиале ФГОУ ВПО «Государственный морской университет имени адмирала Ф.Ф. Ушакова».

Обязать ГУ «Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области № 2» включить ФИО1 в подсчет страхового стажа за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей дающего право на назначение досрочной пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в Каспийском филиале ФГОУ ВПО «Государственный морской университет имени адмирала Ф.Ф. Ушакова».

Государственному учреждению «Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области № 2» назначить ФИО1 с учетом включенных периодов работы, досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд города Астрахани в течение одного месяца со дня составления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения составлен: 25 июня 2022 г.

Судья Хасьянов Н.Д.