Дело № 2-590/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2017 года город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Ендовицкой Е.В.,

при секретаре Сергеевой И.Н., 

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии, в связи с работой на территории с льготным социально-экономическим статусом, вследствие аварии на Чернобыльской АЭС,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее – УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное). В обоснование требований указал, что работал в (информация скрыта) с апреля 1989 года по 31.10.2012. При обращении к ответчику 13.09.2016 с заявлением о снижении общеустановленного пенсионного возраста истец получил отказ в досрочном назначении пенсии, поскольку населенный пункт, где проходила его трудовая деятельность, не поименован в перечнях населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Истец полагает данный отказ незаконным, поскольку (адрес обезличен) была объединена в один населенный пункт с (адрес обезличен), данная территория с 26.04.1986 по 01.02.1998 относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Указывает, что работал в (информация скрыта), затем с 10.04.1991 – (информация скрыта), а с 01.05.1992 по 31.10.2012 – (информация скрыта). Истец просит суд признать за ним право на получение досрочной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом, вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года, обязать УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ему пенсию со дня обращения с соответствующим заявлением.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представители УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) по доверенностям ФИО3, ФИО4 указали, что период работы на загрязненной территории подтверждается трудовой книжкой, а также справкой организации с указанием юридического адреса или местоположения данного учреждения, если в трудовой книжке содержатся не все необходимые сведения. В документах, представленных истцом в пенсионный орган, содержатся сведения о том, что юридическим адресом (информация скрыта) является (адрес обезличен) местоположение: (адрес обезличен), при этом указанные адреса, а также (адрес обезличен) не предусмотрены ни одним из Перечней населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета истца заявлен стаж с 01.01.1997 по 31.10.2012 без указания кода территориальных условий на загрязненной территории. Поскольку достоверных сведений о работе на территории с льготным социально-экономическим статусом в оспариваемый период истцом не представлено, права на уменьшение общеустановленного возраста для назначения пенсии досрочно истец не имеет и пенсия не может быть назначена с 13.09.2016.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, допросив свидетелей, судья находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (далее – Закон от 15.05.1991 N 1244-1) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другими федеральными законами.

В силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. 

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет. 

До 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-Р. В данный Перечень входил населенный пункт Малая Куликовка Орловского района Орловской области.

В судебном заседании установлено, что 13.09.2016 ФИО1 обратился в УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии. Решением ответчика от 26.09.2016 истцу отказано в установлении пенсии (л.д. 51-54, 7 (об.)).

Письмом УПФРФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) от 28.09.2016 № 27-13833к ФИО1 разъяснено, что в праве на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом ему отказано из-за отсутствия документального подтверждения факта работы на территории с льготным социально-экономическим статусом. Указано, что (адрес обезличен), где расположено (информация скрыта) а также (адрес обезличен) не поименованы Перечнями населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения (л.д. 6-7). 

Вместе с тем, при разрешении спора установлено, что в период с 01.05.1992 до 01.02.1998 истец фактически работал в д(адрес обезличен), которая была включена в состав (адрес обезличен), что нашло объективное подтверждение в судебном заседании.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как усматривается из трудовой книжки истца, 14.03.1986 ФИО1 принят (информация скрыта). 30.09.1987, в связи с реорганизацией (информация скрыта), ФИО1 продолжал работать (информация скрыта) 10.04.1991 уволен в порядке перевода в (информация скрыта), тем же днем принят в (информация скрыта). 12.11.1991 уволен в порядке перевода в (информация скрыта)», тем же днем принят на работу в (информация скрыта) в качестве (информация скрыта). 28.04.1992 уволен в порядке перевода в (информация скрыта), 01.05.1992 принят на работу на должность (информация скрыта). (информация скрыта). 31.10.2012 уволен по сокращению штата работников организации (л.д. 9-13).

Судом установлено, что работа истца в (информация скрыта) была связана с деятельностью, которая проходила непосредственно на аэродроме, распложенном в (адрес обезличен) 

Согласно справкам администрации Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области от 26.10.2016 № 1525, от 06.02.2017 № 264 и от 09.03.2016 № 257, ФИО1 работал в (информация скрыта) с 10.04.1991 по 31.10.2012 по адресу: (адрес обезличен). Указанная территория с 26.04.1986 по 01.02.1998 относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В соответствии со справочником об административно-территориальном делении, утвержденным Орловским областным Советом народных депутатов трудящихся 17.01.1969, (адрес обезличен) была объединена в один населенный пункт с (адрес обезличен). На основании постановления Орловского областного Совета народных депутатов от 26.01.2001 № 31/566-ОС (адрес обезличен) имеет самостоятельный статус населенного пункта. Указанная территория с 26.04.1986 по 01.02.1998 относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. (информация скрыта) расположен по адресу: (адрес обезличен) (л.д. 14, 14 (об.), 15, 16, 17, 91).

Распоряжением Совета министров РСФСР от 27.04.1961 № 1935-рс Орловскому клубу ДОСААФ отведено под аэродром 220 гектаров земли опытно-производственного хозяйства «Орловское» Научно-исследовательского института картофельного хозяйства Министерства сельского хозяйства РСФСР на территории Большекуликовского с/с (л.д. 18, 40).

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации от 26.04.2011 и Уставом, утвержденным Бюро (информация скрыта) 24.01.2011, юридическим и фактическим адресом (информация скрыта) является (адрес обезличен) (л.д. 19, 20-31).

29.09.2006 между администрацией Орловского района и (информация скрыта) заключен договор аренды земли № 361, по условиям которого (информация скрыта) предоставлен земельный участок из земель промышленности общей площадью (информация скрыта) расположенный по адресу: (адрес обезличен) (л.д. 32-36, 37-39).

В письме начальника (информация скрыта) адресованном главному врачу (информация скрыта), содержатся сведения о вводе в эксплуатацию вновь построенного комплекса (адрес обезличен) (л.д. 89).

В ситуационном плане с экспликацией зданий и сооружений (информация скрыта) имеется указание на расположение посадочной площади в (адрес обезличен). В состав посадочной площади входят учебный блок, общежитие-гостиница, столовая и конференцзал (л.д. 90).

Учетной карточкой (информация скрыта)» от 23.10.2000 и свидетельством № 242 о государственной регистрации и годности (информация скрыта) к эксплуатации от 30.12.2013 подтверждается, что (информация скрыта) расположен в 13 км юго-восточнее г. Орла, на юго-восточной окраине н.(адрес обезличен) (л.д. 103-104). 

Постановлением главы администрации Орловского района Орловской области от 30.05.2006 № 286 утверждены границы земельного участка, находящегося на праве постоянного (бессрочного) пользования (информация скрыта) Участок общей площадью (информация скрыта) кв.м состоит из застроенной территории, площадью (информация скрыта) территории, используемой для выращивания сельскохозяйственных культур, площадью (информация скрыта) Адрес участка: (адрес обезличен) 

Из свидетельства о государственной регистрации права от 22.11.2013 следует, что (информация скрыта) принадлежит на праве собственности нежилое здание, расположенное по адресу: (адрес обезличен)

Указанные документы согласуется с пояснениями истца о том, что его рабочее место располагалось на территории аэродрома в (адрес обезличен) в административном здании, переоборудованном под столовую для обслуживания аэроклуба.

Данные обстоятельства подтвердили также допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО7, работавший в оспариваемый период в должности (информация скрыта) (информация скрыта) ФИО8 ((информация скрыта)), ФИО9, являвшийся (информация скрыта) в указанный период, пояснившие, что знакомы с истцом с 1989 года, он работал в должности (информация скрыта) располагавшейся в (адрес обезличен), в 13 км от г. Орла, (информация скрыта) работала постоянно и круглогодично.

Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, так как они подтверждаются копиями трудовых книжек, из которых следует, что они работали в спорный период вместе с истцом в (информация скрыта), их показания являются логичными, конкретными, согласующимися с другими доказательствами по делу. 

Таким образом, судом установлено, что (информация скрыта) был расположен в (адрес обезличен), которая с 17.01.1969 входила в состав (адрес обезличен), которая поименована в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 26.04.1986 до 01.02.1998. 

Таким образом судом бесспорно установлено, что истец в период 01.05.1992 по 01.02.1998, т.е. более 5 лет, постоянно работал на территории с льготным социально-экономическим статусом - в (информация скрыта), входящей в состав (адрес обезличен).

Несмотря на то, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации (ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации), юридический адрес организации может не совпадать с местом ее фактического нахождения.

При этом период работы ФИО1 на загрязненной территории с апреля 1989 года до 01.05.1992 истцом документально не подтвержден, какие-либо доказательства, свидетельствующие об отнесении его деятельности в (информация скрыта) к деятельности (информация скрыта) истцом суду не представлены.

В данной связи доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года связи с отсутствием документального подтверждения факта работы истца на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с момента катастрофы до 01.05.1992 являются обоснованными. 

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. По смыслу закона каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей.

Совокупность перечисленных доказательств свидетельствует о том, что работа истца в период с 01.05.1992 по 01.02.1998 постоянно протекала на территории радиоактивного загрязнения, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что дает право истцу на снижение пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и, как следствие, на получение досрочной пенсии при возникновении у него такого права по достижении им возраста 59 лет, т.е. 14.09.2017.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право ФИО1 на досрочную пенсию, с учетом наличия у него права на уменьшение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год, в связи с работой в зоне с льготным социально- экономическим статусом, на момент обращения с заявлением к ответчику и на день рассмотрения настоящего спора не возникло, то оснований для ее назначения не имеется.

При этом суд разъясняет истцу, что он имеет право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год, в связи с чем, вправе обратиться в пенсионный орган с заявлением о назначении ему пенсии при достижении возраста 59 лет. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1, работая в зоне с льготным социально-экономическим статусом, приобрел право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» на 1 год, а значит, его требования подлежат частичному удовлетворению.

Поскольку на момент разрешения спора право на получение пенсии у истца не возникло, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о назначении истцу пенсии со дня обращения к ответчику. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей (л.д. 2), при этом исковые требования удовлетворены судом частично, следовательно, в пользу истца с ответчика подлежат возмещению расходы по оплате государственной пошлине в размере 150 рублей. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на получение досрочной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом, вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 (один) год.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о назначении пенсии с 13.09.2016 - отказать. 

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме – 03.04.2017.

Судья Е. В. Ендовицкая