Дело №2а-83/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ленск 16 января 2020 года 

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе 

председательствующего судьи Петуховой О.Е.,

при секретаре Варнашовой Т.А.,

с участием помощника прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, распространяемой в сети Интернет на сайте ___ информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) (далее по тексту – административный истец) обратился с административным иском в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, распространяемой в сети Интернет на сайте ___ информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано, что через интернет-ресурс осуществляется свободный доступ абонентов к интернет-сайту ___ на котором размещена информация о продаже водительских удостоверений, изготовленных на официальных бланках, без прохождения соответствующего обучения и сдачи экзаменов, в том числе лицам, лишенным права управления транспортными средствами, с подробным описанием реализуемой продукции, также способов её оплаты и доставки. 

Полагая, что информация на данном сайте является нарушением требований Федерального закона №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", постановления Правительства РФ №1101 от 26.10.2012 "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет", просит признать её информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец поддержал требования в полном объеме, настаивая на доводах в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Республике Саха (Якутия) на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. При таких обстоятельствах суд полагает возможным, рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Административный иск прокурором подано в пределах полномочий, установленных ст.26, ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 № 2202-1 и ст. 39 КАС РФ.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможно путем рассмотрения дела по правилам административного судопроизводства, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

Из материалов дела следует, что 16 декабря 2019 года в ходе проведенного прокуратурой Ленского района Республики Саха (Якутия) мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет, во исполнение приказа Генпрокурора РФ от 21.06.2013 №252 "О совершенствовании прокурорского надзора за исполнением федерального законодательства органами государственной власти, местного самоуправления, иными органами и организациями" установлено, что через интернет-ресурс осуществляется свободный доступ абонентов к интернет-сайту ___ на котором размещена информация о продаже водительских удостоверений, изготовленных на официальных бланках, без прохождения соответствующего обучения и сдачи экзаменов, в том числе лицам, лишенным права управления транспортными средствами. 

В том числе, скриншотом экрана подтверждается наличие предложений по приобретению водительских удостоверений. Данных о нахождении доменных имен, указателей страниц сайта, сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети интернет, не установлено.

Вместе с тем предоставление доступа к указанному сайту противоречит Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 27.07.2006 N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Согласно ч. 1 ст. 10 указанного Закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Статьей 15 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства РФ в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов РФ. 

Ч. 6 ст. 10 данного Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 ФЗ № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством организации подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения.

Управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение ( ст.ст.25, 26 ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Пунктом 2 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 №1097 установлено, что проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жесткости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за изготовление и использование заведомо подложного документа. 

Исходя из установленных фактов и руководствуясь вышеуказанными нормами законодательства, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети интернет содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом п. 2 ч. 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Признание информации, размещенной на указанном сайте, запрещенной к распространению должен повлечь определенные правовые последствия, поэтому вступившее в законную силу решение суда следует направить в Управление Роскомнадзора по Республике Саха (Якутия) для включения указателей страницы в сети интернет на сайте ___, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, распространяемой в сети Интернет на сайте ___ информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, на сайте ___, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вступившее в законную силу решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия), для включения сайта ___ в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет", позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья п/п О.Е. Петухова 

Копия верна.