Дело №2а-602/2024 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новолакское 23 декабря 2024 года

Судья Новолакского районного суда Республики Дагестан Магдуев А.М., при секретаре Гашимовой С.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску О.Р.М. к Управлению Правительству Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения 

<

адрес> на новое место жительства и восстановления 

<

адрес>, Администрации МО «

<

адрес>», администрации МО «сельсовет Дучинский» о признании незаконным бездействия выразившееся в нарушении ее прав на получение компенсации за оставляемое домостроение в соответствии с действующим законодательством и обязании выплатить компенсацию и взыскании компенсации за моральный вред, 

УСТАНОВИЛ:

О.Р.М. (далее административный истец) обратилась в суд с административным иском к Управлению Правительству Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения 

<

адрес> на новое место жительства и восстановления 

<

адрес> (далее Управление), Администрации МО «

<

адрес>», администрации МО «сельсовет Дучинский» и просит:

признать незаконным бездействие Управления и администрации МО «

<

адрес>» в реализации законных прав О.Р.М. на выплату денежной компенсации за оставляемое домостроение в соответствии с действующим законодательством;

обязать администрацию МО «

<

адрес>» м в месячный срок провести переоценку оставляемого домостроения (жилого дома) О.Р.М. согласно установленного законодательством порядка (п.3 Положения постановления Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №) с последующим направлением надлежаще оформленного акта переоценки оставляемого домостроения в Управление; 

обязать Управление согласно п. 4 Положения постановления Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № в недельный срок принять решение и направить материалы на выплату денежной компенсации за оставляемое домостроение О.Р.М..- в Правительство Республики Дагестан; 

взыскать солидарно с Управления и администрации МО «

<

адрес>» компенсацию за причиненный моральный вред за неправомерные, незаконные, некомпетентные действия специалистов, повлекшие за собой «заволокичивание», длительны период ожидания». в размере установленного судом;

взыскать солидарно с Управления и администрации МО «

<

адрес>» судебные расходы, госпошлину в суд в размере 600 рублей и 1000 рублей на почтовые расходы в размере 1000 рублей. 

В обосновании заявленных требований указала, что она выразила добровольное согласие на переселение на новое место жительства из села 

<

адрес> на новое местожительства в соответствии с Постановлением Совета Министров РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О положении, о порядке переселения лакского населения 

<

адрес> на новое место жительства». При переселении на новое место жительства в сентябре 2006 года ее покойный муж О.Р.М. в ее присутствии передал ключи от двух домов. главе администрации села ФИО1, от их дома и от дома ее покойной свекрови О.Р.А.. Руководством оргкомитета по переселению был составлен о передаче один акт на два 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года вместо двух отдельных актов на два дома. В акте указали двух хозяев домовладений, но указали один дом. Свой экземпляр акта после подписи они не получили несмотря на неоднократные требования. Отказ был мотивирован тем, что акты изъяли правоохранительные органы. Копию акта о сдаче домов за № она получила лишь в ДД.ММ.ГГГГ году. В соответствии с Положением о порядке расчетов за оставляемые дома утвержденного Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N 74 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о порядке и условиях расчетов за оставляемые жилые дома, строения, многолетние насаждения, а также финансирования строительства жилья и его передачи в собственность лакскому населению, переселяемому из 

<

адрес> на новое место жительства, и возврата высвобождаемого жилья реабилитированным чеченцам-аккинцам» (далее Положение), ее семья и ее свекровь должно были получить компенсации за отставляемые дома. В ДД.ММ.ГГГГ году ее свекровь О.Р.М. получила компенсацию за принадлежавшее ей домостроение в размере 168490 рублей. Выплата была произведена на основании оценочной ведомости № «а» и вышеуказанного АКТа № от ДД.ММ.ГГГГ. За второй дом принадлежавшее ее покойному мужу ч и она как его наследница (согласно наследственного дела №, открытого у нотариуса М.К.Б.) компенсацию за оставляемое домовладение не получили. По вопросам выплаты компенсации она обращалась и в ДД.ММ.ГГГГ годах в том числе и к Президенту РД, и в Прокуратуру РД и в Управление по переселению. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № из управления по переселению ею получен ответ, что денежные средства на выплату компенсации в бюджет РД на ДД.ММ.ГГГГ год не заложены. В последующем ей отказали в составлении нового акта мотивируя тем, что не установлен чеченец, который заселился в их с супругом дом. Как выяснилось глава администрации МО «

<

адрес>» по обращению вселившегося чеченца ФИО2 вынес постановление о выделение ему земельног8о участка для строительства дома в ДД.ММ.ГГГГ году, хотя дом на участке стоял и на основании данного постановления им был оформлено право собственностью на принадлежащий им дом кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ, без выплаты им компенсации. Каким образом ФИО2 оформил право собственности на построенный после ДД.ММ.ГГГГ года дом в разрез с Положением о передачи домов лицам чеченской национальности ей неизвестно. Указанный дом он не выкупил у государства как предусмотрено Положением и ей не выплачена компенсация. Глава администрации МО «Новолакское» А.Г.Ш. под чьим ведением, как руководителем Управления, находятся составление списков на выплату компенсации, утверждает, что он никакого отношения не имеет вместе с тем требует представить доказательства о праве собственности на дом куда вселился ФИО2, сам оказав ему содействия в оформлении дома путем вынесения постановления о выделении ему участке земли принадлежавшего ее супругу. Так согласно ст.69 п.1 ФЗ 218 от ДД.ММ.ГГГГ 2права на объекты недвижимости возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за №. 

«О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним «признаются юридически действительными при отсутствии их госрегистрации в ЕГРП и госрегистрации таких домовладений проводиться по желанию их обладателей». Дом, на который она требует выплаты компенсации был построен в 19990 году, в связи с чем утверждения специалистов Управления по переселению, что выписка из похозяйственной книги не является подтверждением факта собственности противозаконные.

При личной встрече с руководителем Управления А.М.Г. он объяснил ей, что к составленному акту на два дома он претензии не имеет и теперь для включения в списки жителей для получения компенсации необходим надлежаще оформленный акт оценки домовладения от администрации МО «

<

адрес>». Ее заявление об оценке дома согласно пункта 3 Положения было регистрировано в администрации 

<

адрес> вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, однако по настоящее время на ее обращение ей ответ не дан и переоценка дома не произведена. Фактическим бездействием главы администрации 

<

адрес>» Г.М.Г. ее права на получение компенсации за оставляемый дом нарушается. 

В судебном заседании административный истец уточнила исковые требования от части взыскания моральной компенсации отказалась, и просила удовлетворить остальные требования по изложенным в иске основаниям. 

Представитель административного ответчика Управления по доверенности К.Г.М. иск не признала, просила в части требований к Управлению в иске отказать, поскольку Управление за невыплату компенсации не несет, а производит выплату только на основании списков, представленных администрацией 

<

адрес>» и МО «сельсовет Дучинский» и актов об оценке оставляемых домов, произведенных Администрацией 

<

адрес>

Представитель Администрации 

<

адрес> по доверенности Г.А.Н. требования административного истца не признал и просил представить срок для заключения соглашения о примирении, однако каких-либо действий по заключению мирового соглашения не предпринял и на судебное заседание не явился.

. 

Надлежаще извещенные о дате времени и месте рассмотрения дела административные ответчики, администрация 

<

адрес> представителей в суд не направили, возражения на иск не представили и не просили рассмотреть дело в их отсутствии. Так же не явились в суд надлежащее извещенные заинтересованные лица А.Р. и О.З. и заинтересованные лица А.С.И., Г.А.С.

Выслушав объяснения сторон исследовав материалы дела, суд находит требования административного иска подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям. 

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации и ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно п.2 ч.2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действия (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания таких обстоятельств, как 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд – возлагается на лицо, обратившееся в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно п.п. 1.1. 1.2 Положения переселение жителей лакской национальности 

<

адрес> осуществляется во исполнение постановления III съезда народных депутатов ДССР "О практических мерах по выполнению решений съездов народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов". Организация переселения возлагается на Управление. (п. 1.2 в ред. Постановления Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N 221).

В соответствии с п.1.6 Положения переселению на новое место жительства утвержденного Постановлением Совета Министров РД от ДД.ММ.ГГГГ N 28 «О Положении, о порядке переселения лакского населения 

<

адрес> на новое место жительства» переселению на новое место жительства подлежат: Лакские семьи, проживающие в 

<

адрес>, при условии обязательной прописки главы семьи в 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год включительно (год принятия постановления III Съезда народных депутатов ДССР от ДД.ММ.ГГГГ "О практических мерах по выполнению решений Съездов народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов"), а также вновь образовавшиеся семьи его детей, постоянно проживающие и имеющие регистрацию по месту жительства в его домовладении, освобождаемом в связи с переселением, при условии их отсутствия в ранее утвержденных составах семей своих родителей;

временно выбывшие из района в связи с прохождением действительной военной службы в вооруженных силах, учебой, работой, но имеющие на его территории жилые дома и строения, принадлежащие им на праве собственности, при условии возникновения у них права собственности до ДД.ММ.ГГГГ года. (п. 1.6 в ред. Постановления Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N № (действующая редакция № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Оспаривая действия (бездействия) административных ответчиков, административный истец указывает, что после завершения переселения и принятия нового дома в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году при передаче дома реабилитированным чеченцам –аккинцам согласно Положения ее свекровь О.Р.А., супруг О.А. А.О. (ныне покойные) были введены в заблуждение и составлен лишь один Акт о передаче одного дома, вместо составления отдельных актов передачи домов построенные соответственно в ДД.ММ.ГГГГ году и в ДД.ММ.ГГГГ году, указав лишь фамилии обоих собственников. В последующем ее свекрови выплачена компенсация за оставляемый дом, а ее семье не выплачивалась.

Согласно пункта 3.3 Положения о порядке переселения лакского населения 

<

адрес> на новое место жительства, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О Положении о порядке переселения лакского населения 

<

адрес> на новое место жительства» (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РД № от ДД.ММ.ГГГГ года), 

после принятия жилого дома на новом месте жительства лакская семья обязана сдать в двухмесячный срок домовладение и земельный участок на прежнем месте жительства по акту передачи жилого дома и земельного участка по форме согласно приложению № (акта передачи жилого дома) реабилитированному гражданину. Сдача домовладений осуществляется на условиях, предусмотренных Положением о порядке и условиях расчетов за оставляемые жилые дома, строения, многолетние насаждения, а также финансирования строительства жилья и его передачи в собственность лакскому населению, переселяемому из 

<

адрес> на новое место жительства, утвержденным постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №.»

Из копии Акта № от ДД.ММ.ГГГГ утверждённого гл. Администрации села 

<

адрес> В.А.М. усматривается, что в соответствии с Положением домостроение О.Р.А. и О.А. передается репрессированной гражданке ФИО3 Загре, при этом в акте не указаны год постройки дома, выкупная цена дома и не подписан акт лицами, сдающими дом. Имеется только подписи лица, принявшего дом и представителей оргкомитета (предшественницы Управления) по переселению.

Согласно пункта 2 Положения денежная компенсация за оставляемые жилые дома, строения, многолетние насаждения, а также незавершенное строительством жилье в 

<

адрес> (далее - компенсация) выплачивается в соответствии со списками переселяющихся граждан (далее - списки), составленными администрацией муниципального образования "

<

адрес>" и согласованными с Управлением Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения 

<

адрес> на новое место жительства и восстановления 

<

адрес> (далее - Управление). (в ред. Постановлений Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N №, от ДД.ММ.ГГГГ N №). 

Согласно пункта 3 Положения Администрация муниципального образования "

<

адрес>" заключает договор с организацией, определенной на конкурсной основе, на выполнение инвентаризационно-технических и оценочных работ и оформление соответствующей документации на оставляемые жилые дома, строения, принадлежавшие репрессированным лицам чеченской национальности, а также на жилые дома, вновь построенные (в том числе на не завершенные строительством) лицами лакской национальности в 

<

адрес>.

Акты оценки оставляемых жилых домов, строений администрацией муниципального образования "

<

адрес>" представляются в Управление (в ред. Постановлений Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N № от ДД.ММ.ГГГГ N №).

Согласно пунктов 24, 25 Положения жилые дома и строения, в том числе не завершенные строительством, построенные после № года лицами лакской национальности, могут быть приобретены у владельцев лицами чеченской национальности, выходцами из тех населенных пунктов, на территории которых находятся оставляемые жилые дома и строения, по оценочной стоимости на день продажи, определенной организацией технической инвентаризации.

В случае, если не достигнуто согласие о продаже лицами лакской национальности жилых домов и строений, в том числе не завершенных строительством, лицам чеченской национальности, лица лакской национальности получают денежную компенсацию в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения и эти домостроения переходят в республиканскую собственность.

Министерство по управлению государственным имуществом Республики Дагестан передает их по договору об обеспечении сохранности жилых домов и последующей реализации муниципальному образованию "

<

адрес>", которое заключает с лицами чеченской национальности, выходцами из населенного пункта, на территории которого находятся освободившиеся жилые дома и строения, договор аренды с правом выкупа домостроения в течение 15 лет в случае авансирования оплаты 30 процентов от стоимости строения (в ред. Постановления Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N №

Администрация муниципального образования "

<

адрес>" по мере поступления средств от арендаторов в двухдневный срок осуществляет их перечисление в республиканский бюджет Республики Дагестан.

Право собственности на домостроение переходит к арендатору в установленном порядке после полной оплаты его стоимости.

Согласно пункта 26 при отсутствии указанных в пункте 25 настоящего Положения покупателей Министерством по управлению государственным имуществом Республики Дагестан объявляются торги. Преимущественным правом покупки при прочих равных условиях пользуются лица чеченской национальности - выходцы из 

<

адрес>. 

Судом установлено, что О.Р.А. имела жилой дом постройки 1980 года площадью в 67 кв.м. и земельный участок площадью в 0.52 га., что подтверждаете архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ выданной на основании : Фонд № «Дучинская сельская администрация», в похозяйственной книге №а за 2002-2006 год значится хозяйство О.Р.М..за №, опись №, лист №, а также отражено в техническом паспорте на дом за №а. 

О.Р.М. имел на праве собственности жилой дом постройки 1990 года площадью в 72 кв.м. и земельный участок 0,47 га. что подтверждаете архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ выданной на основании: Фонд № «Дучинская сельская администрация», в похозяйственной книге №а за ДД.ММ.ГГГГ г.г. значиться хозяйство О.Р.М. за №.

Согласно свидетельства о браке серии I-БД № выданного Дучинским Сельским советом 

<

адрес> О.А. О.А. и Г.Р.М. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ им присвоены фамилии ФИО4 и ФИО4. 

Факт принятия наследства О.Р.М. от наследодателя О.Р.М. в виде жилого дома и земельного участка расположенные по адресу 

<

адрес> (Новострой), 

<

адрес> охотничьего гладкоствольного ружья, «ДД.ММ.ГГГГ, №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска подтверждается свидетельствами о принятия наследства за №

<

адрес>8, № 

<

адрес>7 и № 

<

адрес>0 от ДД.ММ.ГГГГ соответственно. 

В силу ст. 1152 ГК РФ Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Доводы административного истца о том, что ее свекровь О.Р.М. и ее супруг О.Р.М. имели на праве собственности отдельные жилы дома и земельные участки на праве собственности суд признает основанными на законе по следующим основаниям. 

Так в соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Пунктом 2 ст. 8.1 ГК РФ предусмотрено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно ч. 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон №218-ФЗ) государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу ч. 1 ст. 69 Закона №218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

ДД.ММ.ГГГГ Советом народных комиссаров СССР было принято постановление № «О первичном учете в сельских Советах», которым была утверждена форма первичного учета в сельских Советах. Одной из форм учета являлась похозяйственная книга, ведение которой было обязательным, книга носила статус официального документа.

В соответствии с Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной Народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР ДД.ММ.ГГГГ, в целях уточнения права владения строениями и учета строений по фондам бюро инвентаризации жилищно-коммунальных органов исполнительных комитетов местных Советов вели по постановленным формам реестры и производили регистрацию строений.

Исходя из норм ранее действующего законодательства можно сделать вывод о том, что регистрация права собственности в городских поселениях осуществлялась как правило, организациями технической инвентаризации (БТИ), которые являлись структурными подразделениями местных Советов и осуществляли описание зданий и сооружений для целей налогообложения и проверку соответствия строений требованиям градостроительных норм и правил. Регистрация права собственности в сельской местности осуществлялась сельскими Советами непосредственно. Сведения о собственниках жилых домов отражались ими в похозяйственных книгах.

Согласно Закону РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» похозяйственная книга является документом первичного учета в сельских Советах народных депутатов и содержит информацию о проживающих на территории сельского Совета гражданах и сведения о находящемся в их личном пользовании недвижимом имуществе.

Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утверждённой приказом МКХ РСФСР ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что строения, расположенные в сельской местности, регистрации не подлежали. Запись в похозяйственной книге признавалась подтверждающей право собственности исходя из того, что в соответствии с Указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденными ЦСУ СССР ДД.ММ.ГГГГ №, а также утвержденными постановлением Госкомстата СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, данные книг похозяйственного учета использовались для отчета о жилых домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности. Документы о принадлежности гражданину жилого дома, расположенного за пределами городской черты, на землях совхоза, колхоза выдавались в соответствии с записями из похозяйственной книги.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 49 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется, в том числе на основании выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Следовательно, выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на дом (квартиру) и земельный участок, выданная органом местного самоуправления, является правоустанавливающим документом гражданина на этот дом (квартиру) и земельный участок.

Довод представителя административного ответчика Управления по доверенности К.Г.М. о том, что Управление не несет ответственности за выплату компенсации административному истцу за оставляемый дом суд признает необоснованными, поскольку согласно пунктам 1.1. и 1.2 все вопросы, связанные с переселением лакскского населения 

<

адрес>, возлагаются на Управление. 

Судом установлено, что административный истец О.Р.М. и члены ее семьи неоднократно вх. № от ДД.ММ.ГГГГ вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ обращались в Управление с заявлением о выплате компенсации за переданный реабилитированным чеченцам –аккинцам дом. Однако Управление каких-либо мер по заявлению не предприняла, ограничившись отписками. 

Она так же обратилась к административному ответчику Администрации МО «

<

адрес>» с заявлением на имя главы администрации МО «

<

адрес>» Г.М.Г. с заявлением о переоценке переданного чеченцам –аккинцам дом. Данное заявление регистрировано в администрации вх. № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Однако на момент рассмотрения дела административный ответчик Администрация МО «

<

адрес>» РД, ответ административному истцу на ее обращения не направил. 

Административный истец просит солидарно с ответчиков взыскать судебные расходы оплаченную госпошлину в размере 600 рублей и почтовые расходы в размере 1000 рублей. 

В соответствии с ч.1 ст.103 КАС РФ 1. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. 

В подтверждении понесенных судебных расходов административным истцом в суд представлен чек по оплате госпошлины в размере 300 рублей, а также три квитанции за №№ на сумму в 465 рублей 

При рассмотрении дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, судом в порядке главы 22 КАС РФ осуществляется функции судебного контроля в таком споре. Содержание судебного контроля в таком споре является проверкой решений, действий (бездействия) субъекта властных полномочий на предмет соответствия требованиям правовых норм. Пределы судебного воздействия обозначены в процессуальном законе.

В то же время судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции Российской Федерации), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц. 

Учитывая, что для удовлетворения заявления в порядке главы 22 КАС РФ необходима совокупность двух обязательных условий, одним из которых является несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а вторым - нарушение прав и свобод заявителя, суд предусмотренных законом оснований для полного удовлетворения требований не находит и приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227, 298 КАС РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление О.Р.М. удовлетворить частично.

Признать бездействие Управления Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения 

<

адрес> на новое место жительства и восстановления 

<

адрес> и Администрации Муниципального образования 

<

адрес> Республики Дагестан в реализации законных прав О.Р.М. на выплату денежной компенсации за оставленное домостроение для передачи реабилитированным лицам чеченской национальности в соответствии с действующим законодательство незаконными. 

Обязать 

<

адрес> в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу провести переоценку оставленного жилого дома О.Р.М. согласно установленного законодательством порядка с последующим направлением надлежаще оформленного акта переоценки оставляемого жилого дома в Управление Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения 

<

адрес> на новое место жительства и восстановления 

<

адрес>.

Обязать Управление Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения 

<

адрес> на новое место жительства и восстановления 

<

адрес> принять решение о выплате компенсации О.Р.М. за оставляемое домостроение.

Взыскать солидарно с Управления Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения 

<

адрес> на новое место жительства и восстановления 

<

адрес> и Администрации МО «

<

адрес>» Республики Дагестан в пользу О.Р.М. расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей и почтовые расходы в сумме 465 рублей. 

. В удовлетворении остальной части иска отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Республики Дагестан через Новолакский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.М.Магдуев

Мотивированное решение составлено 9 января 2025 года.