Судья Самозванцева М.В. дело № 21-1785/20

Р Е Ш Е Н И Е

«18» августа 2020 года г. Красногорск

Московской области

Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя МБУ «Благоустройство-Балашиха» по доверенности ФИО1 на решение судьи Балашихинского городского суда Московской области от 17 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.12 Закона Московской области « 37/2016-ОЗ от 04.05.2016г. Кодекс Московской области об административных правонарушениях в отношении МБУ «Благоустройство-Балашиха»,

при секретаре Нестеровой А.А.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №11/1513/19 консультанта территориального отдела № 11 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области - старшего государственного административно - технического инспектора Московской области - старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО2 от 30.01.2020 года, МБУ «Благоустройство - Балашиха» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.12 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016 - ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Балашихинского городского суда Московской области от 17 июня 2020 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением, представитель МБУ «Благоустройство-Балашиха» по доверенности ФИО1 его обжаловал, просил его, а также постановление №11/1513/19 от 30.01.2020 года отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события правонарушения. 

Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителя ГБУ МО «Мосавтодор» по доверенности ФИО1, опросив должностное лицо ФИО2, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены вынесенных по делу об административном правонарушении актов не усматривает.

Частью 1 статьи 6.12 Закона Московской области от 04 мая 2016 г. №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за невыполнение установленного нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка уборки снега, наледей, обледенений с кровель зданий и сооружений, пандусов, с проезжей части дорог, а также улиц, внутридворовых проездов, тротуаров, ступеней и площадок перед входами в здания и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с положениями ст.5 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ от 30.12.2014г. «О благоустройстве в Московской области» собственники (правообладатели) земельных участков осуществляют содержание и мероприятия по развитию благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности или на ином вещном праве.

При этом элементами благоустройства в целях настоящего Закона являются, в числе прочего, улично-дорожная сеть, улицы и дороги.

Как следует из требований п. 3 ст.63 Закона Московской области №191/2014-ОЗ от 30.12.2014г. «О благоустройстве в Московской области» в период зимней уборки дорожки и площадки парков, скверов, бульваров должны быть убраны от снега и, в случае гололеда, посыпаны песком. Детские площадки, садовые диваны, урны и малые архитектурные формы, а также пространство вокруг них, подходы к ним должны быть очищены от снега и наледи.

Статьей 68 Закона Московской области №191/2014-ОЗ от 30 декабря 2014г. «О благоустройстве в Московской области» определен круг лиц, обязанных организовывать и/или производить работы по уборке и содержанию территорий и иных объектов и элементов благоустройства, расположенных на территории Московской области.

В соответствии с п. б ч. 2 статьи 68 Закона Московской области №191/2014-ОЗ от 30 декабря 2014г. «О благоустройстве в Московской области» обязанности, в случае возложения их в соответствии с частью 1 настоящей статьи на собственников, владельцев, пользователей территорий и иных объектов (далее - объекты), а также в случаях, не предусмотренных частью 1 настоящей статьи, по объектам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, не переданным во владение и/или пользование третьим лицам, возлагаются на органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные или муниципальные эксплуатационные организации.

В соответствии с п. 19 ст.63 Закона Московской области от 30.12.2014г. №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» тротуары и лестничные сходы должны быть очищены на всю ширину до покрытия от свежевыпавшего или уплотненного снега (снежно-ледяных образований). В период снегопада тротуары и лестничные сходы, площадки и ступеньки при входе в здания (гостиницы, театры, вокзалы и другие места общественного пользования) должны обрабатываться противогололедными материалами и расчищаться для движения пешеходов. При оповещении о гололеде или возможности его возникновения, в первую очередь, лестничные сходы, а затем и тротуары обрабатываются противогололедными материалами в полосе движения пешеходов в течение 2 часов.

Согласно п.20 ст.63 Закона Московской области от 30.12.2014г. №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» внутридворовые проезды, контейнерные площадки, за исключением контейнерных площадок, расположенных на дорогах общего пользования, подъездные пути к ним, тротуары и другие пешеходные зоны, имеющие усовершенствованное покрытие (асфальт, бетон, тротуарная плитка), должны быть очищены от снега и наледи до твердого покрытия. Время на очистку и обработку не должно превышать двенадцати часов после окончания снегопада.

Как следует из материалов дела, что 27.01.2020 года в 10 час. 52 мин. по адресу: 

<

...> от вл. 8 до д. 16 ул.40 Лет Победы (автомобильная дорога) выявлено допущенное МБУ «Благоустройство - Балашиха» нарушение требований ч. 10 ст. 56, ч.5, 7, 8, 9, 10, 11 ст.63, ч.2 ст.68 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191-03 «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства Московской области», выразившееся в невыполнении порядка организации и проведения уборочных работ в зимнее время, а именно на момент осмотра проезжая часть автомобильной дороги по вышеуказанному адресу, в том числе опасные для движения транспорта участки, не убрана от снежной массы и ледяных образований и не обработана противогололедными материалами, также не очищена от снежной массы лотковая зона указанной дороги.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения МБУ «Благоустройство - Балашиха» к административной ответственности по ч.1 ст.6.12 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях». 

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.12 Кодекса МО об административных правонарушениях, в рассматриваемом случае, выступает лицо, ответственное, в частности, за своевременное и надлежащее выполнение установленного порядка уборки снега, наледей, обледенений с соответствующих кровель зданий и сооружений, пандусов, с проезжей части дорог, тротуаров, ступеней и площадок.

Земельный участок, на котором выявлено правонарушение в соответствии с информацией, размещенной в информационной телекоммуникационной сети интернет на официальном сайте Росреестра (публичная кадастровая карта) относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, вина юридического лица во вмененном правонарушении объективно подтверждается совокупностью имеющихся доказательств, в том числе: актом 11/1513/19 осмотра территории от 27 января 2020 года и фототаблицей к нему, согласно которым должностным лицом надзорного органа установлено, что 27.01.2020 года в 10 час. 52 мин. проезжая часть автомобильной дороги по адресу: 

<

...> от вл. 8 до д. 16 ул.40 Лет Победы, не убрана от снежной массы и ледяных образований, не обработана противогололедными материалами, также не очищена от снежной массы лотковая зона указанной дороги; выпиской с сайта GISMETEO.RU за январь 2020 года; муниципальным заданием № 5ДА - 20 на оказание муниципальных услуг на 2020 год и плановые периоды 2021 и 2022 года; сообщением заместителя главы Администрации г.о.Балашиха, согласно которому автомобильная дорога по адресу: 

<

...> находится в реестре объектов дорожного хозяйства г.о.Балашиха и находится на муниципальном балансе, и работы по содержанию улично-дорожной сети согласно муниципальному заданию № 5 ДА - 20 от 18.12.2019 года выполняет МБУ «Благоустройство - Балашиха»; свидетельством о государственной регистрации МБУ «Благоустройство - Балашиха»; свидетельством о постановке на учет МБУ «Благоустройство - Балашиха» в налоговом органе по месту нахождения; выпиской из ЕГРЮЛ на МБУ «Благоустройство - Балашиха»; уставом МБУ «Благоустройство - Балашиха»; протоколом об административном правонарушении №11/1513/19 от 29.01.2020 года и другими исследованными и установленными доказательствами, оцененными судом в соответствии с требованиями ст.26.11КоАП РФ.

Решение суда основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст.30.7 КоАП РФ, мотивированно, оснований к его отмене не имеется.

Доводы жалобы сводятся к переоценке выводов суда, выражают субъективное мнение относительно процедуры рассмотрения дела и обстоятельств правонарушения, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда, в связи с чем, подлежат отклонению.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного акта, не установлено, оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

решение судьи Балашихинского городского суда Московской области от 17 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.12 Закона Московской области « 37/2016-ОЗ от 04.05.2016г. Кодекс Московской области об административных правонарушениях в отношении МБУ «Благоустройство-Балашиха» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья М.В. Мертехин