Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

8 июня 2018 года г.Октябрьск Самарской области

Судья Октябрьского городского суда Самарской области Баринов М.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №70 судебного района г. Октябрьска Самарской области мирового судьи судебного участка №71 судебного района г.Октябрьск Самарской области ФИО2 от 16.05.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №70 судебного района г. Октябрьска Самарской области мирового судьи судебного участка №71 судебного района г. Октябрьска Самарской области от 16.05.2018 года ФИО1 за невыполнение в срок до 1 марта 2018 года законного предписания № от 29.01.2018г. должностного лица Октябрьского Отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, обязывающего устранить нарушение требований ст.ст.25,26 Земельного кодекса РФ путем освобождения земельного участка или оформления согласно действующему законодательству прав на земельный участок без кадастрового номера, фактической площадью 218, 0 кв.м по адресу: 

<

адрес>, который использовался ею без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю,признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить вынесенное в отношении нее постановление мирового судьи судебного участка №71 судебного района г. Октябрьска Самарской области от 16.05.2018 года. В обоснование указала, что не является собственником земельного участка по адресу: 

<

адрес>, никаких документов на собственность у нее нет, вступать в права собственности не собирается. Она является 

<

данные изъяты>, ветераном Великой Отечественной войны, в связи с этим пользуется льготами. По состоянию здоровья не может самостоятельно ходить, а, соответственно, исполнить предписание, оформить земельный участок также не может. 

В судебное заседании ФИО1 не явилась, о месте и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом.

Допрошенная в судебном заседании дочь ФИО1- ФИО3 показала, что её мама является 

<

данные изъяты> она не ходит, постоянно лежит, в настоящее время она перевезла мать к себе в 

<

адрес> где за ней ухаживает. В настоящее время решается вопрос об установлении над ней опеки. Земельным участком её мать не пользуется. По своему состоянию здоровья мать физически не могла прийти к заместителю главного государственного инспектора в г.о. Октябрьск по использованию и охране земель - главному специалисту-эксперту Октябрьского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области ФИО4, а также в суд к мировому судье. О том, что мать больная и не может передвигаться, ею представлены были в мировой суд медицинские документы. Она по роду своей деятельности не могла быть представителем матери при проверке земельного законодательства. Других лиц, которые могли бы быть представителями, у матери нет. 

В судебном заседании зам. главного государственного инспектора г.о.Октябрьск по использованию и охране земель - главный специалист-эксперт Октябрьского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области ФИО4 просил в удовлетворении жалобы отказать. 

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу требований ч.ч.1, 2 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, 29 января 2018 года заместителем главного государственного инспектора г.о. Октябрьск по использованию и охране земель - главным специалистом-экспертом Октябрьского отдела Управления Росреестра по Самарской области ФИО4 была проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации ФИО1, в ходе которой были выявлены нарушения земельного законодательства, выразившееся в использовании ФИО1 земельного участка площадью 218 кв. м, без кадастрового номера, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, в связи с чем ФИО1 было выдано предписание № об устранении в срок до 1 марта 2018 года нарушений земельного законодательства путем освобождения земельного участка либо оформления прав на земельный участок.

По результатам проведенной 13 апреля 2018 года заместителем главного государственного инспектора г.о. Октябрьск по использованию и охране земель - главным специалистом-экспертом Октябрьского отдела Управления Росреестра по Самарской области ФИО4внеплановой выездной проверки на предмет выполнения ФИО1 предписания № от 29.01.2018 года в отношении последней 25 апреля 2018 года был составлен протокол № об административном правонарушении, из которого усматривается, что ФИО1 не выполнила в установленные сроки требования вышеуказанного предписания, не устранила выявленное нарушение, не оформила в установленном порядке правоустанавливающие документы на землю, за что предусмотрена административная ответственность по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ. 

Указанные обстоятельства и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ,подтверждается следующими доказательствами: предписанием N4 от 29.01.2018 года со сроком устранения выявленного нарушения требований ст.25,ст.26 Земельного кодекса РФ до 01.03.2018 года; распоряжением №-р/2018 от 23.03.2018 года органа государственного надзора о проведении внеплановой выездной проверки гражданина; актом проверки органом государственного надзора гражданина № от 13.04.2018 года; протоколом об административном правонарушении N № от 25.04.2018 года.

Вышеперечисленным доказательствам, отвечающим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ, мировым судьей дана правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

В результате неисполнения ФИО1 предписания № от 29.01.2018г. допускается нарушение требований ст.25, ст.26 Земельного кодекса РФ, согласно которым права на земельные участки, предусмотренные возникают и удостоверяются по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Вместе с тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не были исследованы письменные документы, свидетельствующие о состоянии здоровья лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Из справки серии № № от 19.05.2009г. следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты> бессрочно, 

<

данные изъяты> По результатам медицинских наблюдений в апреле 2018 года 

<

данные изъяты>), зависима от посторонних лиц.

Таким образом, в действиях ФИО1 содержатся признаки инкриминируемого ей правонарушения, но исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения и положений ст.2.9 КоАП РФ, суд считает возможным признать в данном случае административное правонарушение малозначительным.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Принимая во внимание все обстоятельства по делу, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного ФИО1, учитывая то, что оно не повлекло вредных последствий и существенного нарушения охраняемых общественных отношений в области земельного законодательства, суд признает совершенное еюадминистративное правонарушение малозначительным и полагает возможным освободить ее от административной ответственности, в соответствии со ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.2-30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №70 судебного района г. Октябрьска Самарской области мирового судьи судебного участка №71 судебного района г.Октябрьск Самарской области ФИО2 от 16.05.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1- отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Баринов М.А.