УИД 26RS0022-01-2021-000416-25

№2-298/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 г. с.Левокумское 

Левокумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Филёвой Е.Н., с участием:

истицы ФИО1,

представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» - ФИО2, доверенность №130 от 25.01.2021 г., выданная по 31.03.2022 г.,

представителя ответчика АО «Левокумскрайгаз» - ФИО3, доверенность от 28.07.2021 г., выданная до 31.12.2021 г.,

при секретаре Кривченковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Левокумском районе о признании незаконным решения ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» об истечении межповерочного интервала поверки прибора учета и применении п.п.«д» п.81 (12) Правил в отношении абонента и об аннулировании задолженности в размере 3 168 рублей 46 копеек за потребленный газ, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Левокумском районе и АО «Левокумскрайгаз», в котором с учетом уменьшения иска, просила: 

признать незаконным решение ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» об истечении межповерочного интервала поверки прибора учета и применении п.п.«д» п.81 (12) Правил в отношении абонента ФИО1 по адресу: 

<

...>, и обязать аннулировать задолженность в размере 3 168 рублей 46 копеек, начисленную в результате незаконного решения об истечении межповерочного интервала поверки прибора учета и о применении подпункта «д» п.81 (12) Правил, за потребленный газ того же абонента;

признать незаконным бездействие АО «Левокумскрайгаз» в части замены счетчика абоненту ФИО1

В иске указала на то, что является собственником домовладения по адресу: (адрес), в котором установлен 02.04.2012 г. газовый счетчик СГД-3Т G-6 заводской номер 2127237., срок поверки которого истекал 02.04.2020 г., в связи с чем, обратилась в АО «Левокумскрайгаз» с просьбой заменить (поверка) счетчик и оплатила услуги замены счетчика, который с 23.03.2020 г. по 04.07.2020 г. не был заменен ответчиком АО «Левокумскрайгаз», его бездействие привело к истечению межповерочного интервала поверки приборов учёта.

После замены счетчика узнала, что филиал ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Левокумском районе начислил ей задолженность в размере 6 212 рублей 88 копеек, исходя из отапливаемой площади домовладения и количества проживающих лиц.

Полагала незаконным бездействие АО «Левокумскрайгаз» в части замены счетчика абоненту, а также незаконным решение ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» об истечении межповерочного интервала поверки прибора учета и применении п.п. «д» п.81 (12) Правил в отношении абонента на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», которым приостановлено до 1 января 2021г. действие положений п.п. «д» п. 81(12) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Также полагала, что поскольку 30.06.2016 года газовый счетчик был снят и 01.07.2016г. проверен, о чем ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Левокумском районе составлен протокол, согласно которому ПУГ укладывается в норматив газопотребления, срок поверки необходимо считать с этой даты и он истекает через 8 лет - 30.06.2024г. ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Левокумском районе неправильно произведен расчет задолженности, необходимо учитывать только отапливаемую площадь 24 кв.м, так как подача газа в жилой дом газовыми службыми приостановлена, что подтверждается актом на отключение газовых приборов от 03.06.2016 года

29.07.2021 г. определением Левокумского районного суда Ставропольского края принят отказ истицы ФИО1 от иска к АО «Левокумскрайгаз» о признании незаконным бездействия в части замены счетчика абоненту (л.д. 55-56), в связи с чем АО «Левокумскрайгаз» освобождено от дальнейшего участия в деле. 

В судебном заседании истица ФИО1 уменьшенные 20.07.2021 г. исковые требования к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Левокумском районе о признании незаконным решение ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» об истечении межповерочного интервала поверки прибора учета и применении п.п.«д» п.81 (12) Правил в отношении абонента, об аннулировании задолженности в размере 3 168 рублей 46 копеек за потребленный газ поддержала, ссылаясь на доводы, в нём изложенные. 

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» ФИО2 в судебном заседании уменьшенные исковые требования не признала, просила в иске отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном возражении, в котором указала на то, что в соответствии с п. 21 (в) Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008г. № 549 (далее Правила) абонент обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки. Действующим законодательством на поставщика газа не возложена обязанность по уведомлению абонентов о необходимости проведения поверки либо замены прибора учета газа, но ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» использует все возможные ресурсы для оповещения абонентов о необходимости поверки приборов учёта. Информация о поверке счетчиков в обязательном порядке указана в платежных документах (квитанциях), размещена на стендах в каждом филиале компании, представлена на официальном сайте компании www.regiongaz.ru в разделе «Реализация газа/информация для абонентов/поверка приборов учета», размещается в СМИ.

Согласно п. 25 (в) Правил, определение объема газа осуществляется по показаниям прибора учета, если срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемый Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил.

В соответствии с п.п.«д» п. 81 (12) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354, прибор учета считается вышедшим из строя, в случае истечения межповерочного интервала приборов учета.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» действие п.п. «д» п. 81(12) приостановлено до 01.01.2021 для приборов учета газа, по которым межповерочный интервал истек 06.04.2020 (дата вступления в силу постановления).

Поскольку срок поверки прибора учета газа ранее установленный у абонента ФИО1 марки СГД-ЗТ, № 2127237 истек 01.04.2020 года, объем потребленного газа с указанной даты по 02.07.2020 года (дата установки и принятия в эксплуатацию нового прибора учета газа) определялся по нормативам потребления газа исходя из отапливаемой площади домовладения и количества проживающих лиц.

Нормативы потребления утверждены Приказом Министерства жилищно- коммунального хозяйства Ставропольского края от 11.03.2016г. № 87 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по газоснабжению в Ставропольском крае».

По результатам анализа оплат по лицевому счету № 

<

***> и проверки всех данных (площадь домовладения, количество проживающих, установленное газовое оборудование) по состоянию на 31.05.2021 установлена недоплата по услуге «газоснабжение природным газом» в размере 3168,46 руб. Указанная сумма задолженности образовалась ввиду несоблюдения сроков поверки газового счетчика (л.д.51-52). 

Выслушав объяснения истицы и представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» ФИО2, исследовав материалы дела, суд находит уменьшенные исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Ст. 210 ГК РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

В силу ст. 153 ЖК РФ, собственники жилого помещения обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (ч. 4 ст. 154 ЖК РФ).

Газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом. В соответствии с п. 2 ст. 548 ГК РФ, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства, п. 1 ст. 539 ГК РФ. В силу п. 1 ст. 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Согласно ст. 8 Федерального закона РФ от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549.

П. 24 вышеуказанных Правил установлено, что при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа. П. 41 указанных Правил также предусмотрено, что размер платы за потребленный газ рассчитывается как произведение объема потребленного газа, определенного по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - в порядке, установленном п. п. 32 - 38 данных Правил, и розничных цен на газ, установленных для населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 9, 13 Федерального закона РФ от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие проверку в соответствии с положениями данного Федерального закона. Средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной проверке, а в процессе эксплуатации - периодической проверке.

Согласно пп. «в» п. 21 указанных Правил, абонент обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения проверки.

П. 25 Правил закреплено, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю проверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной проверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

В соответствии с подпунктом «д» п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 потребитель обязан обеспечивать проведение поверок установленных за счет потребителя коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета в сроки, установленные технической документацией на прибор учета, предварительно проинформировав исполнителя о планируемой дате снятия прибора учета для осуществления его поверки и дате установления прибора учета по итогам проведения его поверки, за исключением случаев, когда в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, предусмотрена обязанность исполнителя осуществлять техническое обслуживание таких приборов учета, а также направлять исполнителю копию свидетельства о поверке или иного документа, удостоверяющего результаты поверки прибора учета, осуществленной в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Согласно абз. 2 п. 42 Правил № 354 при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения N 2 к настоящим Правилам, исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.

Учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных приборов учета (п. 80 Правил № 354).

В силу п.п. «д» п. 81(12) Правил № 354 прибор учета считается вышедшим из строя, в том числе в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

На основании п. 81(13) Правил № 354 потребитель в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя (возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя (возникновения неисправности). В случае если требуется проведение демонтажа прибора учета, исполнитель извещается о проведении указанных работ не менее чем за 2 рабочих дня. Демонтаж прибора учета, а также его последующий монтаж выполняются в присутствии представителей исполнителя, за исключением случаев, когда такие представители не явились к сроку демонтажа прибора учета, указанному в извещении.

Ввод в эксплуатацию прибора учета после его ремонта, замены и поверки осуществляется в порядке, предусмотренном п.п. 81 - 81(9) Правил. 

Судом установлено, что согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от 29.04.2010 г., истица ФИО1 является собственником домовладения № ... по адресу: (адрес), и является потребителем бытового газа, что не оспаривается ответчиком (л.д.9)

Межповерочный интервал поверки прибора учета газа марки СГД-3Т №2127237, установленный в домовладении, как полагал истец, истекал 02.04.2020 года, в связи с чем ФИО1 обратилась 23.03.2020 года в АО «Левокумскрайгаз» с просьбой заменить счетчик и оплатила работы по замене счетчика, что подтверждается квитанцией об оплате работ по замене счетчика от 23.03.2020 года (л.д.12). 

Новый счетчик был введен в эксплуатацию после замены 02.07.2021 года (дата установки нового счетчика), согласно информации, содержащейся в ответе на обращение ФИО1 в ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» от 21.06.2021г. (л.д.36-37).

Из искового заявления следует, что после замены счетчика абонент узнала, что филиал ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Левокумском районе за период истечения срока поверки счетчика с 02.04.2020 года по 04.07.2020 года начислил ей задолженность в размере 6 212 рублей 88 копеек, исходя из отапливаемой площади домовладения и количества проживающих лиц.

Полагая указанные действия филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Левокумском районе незаконными, ФИО1 обратилась с заявлением в прокуратуру Левокумскго района Ставропольского края. 

На жалобу ФИО1 заместитель прокурора района младший советник юстиции Попов Т.О 30.12.2020 года дал ответ, согласно которому с 02.04.2020 объем потребленного газа в домовладении № ... по адресу: (адрес), определяется исходя из показаний прибора учета газа и положения п.п. «д» п. 81(12) Правил не могут быть применены в отношении ФИО1 исходя из следующего. 

Постановлениями Губернатора Ставропольского края от 16.03.2020 № 101 на территории Ставропольского края введен режим повышенной готовности, а от 26.03.2020 № 119, с внесенными в него изменениями, принят комплекс ограничительных и иных мероприятий по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Ставропольского края.

В силу ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон 52-ФЗ) законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно абз. 15 ст. 1 Закона № 52-ФЗ под карантином (ограничительными мероприятиями) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

В соответствии с п. 3 ст. 31 Закона № 52-ФЗ, порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» приостановлено до 1 января 2021 г действие положений пп. «а» п. 32 в части права исполнителя коммунальной услуги требовать уплаты неустоек (штрафов, пеней), п.п. «д» п. 81(12), п.п. «а» п. 117, п. 119, положений п.п. «а» п. 148(23) в части права исполнителя коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами требовать уплаты неустоек (штрафов, пеней), п. 159 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05. 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее Правила). В соответствии с п. 6 данный документ вступает в силу со дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 06.04.2020).

В соответствии с п.п.«д» п. 81(12) Правила, прибор учета считается вышедшим из строя в случаях истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

Согласно п. 25 (в) Правил поставки газа для обеспечения комммунально - бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549, определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил.

В силу ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

Теперь с 06.04.2020 по 01.01.2021 показания индивидуальных приборов учета (воды, газа, электрической и тепловой энергии), срок поверки которых истек, будут приниматься коммунальными службами и необходимость в их поверке отпадает, так как на основании постановления Правительства от 02.04.2020 приостановлено до 1 января 2021 г. действие положения п.п. «д» п. 81(12) Правил.

Заявителю разъяснено право на обращение в суд за защитой нарушенных прав (л.д.48-50).

В мае 2021 года для урегулирования спора ФИО1 обратилась в ООО «Газпром межрегион Ставрополь».

Из ответа заместителя генерального директора по работе с социально-значимыми категориями потребителей ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» ФИО4 от 21.06.2021 года №11-01-11/3481 следует, что так как срок поверки газового счетчика СГД-№Т №2127237 истек 01.04.2020г., объем потребленного газа до 02.07.2020 года (дата установки нового прибора учета) определяется по нормативам потребления газа, исходя из отапливаемой площади домовладения и количества проживающих лиц. По состоянию на 11.06.2021 года по лицевому счету абонента имеется задолженность за поставленный газ в сумме 3 281 руб. 89 коп. Абонент уведомлен о том, что Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» действие п.п. «д» п. 81 (12) приостановлено до 01.01.2021 года для приборов учета газа, по которым межповерочный интервал истек 06.04.2021 года (дата вступления в силу постановления) (л.д. 36-37). 

В судебном заседании представитель ответчика подтвердила, что недоплата абонента ФИО1 по услуге «газоснабжение природным газом» в размере 3168,46 рублей образовалась ввиду несоблюдения сроков поверки газового счетчика. 

В силу п. 1 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», вступившим в силу 06.04.2020г., приостановлено до 1 января 2021 г. действие положений подпункта "а" пункта 32 в части права исполнителя коммунальной услуги требовать уплаты неустоек (штрафов, пеней), подпункта "д" пункта 81 (12), подпункта "а" пункта 117, пункта 119, положений подпункта "а" пункта 148 (23) в части права исполнителя коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами требовать уплаты неустоек (штрафов, пеней), пункта 159 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением овой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а также Указом Президента РФ от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» в Российской Федерации дни с 30 марта по 08 мая 2020 года объявлены нерабочими, ограничена работа предприятий и организаций.

Постановлениями Губернатора Ставропольского края от 16.03.2020 № 101 на территории Ставропольского края введен режим повышенной готовности, а от 26.03.2020 № 119 принят комплекс ограничительных и иных мероприятий по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Ставропольского края.

Судом установлено, что дата истечения срока межповерочного интервала 01.04.2020 года имела место в указанный период.

Как разъяснено Верховным Судом в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №1, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020г., признание распространения новой коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы не может быть универсальным для всех категорий должников, независимо от типа их деятельности, условий ее осуществления, в том числе региона, в котором действует организация, в силу чего существование обстоятельств непреодолимой силы должно быть установлено с учетом обстоятельств конкретного дела (в том числе срока исполнения обязательства, характера неисполненного обязательства, разумности и добросовестности действий должника и т.д.).

Из разъяснений, данных в вопросе 7 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 2, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 30.04.2020 года, следует, что статьей 18 Закона № 98-ФЗ установлено, что до 1 января 2021 г. Правительство Российской Федерации вправе устанавливать особенности начисления и уплаты пени в случае несвоевременной и (или) не полностью внесенной платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также взыскания неустойки (штрафа, пени).

Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 2 апреля 2020 г. № 424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - постановление № 424), которое вступило в силу со дня его официального опубликования - 6 апреля 2020 г.

Согласно пункту 3 постановления № 424 положения договоров, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, электроэнергетике, теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении, устанавливающие право поставщиков коммунальных ресурсов на взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, обязательство по оплате коммунальных ресурсов, не применяются до 1 января 2021 г.

Пунктом 4 постановления № 424 также установлено, что положения договоров управления многоквартирными домами, устанавливающие право лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, на взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) неполное внесение платы за жилое помещение, не применяются до 1 января 2021 г.

Кроме того, пунктом 5 постановления № 424 приостановлено до 1 января 2021 г. взыскание неустойки (штрафа, пени) в случае несвоевременных и (или) внесенных не в полном размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и взносов на капитальный ремонт.

Таким образом, приостановлено действие порядка начисления (взыскания) неустоек, предусмотренного законодательством и условиями заключенных договоров (установлен мораторий), как в отношении собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах и жилых домов, так и в отношении лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, и, соответственно, плательщики освобождены от уплаты неустоек за соответствующий период.

Названный мораторий действует в отношении неустоек (пеней, штрафов), подлежавших начислению за период просрочки с 6 апреля 2020 г. до 1 января 2021 г., независимо от расчетного периода (месяца) поставки коммунального ресурса (оказания коммунальных услуг), по оплате которой допущена просрочка, в том числе, если сумма основного долга образовалась до 6 апреля 2020 г., если законом или правовым актом не будет установлен иной срок окончания моратория.

Правила о приостановлении начисления неустоек по смыслу пунктов 3 - 5 постановления № 424 действуют вне зависимости от места жительства, места пребывания гражданина, местонахождения и места осуществления деятельности юридического лица, а также независимо от введения на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Неустойка подлежит начислению и взысканию в порядке, установленном жилищным законодательством, законодательством о газоснабжении, электроэнергетике, теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении, и условиями договоров за весь период просрочки, исключая период действия моратория.

Учитывая вышеизложенное, доводы ответчика о том, что Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» действие п.п. «д» п. 81(12) приостановлено до 01.01.2021 для приборов учета газа, по которым межповерочный интервал истек 06.04.2020 (дата вступления в силу постановления) суд считает не основанными на нормах материального права.

Оценив конкретные обстоятельства дела, поскольку истец действовала разумно и добросовестно, заблаговременно до даты истечения срока межповерочного интервала поверки прибора учета газа предприняла действия, направленные на замену прибора учета, обратившись в надлежащую организацию с заявлением о замене счетчика и оплатила указанные работы, суд приходит к выводу, что вина истца в неисполнении обязательства по замене счетчика с 01.04.2020 года и до момента приостановления действия положений о признании его вышедшим из строя отсутствует, в связи с чем оснований для перехода к начислению платы за пользование газом исходя из норматива у ответчика не имелось. Иные доводы истца юридического значения для разрешения настоящего спора не имеют. 

Таким образом, действия ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Левокумском районе по применению в период с 01.04.2020 года по 02.07.202 года установленных нормативов потребления услуг по газоснабжению в отношении истицы суд находит незаконными.

В удовлетворении требования о признании незаконным решения ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» об истечении межповерочного интервала поверки прибора учета суд считает необходимым отказать, поскольку из предоставленной ответчиком информации следует, что срок поверки истек, совершая действия по замене прибора учета истец исходила из того, что срок поверки установленного прибора учета истек, доказательств иного истцом суду не предоставлено и материалы дела не содержат. Протокол проверки прибора учета газа от 01.07.2016 года в качестве такого доказательства судом принято быть не может, поскольку представленный в дело фрагмент паспорта на счетчик газа №2127237 содержит сведения о дате его изготовления – «-- апр 2012», что подтверждает информацию ответчика об истечении срока поверки. 

Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Левокумском районе о признании незаконным решения ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» об истечении межповерочного интервала поверки прибора учета и применении п.п.«д» п.81 (12) Правил в отношении абонента, об аннулировании задолженности в размере 3 168 рублей 46 копеек за потребленный газ, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Левокумском районе о применении п.п.«д» п.81 (12) Правил в отношении абонента ФИО1 по адресу: 

<

...>.

Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Левокумском районе аннулировать задолженность в размере 3 168 рублей 46 копеек, начисленную в результате незаконного решения в результате применения подпункта «д» п.81 (12) Правил, за потребленный газ абонента ФИО1 по адресу: 

<

...>.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 04.08.2021 г. 

Председательствующий судья