Дело №2-1107 (2018) 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 февраля 2018 года г. Брянск

Советский районный суд гор. Брянска в составе 

председательствующего судьи Борлакова М.Р., 

при секретаре Демичевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Брянской области, межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам по Брянской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области о снижении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации обратилось в суд с указанным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Брянской области, о снижении исполнительского сбора, ссылаясь на то, что Советским районным судом г. Брянска 23.12.2015 г. было вынесено решение по гражданскому делу №2-6710(2015), согласно которому на Брянскую городскую администрацию, Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации возложена обязанность в пределах компетенции выполнить мероприятия по постановке в качестве бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры. 

Решение вступило в законную силу 25.01.2016 г. 

02.08.2016 г. в отношении Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №...-ИП. 

Указанное решение не было исполнено в установленный законом срок, ввиду чего 25.12.2017 г. судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Брянской области вынесено постановление №32033/17/45887 о взыскании с Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации исполнительского сбора. 

Истец полагает, что имеются основания для уменьшения размера исполнительского сбора, так как мероприятия по постановке в качестве бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры требуют значительных временных затрат, при этом с момента получения Управлением постановления о возбуждении исполнительного производства проводятся необходимые действия, направленные на исполнение судебного решения. 

Ссылаясь на требования ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», истец просит суд уменьшить размер исполнительский сбор, взысканный постановлением судебного пристава – исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области от 25.12.2017 года. 

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика привлечен межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам по Брянской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области.

Представитель Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить. 

Представитель межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области в судебное заседание не явился, о дне и времени уведомлялся надлежащим образом, в материалах дела имеются ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Представитель УФССП по Брянской области в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств не заявлял, причина неявки суду не сообщена. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Советского районного суда г. Брянска от 23.12.2015 года на Брянскую городскую администрацию, Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации возложена обязанность в пределах компетенции выполнить мероприятия по постановке в качестве бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры, а именно: 

газопровод низкого давления к жилому дому № 47 «а» по ул. Кутузова;

газопровод низкого давления к жилому дому № 23 по ул. Привокзальной п. Белые Берега;

газопровод среднего и низкого давления, ГСГО к жилому дому № 34 по ул. Гомельская;

газопровод, ШРП по адресу: пр-т Московский, 87;

газопровод по адресу: ул. Белорусская, д. 48;

газопровод к жилым домам 3 «а» и 5 по пер. Литвинова;

газопровод и ГРПШ к жилому дому № 11 по ул. Челюскинцев;

газопровод низкого давления к жилому дому № 57 по ул. Трофименко;

газопровод низкого давления к жилому дому № 12 по ул. Щербакова;

газопровод среднего давления к жилому дому № 42 по ул. Дзержинского;

газопровод низкого давления к жилому дому № 6 по ул. Дзержинского;

газопровод среднего давления к жилому дому № 27 по ул. 2-ая Аллея.

Решение вступило в законную силу 26.01.2016 г.

13.04.2016 г. на основании исполнительного листа, выданного по указанному решению возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем 25.12.2017 г. вынесено постановление о взыскании с Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2, 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. 

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Частью 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, окончательное определение размера исполнительского сбора является компетенцией суда.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 30 июля 2001г. № 13-П в п. 4 указал, что исполнительский сбор в размере 7% от взыскиваемой суммы представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем (судебным приставом или судом). В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу ст. 34 (ч. 1), 35 (ч. 1 - 3) и 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации недопустимо. 

Как следует из материалов дела, Распоряжением Брянской городской администрации от 01.07.2013 г. №338-р «Об утверждении состава рабочей группы по выявлению и признанию права собственности на бесхозяйные объекты коммунальной инфраструктуры, расположенные на территории муниципального образования «город Брянск» утвержден персональный состав рабочей группы, определены ответственные за выполнение каждого из этапов. Так, вопросы подготовки технической документации на объекты инженерной инфраструктуры относятся к полномочиям Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации.

Управлением имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации 18.04.2016 г. направлено обращение №29/04-4380 в Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации о необходимости подготовки технической документации и постановке на кадастровый учет объектов недвижимости, указанный в решении суда от 23.12.2015 г. 

Постановка на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляется в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 г. «931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей». 

В целях подготовки необходимого для постановки на учет бесхозяйных недвижимых вещей технического плана а каждый объект требуется обращение к кадастровому инженеру, затем обращение в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Брянской области с заявлением о постановке объектов на кадастровый учет. 

В рамках исполнения судебного решения №2-6710 (2015) от 23.12.2015 г. Управлением выполнены действия по постановке на учет в качестве бесхозяйных тринадцати объектов недвижимости из четырнадцати, указанный в решении суда. В подготовленной кадастровым инженером технической документации на газопровод среднего давления к жилому дому №27 по ул. 2 Аллея г. Брянска допущены технические ошибки, технический план возвращен на доработку. После устранения выявленных нарушений указанный газопровод будет незамедлительно поставлен на учет в качестве бесхозяйного. 

Таким образом, Управлением имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации выполнены все действия в пределах его компетенции. 

Учитывая степень вины должника в неисполнении требований исполнительного документа, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя, на 1/4 доли -12 500 рублей, до 37 500 рублей.

На основании изложенного, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Брянской области, межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам по Брянской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области о снижении исполнительского сбора – удовлетворить.

Уменьшить Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам по Брянской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области от 25.12.2017 года, по исполнительному производству №...-ИП на 1/4 доли - 12 500 руб., до 37 500 руб.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Судья Советского

районного суда г. Брянска М.Р. Борлаков 

Решение в окончательной форме изготовлено 21 февраля 2018 года.