Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 февраля 2020 года город Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе 

председательствующего судьи Ереминой И.Н. 

при секретаре Илюхиной Л.А.

с участие представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-101/2020 по иску ФИО3 к Администрации г.о. Сызрань о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации г.о.Сызрань о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером № ***, площадью * * * кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> участок № ***, ссылаясь на то, что является членом * * * Согласно п. 1.1. Устава данного товарищества * * * является правопреемником Садового товарищества «Радость», созданного при заводе «Пластик» в 1988г., на выделенных решением Исполкома Сызранского районного совета народных депутатов от 21.10.1987г. № *** землях колхоза * * * в размере * * *га под коллективное садоводство, переданных на баланс 

<

адрес> от 

<

адрес> на основании Распоряжения Исполкома Сызранского городского совета народных депутатов № ***-р от 30.11.1988г. (Передаточный акт б/н от 

<

дата>.).

Члены * * * согласно реестра членов товарищества, утвержденного общим собранием № *** от 25.04.2016г., становятся членами * * * 

* * * поставлена на учет в налоговом органе 28.03.2016г. 

В соответствии с выпиской из реестра членов СНТСН «Радость» № *** от 01.11.2017г. истцу распределен земельный участок № ***, площадью * * *.м. Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, с видом разрешенного использования – садоводство, площадью * * *.м., местоположение: 

<

адрес>», участок № ***. 

Истец пользуется земельным участком и оплачивает членские взносы. 

Для оформления земельного участка она обратилась в КИО Администрации г.о. Сызрань с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов. Постановлением Администрации г.о. Сызрань № *** от 09.09.2019г. ей было отказано в предоставлении земельного участка по основаниям, указанным в п. 2.7 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», в связи с чем, обратилась в суд.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, ее интересы в суде представляет представитель по доверенности ФИО1

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам изложенным в иске, дополнил, что истец приобрела спорный земельный участок у предыдущего собственника ФИО5 на основании договора купли-продажи от 06.07.2017г., который в свою очередь приобрел участок у ФИО8 на основании договора купли-продажи от 08.06.2015г., а ФИО8 спорный земельный участок достался по наследству после умершей матери ФИО4 

ФИО4 участок был распределен в садоводческом товариществе «Радость». Все прежние собственники спорного земельного участка являлись членами СНТ. Истец является членом * * *. В садоводческом товариществе несколько раз менялась нумерация участков, поэтому ФИО4 принадлежал участок № ***, ФИО8 и ФИО5 участок № ***, а истцу участок № ***. 

В судебное заседание представитель Администрации г.о. Сызрань в лице ФИО9 не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие по имеющимся в деле документам.

В судебное заседание третье лицо – СНТСН «Радость» в лице председателя ФИО10 не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела без своего участия.

В судебное заседание представитель третьего лица – ФГБУ «Федеральная кадастровая плата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Филиал по Самарской области не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, причина неявки суду не известна. 

В судебное заседание, привлеченные в качестве третьих лиц, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора – ФИО8 и ФИО5 не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна, возражений относительной заявленных требований не представили. 

Опрошенный в судебном заседании от 10.02.2020г. свидетель - ФИО6 пояснил, что в период с 2016г. по 2018г. являлся председателем * * * СТ «Радость» было образовано в 1982г., позже было переименовано на * * * Земельные участки выделялись в период с 1982г. по 1983г., всего было 250 дачных участков, в настоящее время осталось 215 участков. Указал, что в старых списках имеются сведения на участок № ***, где значится ФИО11, имеются исправления поскольку изначально имя было указано неверно. После смерти ФИО4, ее дети продали участок ФИО5, а он в свою очередь продал участок ФИО3 Подтвердил, что нумерация земельных участков менялась три раза, участок под номером № *** – это тот же самый участок, что и под номером № *** и № ***. На момент образования СТ «Радость» спорный участок входил в состав выделенных товариществу участков. 

Опрошенная в судебном заседании от 10.02.2020г. свидетель ФИО7 пояснила, что является собственником дачного участка № *** в СНТСН «Радость», у которого ранее был другой № ***, истцу принадлежит участок № ***. Их участки разделены общим забором. Ранее собственником участка истца являлась ФИО4, поле ее смерти участок перешел ее дочери Заволко ФИО2. Она не пользовалась участком лет семь, говорила, что не может найти документы на землю, затем продала участок ФИО5, но он также участком не пользовался и продал его ФИО3 Нумерация земельных участком менялась садоводческом товариществе много раз. На момент образования СНТ «Радость» дачный участок ФИО3 входил в массив СНТ «Радость».

Суд, исследовав письменные материалы дела, заслушав представителя истца, свидетелей, полагает исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Согласно статье 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 02.08.2019 N 267-ФЗ) до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно части 1, 2 статьи 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. N 94-ГД "О земле" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 года либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014 года.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части;

заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В соответствии разъяснениями, данными в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Судом установлено, что на основании решения исполкома Сызранского городского совета народных депутатов от 

<

дата> № *** решено изъять * * * га земли (пастбищ) из земель колхоза им. Ленина и отвести в постоянное пользование под коллективное садоводство рабочих и служащих завода «Пластик».

Согласно решения исполнительного комитета Сызранского совета народных депутатов Куйбышевской области от 

<

дата> № *** зарегистрирован Устав коллективного садоводческого товарищества рабочих и служащих производственного объединения «Пластик» под названием «Радость».

Распоряжением исполкома Сызранского городского совета народных депутатов от 

<

дата> № ***-р на баланс 

<

адрес> приняты земельные участки, ранее отведенные в установленном порядке под коллективные сады, в том числе завода «Пластик».

Установлено также, что садоводческое товарищество «Радость» неоднократно перерегистрировалось, дата последней регистрации 28.03.2016г. с наименованием - садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Радость», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица, выпиской из ЕГРЮЛ от 14.05.2019г. (л.д. 22).

Согласно п. 1.1. Устава СНТСН «Радость», утвержденного внеочередным общим собранием членов СНТСН «Радость», протокол № *** от 

<

дата>., СНТСН «Радость» является правопреемником Садового Товарищества (СТ) «Радость», созданного при заводе «ПЛАСТИК» в 1988г. на выделенных решением Исполкома Сызранского районного совета народных депутатов от 31.10.1987г. № *** землях колхоза имени Ленина в размере 14,7 (11,2+3,5)га под коллективное садоводство, переданных на баланс города Сызрань от Сызранского района на основании Распоряжения Исполкома Сызранского городского совета народных депутатов № ***-р от 

<

дата>. (Передаточный акт б/н от 

<

дата>.). 

Количество садовых участков – 262. Члены СТ «Радость» согласно реестра членов товарищества, утвержденного Общим собранием № *** от 25.04.2016г., приняты членами СНТСН «Радость». 

ФИО3 с июля 2017г. является членом СНТСН «Радость», что подтверждается членской книжкой садовода, реестром членов садового товарищества, справкой председателя СНТСН «Радость», заключением правления СНТСН «Радость» № ***/

<

дата> (л.д. 25, 49-52, 54)

По сведениям содержащимся в членской книжке, в пользовании ФИО3 находится земельный участок № *** площадью * * * кв.м.

Истец ФИО3 обратилась в КИО Администрации г.о. Сызрань с заявлением о предварительном согласовании предоставления данного земельного участка в собственность бесплатно, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

Постановлением Администрации г.о. Сызрань от 09.09.2019г. № *** ФИО3 отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов по причине несоответствия земельного участка требованиям, установленным Федеральным законом от 25.01.20021 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а именно земельный участок образуется из земель, находящихся в государственной собственности, а не из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства (л.д. 28). 

Согласно план-схемы границ земельного участка СНТСН «Радость» земельный участок истца находится в границах земельного участка площадью 134 874кв.м., предоставленного садоводческому товариществу «Радость», данных об ограничении в использовании земельного участка и иных данных, которые свидетельствуют о наличии запретов, в материалах дела не имеется (л.д. 74-75). 

В ЕГРН содержатся сведения о земельном участке, площадью * * *.м., расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>», участок № *** с кадастровым номером № *** (статус актуальные), вид разрешенного использования – * * *, категория земель – * * *, сведения о правообладателях отсутствуют, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 11.11.2019г. (л.д. 41-42)

Между тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 18 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г. № 66-ФЗ (в редакции на момент возникновения правоотношений, утратил силу с 01.01.2019г.) членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могли быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства) (часть 1 ).

Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками (часть 2).

Анализ приведенных норм закона свидетельствуют о том, что заявитель для решения вопроса о предоставлении ему испрашиваемого земельного участка в собственность, в порядке приватизации, должен представить доказательства своего членства в садоводческом кооперативе и выделения в установленном порядке ему в пользование земельного участка.

Из заключения председателя правления СНТСН «Радость» ФИО10 № ***/

<

дата> следует, что ФИО3 является членом СНТСН «Радость» с июля 2017г., имеет на территории товарищества земельный участок № *** площадью * * *.м., вид разрешенного использования – для ведения гражданами садоводства, вид права: не оформлено (л.д. 97). 

Согласно реестру членов СНТСН «Радость», утвержденного Решением Общего собрания членов СНТСН «Радость» № *** от 

<

дата>., ФИО3 является членом СНТСН «Радость» с 2017 года (л.д. 88).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО3 приобрела спорный земельный участок на основании договора купли-продажи от 06.07.2017г., заключенного между ФИО5 и ФИО3 (л.д. 111-112).

Согласно п. 1 указанного договора, участок № *** принадлежит продавцу по праву собственности на основании договора купли-продажи земельного участка от 08.06.2015г.

При этом право собственности на земельный участок в установленном законом порядке не было зарегистрировано ни за истцом, ни за предыдущими его пользователями.

Так, первоначальным владельцем спорного земельного участка являлась ФИО4, умершая 

<

дата>. (свидетельство о смерти серии II-ЕР № *** от 

<

дата>.) (л.д. 107). После ее смерти, дочь ФИО8 (до регистрации брака ФИО14) Л.А. продала земельный участок ФИО5 по договору купли-продажи от 

<

дата>. (л.д. 110).

Согласно п. 2 вышеуказанного договора купли-продажи, отчуждаемый участок принадлежал продавцу по праву наследования, однако как было установлено в ходе судебного разбирательства, наследственное дело после умершей 

<

дата>. ФИО4 в нотариальных конторах г. Сызрани не заводилось, свидетельство о праве собственности на земельный участок наследодателю не выдавалось, что также подтверждается ответом Управления Росреестра по Самарской области № *** от 11.02.2020г., тем самым, он не мог быть включен в наследственную массу после смерти ФИО4

Кроме того, реестр членов СНТ «Радость» или списки членов товарищества за периоды 2008-2015 гг., заявление ФИО8 о принятии ее в члены СНТ, суду не представлены, равно как и решение общего собрания СНТ «Радость» о приеме ФИО8 в члены СНТ.

Таким образом, доказательства, которые бы устанавливали распределение земельного участка в СНТ прежнему пользователю ФИО8, в материалы дела не представлены. 

Согласно ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

Из материалов дела следует, что регистрация права собственности на спорный земельный участок не производилась. Доказательств правомерности отведения ФИО8 спорного земельного участка суду не представлено, при этом факт родственных отношений с наследодателем не подтверждает правомочность владения земельным участком, следовательно ФИО8 не могла распоряжаться спорным земельным участком, в связи с чем, включение в члены товарищества последующего пользователя ФИО5 является неправомочным.

Таким образом, прием истца в члены СНТСН «Радость» и закрепление за ней земельного участка в 2017 году не может рассматриваться как основание возникновения у истца права собственности на испрашиваемый земельный участок, поскольку не представлены документы, которые подтверждали бы соблюдение порядка распределения и предоставления земельного участка, в соответствии с п. 2 ст. 10.4 Закона «О земле» Самарской области. 

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положениям статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективной и непосредственном исследования имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания за ФИО3 права собственности на земельный участок, а следовательно, исковые требования ФИО3 к Администрации г.о. Сызрань о признании права собственности на земельный участок, площадью * * * кв.м. с кадастровым номером № ***, расположенный по адресу: 

<

адрес>», участок № *** удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 к Администрации г.о. Сызрань о признании права собственности на земельный участок, площадью * * * кв.м. с кадастровым номером № *** расположенный по адресу: 

<

адрес>», участок № *** - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03 марта 2020 года.

Судья : Еремина И.Н.