К делу № 2-4203-18 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

18 октября 2018года г.Таганрог Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Бушуевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Волковой А.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Таганроге Ростовской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

В Таганрогский городской суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Таганроге Ростовской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии обратился ФИО1 В обоснование своих исковых требований указал следующее. 24 октября 2016 года он обратился с заявлением в ГУ УПФ РФ г. Таганрога о назначении ему пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях полагая, что она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. 

24 января 2017г. было вынесено решение №1150431/16 об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости ГУ УПФ РФ по г.Таганрогу сослалось на то, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами (утв.постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, согласно решению от 24.01.2017г. №1150431/16 его от 30.01.2015 № 342 его специальный стаж составил 18 лет 06 месяцев 29 дней, что не соответствует действительности. 

В специальный стаж только по фактической продолжительности без применения льготного исчисления 1 год работы, как 1 год и 6 месяцев, был включен период работы с 19.07.1983г. по 01.09.1983г. (00 лет 01 месяц 13 дней) – медицинский брат в отделении реанимации Больницы скорой помощи, с указанием на то, что наименование должности и отделения не соответствует Перечню 781.

В его специальный стаж не были включены также следующие периоды работы:

с 26.05.1984г. по 20.05.1986г. (01 год 11 месяцев 25 дней) – военно-медицинская служба СА, с 28.03.1989г. по 30.06.1989г. (00 лет 03 месяца 03 дня), с 09.02.1990г. по 31.05.1990г. (00 лет 03 месяца 23 дня), с 24.09.1990г. по 30.06.1991г. (00 лет 09 месяцев 07 дней), с 17.09.1991г. по 31.12.1991г. (00 лет 03 месяца 15 дней), с 08.01.1992г. по 01.08.1992г. (00 лет 06 месяцев 24 дня), с 08.09.1992г. по 31.12.1992г. (00 лет 03 месяца 24 дня), с 08.02.1993г. по 30.06.1993г. (00 месяцев 04 дня 23 дня) – медицинский брат в приемной отделении 

<

данные изъяты>, так как наименование учреждения не соответствует номенклатуре 781;

с 13.07.1998г. по 31.12.2002г. (04 месяца 05 месяцев 19 дней) – и.о. заведующего стационарного отделения №1, заведующий стационарного отделения №1 

<

данные изъяты>, так как, по нению ответчика, отсутствуют документы, подтверждающие осуществление врачебной деятельности;

с 17.05.2006г. по 30.06.2006г. (00 лет 01 месяц 14 дней), с 07.09.2009г. по 03.10.2009г. (00 лет 00 месяцев 27 дней), с 06.05.2011г. по 31.05.2011г. (00 лет 00 месяцев 26 дней), с 23.04.2012г. по 03.05.2012г. (00 лет 00 месяцев 11 дней), с 10.03.2014г. по 05.04.2014г. (00 лет 00 месяцев 26 дней), с 06.05.2015г. по 02.06.2015г. (00 лет 00 месяцев 27 дней) - курсы повышения квалификации в период работы заведующего отделения – врачом психиатром-наркологом 

<

данные изъяты>

Полагает, что указанные спорные периоды работы подлежат включению в его специальный стаж, с применением льготного порядка исчисления или без такового, в соответствующих случаях.

Указал также, что в результате суммирования периодов работы, которые зачтены ГУ УПФ РФ, его специальный стаж составляет 28 лет 05 месяцев 14 дней. А с учетом того, что он продолжает работать в ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр психиатрии и наркологии им ФИО2» Минздрава РФ в должности врача психиатра-нарколога 6-го клинического отделения, на полную ставку по настоящее время, в отпуске без сохранения заработной платы не находился, периодов, не входящих в страховой стаж, нет, что подтверждается справкой, - следовательно, по его мнению, его медицинский стаж увеличился и достиг необходимой 30-летеней продолжительности на 15.05.2018г. 30 лет 00 месяцев 07 дней.

Полагает, что он имеет право на назначение ему пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 15.05.2018г.

На основании вышеизложенного, просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления, год работы как 1 год и 6 месяцев, период с 19.07.1983г. по 01.09.1983г.; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды: с 26.05.1984г. по 20.05.1986г., с 28.03.1989г. по 30.06.1989г., с 09.02.1990г. по 31.05.1990г., с 24.09.1990г. по 30.06.1991г., с 17.09.1991г. по 31.12.1991г., с 08.01.1992г. по 01.08.1992г., с 08.09.1992г. по 31.12.1992г., с 08.02.1993г. по 30.06.1993г.; с 13.07.1998г. по 31.12.2002г.; с 17.05.2006г. по 30.06.2006г., с 07.09.2009г. по 03.10.2009г., с 06.05.2011г. по 31.05.2011г., с 23.04.2012г. по 03.05.2012г., с 10.03.2014г. по 05.04.2014г., с 06.05.2015г. по 02.06.2015г.; обязать ответчика включить в страховой и специальный стаж периоды с 24.10.2016г. по 15.06.2018г. и назначить ему пенсию с момента возникновения права, то есть 15.06.2018г. и выплатить образовавшуюся задолженность.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, направил заявление о рассмотрении в его отсутствие, с участием его представителя адвоката Приходько В.И. Через представителя адвоката Приходько В.И. уточнил свои исковые требования. Просил суд обязать ответчика включить в его специальный стаж с применением льготного порядка исчисления, год работы как 1 год и 6 месяцев, период с 19.07.1983г. по 01.09.1983г.; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды: с 26.05.1984г. по 20.05.1986г., с 28.03.1989г. по 30.06.1989г., с 09.02.1990г. по 31.05.1990г., с 24.09.1990г. по 30.06.1991г., с 17.09.1991г. по 31.12.1991г., с 08.01.1992г. по 01.08.1992г., с 08.09.1992г. по 31.12.1992г., с 08.02.1993г. по 30.06.1993г.; с 13.07.1998г. по 31.12.2002г.; с 17.05.2006г. по 30.06.2006г., с 07.09.2009г. по 03.10.2009г., с 06.05.2011г. по 31.05.2011г., с 23.04.2012г. по 03.05.2012г., с 10.03.2014г. по 05.04.2014г., с 06.05.2015г. по 02.06.2015г.; обязать ответчика включить в страховой и специальный стаж периоды с 24.10.2016г. по 24.03.2017г., с 04.04.2017г. по 01.07.2018г. и назначить ему пенсию с момента возникновения права, то есть с 01.07.2018г. и выплатить образовавшуюся задолженность. 

Суд, исходя из положений ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие истца ФИО1

Представитель истца Приходько В.И., действующий на основании ордера №27263 от 31.07.2018г., в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования ФИО1, просил удовлетворить, ссылаясь на доводы искового заявления и заявления об уточнении исковых требований.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Таганроге Ростовской области – ФИО3, действующий по доверенности № 1 от 30.12.2016г., исковые требования не признал, полагая, что ФИО1 было правомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование возражений ответчика указал следующее. 24.06.2016г. истец обратился в Управление ПФ с заявлением о назначении досрочной пенсии. 24.01.2017г. Управление ПФ отказало заявителю в назначении досрочной пенсии, так как он не имеет на это права. Указал, что право на пенсию за выслугу лет медицинским работникам определяется на основании п.п.20 п.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с указанной статьей закона, право на назначение пенсии у медицинских работников появляется при наличии необходимого специального стажа, а именно – не менее 25 лет работы в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. В соответствии с ч.3 ст.30 Закона №400-ФЗ Списки соответствующих профессий, должностей, учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия (в частности, для медицинских работников), правила исчисления периодов работы и назначения досрочной пенсии утверждаются Правительством РФ. В соответствии с положениями указанного выше Закона право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения определяется, согласно списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение досрочной пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 (далее Список № №781). Согласно положениям Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №2-П, при исчислении продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные акты, действующий на момент осуществления соответствующих работ, то есть Списки №464 и Списки №1066. На льготное исчисление периодов работы имеют право лица, работавшие в должностях и учреждениях, поименованных в Перечне подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Действуя в строгом соответствии с положениями указанных выше нормативных актов, Управление ПФ не включило в специальный медицинский стаж истца в льготном исчислении следующие периоды работы: с 19.07.1983г. по 01.09.1983г. – медбрат в отделении реанимации 

<

данные изъяты>, так как наименование должности и отделения, в которых работал истец, не предусмотрено Перечнем Списка №781. В календарном исчислении не были включены периоды работы: с 26.05.1984г. по 20.05.1986г. – служба в рядах ВС СССР, так как в специальный стаж включаются периоды работы, а не службы, в течение которых истец не выполнял тех трудовых функций, за которые предусмотрена досрочная пенсия; с 28.03.1989г. по 30.06.1989г., с 09.02.1990г. по 31.05.1990г., с 24.09.1990г. по 30.06.1991г., с 17.09.1991г. по 31.12.1991г., с 08.01.1992г. по 01.08.1992г., с 08.09.1992г. по 31.12.1992г., с 08.02.1993г. по 30.06.1993г. – медбрат в приемном отделении больницы им

<

данные изъяты>, так как учреждение не предусмотрено Списком №781; с 13.07.1998г. по 31.12.2002г. - и.о. заведующего стационарного отделения №1, заведующего стационарного отделения №1 

<

данные изъяты>, так как нет подтверждения осуществления медицинской деятельности. Также в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации по той причине, что в спецстаж включаются периоды работы, в которых истец не выполнял тех трудовых функций, за которые предусмотрена досрочная пенсия. Истец также просит включить в его страховой и специальный стаж периоды с 24.10.2016г. по 24.03.2017г., с 04.04.2017г. по 01.07.2018г. и назначить ему пенсию с 01.07.2018г.. Однако данное требование является явно незаконным, поскольку 01.07.2018г. истец не обращался в Управление ПФ с заявлением о назначении пенсии именно с этой даты.. Согласно ст.20 ФЗ №400, пенсия назначается именно с даты обращения, а датой обращения считается дата подачи заявления со всеми необходимыми документами. Истец обратился с заявлением о назначении пенсии 24.10.2016г.. Именно на эту дату Управление ПФ произвело оценку его пенсионных прав, в том числе, и для назначения досрочной пенсии. Последующие периоды работы истца Управлением ПФ не рассматривались и по вопросу включения их или не включения в специальный стаж решение не принималось, то есть никто не отказывал истцу во включении в его специальный стаж, требуемый для назначения досрочной пенсии, спорных периодов с 24.10.2016г. по 24.03.2017г., с 04.04.2017г. по 01.07.2018г. Следовательно, по данной части исковых требований, включая требование о назначении пенсии с 01.07.2018г., отсутствуют спорные правоотношения между истцом и Управлением ПФ. С учетом вышеизложенного, полагает, что ФИО1 было правомерно отказано в назначении досрочной пенсии, так как его специальный стаж составил менее требуемого специального стажа – 30 лет, поэтому просил суд в удовлетворении его исковых требований отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из имеющегося в материалах дела решения об отказе в назначении (перерасчете размера) пенсии от 24.01.2017г. №1150431/16 следует, что Управление Пенсионного фонда в г.Таганроге Ростовской области, рассмотрев заявление ФИО1, отказало ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., в связи с отсутствием стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, требуемой продолжительности.

Согласно решению об отказе в назначении (перерасчете размера) пенсии от 24.01.2017г. №1150431/16, специальный стаж ФИО1, по подсчетам ответчика составляет 18 лет 06 месяцев 29 дней, которого недостаточно для назначения пенсии по указанному основанию.

Согласно указанному решению, Управление ПФ не включило в специальный медицинский стаж истца в льготном исчислении период работы истца: с 19.07.1983г. по 01.09.1983г. – медбрат в отделении реанимации БСП г.Таганрога, с указанием на то, что наименование должности и отделения, в которых работал истец, не предусмотрено Перечнем Списка №781.

В календарном исчислении в стаж работы истца не был включен период его работы: с 26.05.1984г. по 20.05.1986г. – служба в рядах ВС СССР, с указанием на то, что в специальный стаж включаются периоды работы, а не службы, в течение которых истец не выполнял тех трудовых функций, за которые предусмотрена досрочная пенсия; 

В специальный стаж по фактической продолжительности не были включены периоды: с 28.03.1989г. по 30.06.1989г., с 09.02.1990г. по 31.05.1990г., с 24.09.1990г. по 30.06.1991г., с 17.09.1991г. по 31.12.1991г., с 08.01.1992г. по 01.08.1992г., с 08.09.1992г. по 31.12.1992г., с 08.02.1993г. по 30.06.1993г. – медбрат в приемном отделении больницы им.Мечникова СП Санитарно-гигиенического Медицинского института, с указанием на то, что учреждение не предусмотрено Списком №781; с 13.07.1998г. по 31.12.2002г. - и.о. заведующего стационарного отделения №1, заведующего стационарного отделения №1 

<

данные изъяты>, так как нет подтверждения осуществления медицинской деятельности.

Также в специальный стаж истца не были включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 17.05.2006г. по 30.06.2006г., с 07.09.2009г. по 03.10.2009г., с 06.05.2011г. по 31.05.2011г., с 23.04.2012г. по 03.05.2012г., с 10.03.2014г. по 05.04.2014г., с 06.05.2015г. по 02.06.2015г. в период работы заведующим отделения – врачом психиатром-наркологом в 

<

данные изъяты>, согласно уточняющей справке от 24.01.2017г. №4 и сведениям персонифицированного учета ПРФ.

С указанными выводами ПФ и отказом в назначении истцу пенсии с 01.07.2018г. суд согласиться не может, исходя из нижеследующего.

Согласно ст. 39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, назначается.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом в силу п.3 ст.30 указанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2014г. №665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Так, согласно данному постановлению, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: 

н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу дет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г. 

В соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, право на пенсию за выслугу лет (в настоящее время именуется – досрочная трудовая пенсия по старости) предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Абзацем 3 п.2 постановления 464 предусмотрена льгота по исчислению выслуги лет (1 год за 1 год 6 месяцев) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, отделений (групп)…и т.д.

Данная норма подтверждается Письмом Пенсионного фонда от 16.10.2002г. №ЛЧ-25-25/980, согласно которому, льготное исчисление предусмотрено врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и шесть месяцев.

Льгота по исчислению стажа на соответствующих видах работ может применяться в отношении среднего персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров без подтверждения факта участия в проведении хирургических операций.

С принятием Списка должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781, указанное постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999г. №1066 утратило силу, однако в нем также предусмотрена должность медицинской сестры (медбрат).

В соответствии с ч.6. ст.21 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Согласно п. 2 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Согласно п.11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Кроме того, также и согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555, которые действовали в спорные периоды работы истца, основным документом, подтверждающим период работы, является трудовая книжка.

В трудовой книжке истца АТ-III №6249738 имеются записи, согласно которым, ФИО1 в периоды времени с 19.07.1983г. по 01.09.1983г. работал медицинским братом в отделении реанимации Больницы скорой помощи; с 28.03.1989г. по 30.06.1989г., с 09.02.1990г. по 31.05.1990г., с 24.09.1990г. по 30.06.1991г., с 17.09.1991г. по 31.12.1991г., с 08.01.1992г. по 01.08.1992г., с 08.09.1992г. по 31.12.1992г., с 08.02.1993г. по 30.06.1993г. работал медбратом в приемном отделении больницы им.Мечникова СП Санитарно-гигиенического Медицинского института.

Таким образом, сведениями, содержащимися в трудовой книжке, подтверждено, что в спорные периоды времени истец работал в должности, прямо предусмотренной всеми вышеуказанными Списками, утвержденными вышеуказанными Постановлениями Правительства (№464, №1066 и №781).

С учетом вышеприведенных норм пенсионного законодательства, суд приходит к выводу о включении спорного периода работы истца с 19.07.1983г. по 01.09.1983г. медицинским братом в отделении реанимации 

<

данные изъяты> в его специальный стаж с применением льготного порядка исчисления, год работы как 1 год и 6 месяцев (что составляет 00 лет 00 месяцев 13 дней, из них льгота – 00 лет 00 месяцев 21 день); периоды с 28.03.1989г. по 30.06.1989г. (00 лет 03 месяца 03 дня), с 09.02.1990г. по 31.05.1990г. (00 лет 03 месяца 23 дня), с 24.09.1990г. по 30.06.1991г. (00 лет 09 месяцев 07 дней), с 17.09.1991г. по 31.12.1991г. (00 лет 03 месяца 15 дней), с 08.01.1992г. по 01.08.1992г. (00 лет 06 месяцев 24 дня), с 08.09.1992г. по 31.12.1992г. (00 лет 03 месяца 24 дня), с 08.02.1993г. по 30.06.1993г. (00 месяцев 04 дня 23 дня) медбратом в приемном отделении больницы им.Мечникова 

<

данные изъяты> подлежат включению в специальный стаж истца.

Судом установлено, что в период с 26.05.1984г. по 20.05.1986г. истец проходил военно-медицинскую службу, что подтверждено справкой от 26.10.2016г. №1848 Военного комиссариата Ростовской области по г.Таганрогу, военным билетом.

При разрешении вопроса о включении данного спорного периода в специальный стаж истца необходимо учитывать следующее.

Согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №6781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном данными правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Руководствуясь приведенными нормами пенсионного законодательства, с учетом того, что спорный период с 26.05.1984г. по 20.05.1986г. прохождения истцом военно-медицинской службы подтвержден документально, - суд приходит к выводу о том, что спорный период работы истца с 26.05.1984г. по 20.05.1986г. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В отношении спорного периода работы истца с 13.07.1998г. по 31.12.2002г. необходимо учитывать следующее.

Согласно записям, имеющимся в трудовой книжке истца, в период с 13.07.1998г. по 31.12.2002г. истец работал и.о. заведующего стационарного отделения №1, заведующим стационарного отделения 

<

данные изъяты>.

Кроме того, согласно п.17 Правил обращения за пенсией, утвержденных Постановлением Минтруда РФ и Пенсионного Фонда РФ от 27.02.2002г. №17/19 пб, в подтверждение права на досрочную пенсию граждане вправе представлять уточняющие справки.

Согласно справке Таганрогского филиала ГБУ РО НД от 16.07.2018г. №17, ФИО1 действительно работал в 

<

данные изъяты> в должности врача-нарколога с 13.07.1998г. по 31.03.2016г. на основании приказа от 22.03.2016г. №35-Л работал в должности заведующего отделением в наркологическом отделении №1, ему производилась доплата в размере 80% должностного оклада за совмещение врача психиатра-нарколога с 13.07.1998г. С 01.08.2016г. по 24.03.2017г. работал в должности заведующего отделением – врача психиатра-нарколога в наркологическом отделении №1 (приказ №75-Л) от 01.08.2016г. (о приеме), приказ №20-Л от 10.03.2017г. об увольнении. ФИО1, заведующий отделением, в соответствии с должностной инструкцией, кроме контролирующих функций выполнял производственную нагрузку в объеме, предусмотренном для врача психиатра-нарколога. С момента обращения в ГУ УПФР в г.Таганроге 24.10.2016г. по день увольнения в отпуске без сохранения заработной платы не находился, периодов, не входящих в страховой стаж, нет. В справке указано, что она выдана на основании штатного расписания, журнала приказов, лицевого счета, тарификационных списков.

Таким образом, вышеуказанная справка уточняет особый характер и условия труда истца, а именно то, что в спорный период времени с 13.07.1998г. по 31.12.2002г. истец, занимая должность и.о. заведующего стационарного отделения №1, заведующего стационарного отделения 

<

данные изъяты>, наряду с административно-хозяйственными полномочиями осуществлял и врачебную деятельность врача психиатра-нарколога на постоянной основе.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781 предусмотрена работа в должности врача специалиста всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачей — руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность в учреждениях здравоохранения. 

Суд считает необходимым принять во внимание, что положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При таких обстоятельствах период работы истца с 13.07.1998г. по 31.12.2002г. (04 года 05 месяцев 19 дней) подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

По указанным основаниям суд считает подлежащим включению в страховой и специальный стаж работы истца период его работы в той же самой должности, а именно: заведующего отделением – врача психиатра-нарколога в наркологическом отделении №, в том же самом медицинском учреждении – 

<

данные изъяты>, но в другой период, следующий за датой обращения истца в ГУ УПФР в г.Таганроге (24.10.2016г.) и по день его увольнения с указанной должности из данного медицинского учреждения, то есть: с 24.10.2016г. по 24.03.2017г.

Суд также полагает, ответчиком не правомерно не включены в специальный стаж в работы периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации с 17.05.2006г. по 30.06.2006г. (00 лет 01 месяц 14 дней), с 07.09.2009г. по 03.10.2009г. (00 лет 00 месяцев 27 дней), с 06.05.2011г. по 31.05.2011г. (00 лет 00 месяцев 26 дней), с 23.04.2012г. по 03.05.2012г. (00 лет 00 месяцев 11 дней), с 10.03.2014г. по 05.04.2014г. (00 лет 00 месяцев 26 дней), с 06.05.2015г. по 02.06.2015г. (00 лет 00 месяцев 27 дней) в период работы заведующего отделения – врачом психиатром-наркологом Таганрогского филиала ГБУ РО «НД».

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.187 ТК РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В материалах дела имеются многочисленные копии удостоверений Государственных образовательных учреждений, свидетельств о повышении квалификации, подтверждающих то обстоятельство, что в спорные периоды времени истец находился на курсах повышения квалификации, которые являются периодами работы.

Из изложенного следует, что периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации с 17.05.2006г. по 30.06.2006г. (00 лет 01 месяц 14 дней), с 07.09.2009г. по 03.10.2009г. (00 лет 00 месяцев 27 дней), с 06.05.2011г. по 31.05.2011г. (00 лет 00 месяцев 26 дней), с 23.04.2012г. по 03.05.2012г. (00 лет 00 месяцев 11 дней), с 10.03.2014г. по 05.04.2014г. (00 лет 00 месяцев 26 дней), с 06.05.2015г. по 02.06.2015г. (00 лет 00 месяцев 27 дней) в период работы заведующего отделения – врачом психиатром-наркологом 

<

данные изъяты> подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Судом установлено, что и после обращения истца в Управление пенсионного фонда в г.Таганроге Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии истец продолжал осуществлять лечебную деятельность по охране здоровья населения: работая в учреждении здравоохранения, работая в 

<

данные изъяты> Минздрава России в должности врача-психиатра-нарколога 6-го клинического отделения неотложной наркологической помощи с 04.04.2017г. по настоящее время (приказ о приеме от 03.04.2017г. №155-л), что подтверждается справкой 

<

данные изъяты> Минздрава России от 19.07.2018г. №50, в которой также указано, что 

<

данные изъяты> – филиал 

<

данные изъяты> Минздрава России занимается лечением в стационарных условиях больных наркоманией и алкоголизмом; за данный период работы отпуск без сохранения заработной платы, учебный отпуск, не предоставлялся; на курсы повышения квалификации не направлялся.

В материалах дела также имеется должностная инструкция врача-психиатра-нарколога 6-го клинического отделения неотложной наркологической помощи 

<

данные изъяты> – филиале 

<

данные изъяты> Минздрава России, в которой указано, что врач-психиатр-нарколог относится к категории специалистов; на должность врача-психиатра-нарколога принимается лицо, имеющее высшее профессиональное медицинское образование, послевузовское профессиональное образование и (или) дополнительное профессиональное образование и сертификат специалиста по специальности «Психиатрия-наркология» в соответствии с Квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения, утверждаемыми в установленном порядке. 

В должностные обязанности врача-психиатра-нарколога входит оказание населению наркологической помощи; обеспечение надлежащего уровня лечения больных в соответствии с современными достижениями науки.

Таким образом, с учетом выше изложенного, суд приходит к выводу, что трудовая деятельность истца в спорный период времени с 04.04.2017г. по 01.07.2018г. была связана с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и в должности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, в связи с чем, период работы истца с 04.04.2017г. по 01.07.2018г. (01 год 2 месяца 27 дней) подлежит включению в страховой и специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. 

В результате суммирования периодов работы, которые зачтены ГУ УПФ РФ в специальный стаж истца (18 лет 07 месяцев 09 дней) и периодов работы, которые включены в специальный стаж судом, - специальный стаж истца достиг необходимой 30-летней продолжительности на 01.07.2018г., которого достаточно для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунком 20 пункта 1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013г. №ФЗ-400 «О страховых пенсиях». 

С учетом периодов, включенных судом в страховой и специальный стаж истца, - суд возлагает на ответчика - Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Таганроге Ростовской области назначить истцу пенсию с момента возникновения права – с 01.07.2018г. и с указанной даты выплатить образовавшуюся задолженность.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Таганроге Ростовской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Таганроге Ростовской области включить в специальный стаж ФИО1 с применением льготного порядка исчисления, год работы как 1 год и 6 месяцев, период с 19.07.1983г. по 01.09.1983г..

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Таганроге Ростовской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды: с 26.05.1984г. по 20.05.1986г., с 28.03.1989г. по 30.06.1989г., с 09.02.1990г. по 31.05.1990г., с 24.09.1990г. по 30.06.1991г., с 17.09.1991г. по 31.12.1991г., с 08.01.1992г. по 01.08.1992г., с 08.09.1992г. по 31.12.1992г., с 08.02.1993г. по 30.06.1993г.; с 13.07.1998г. по 31.12.2002г.; с 17.05.2006г. по 30.06.2006г., с 07.09.2009г. по 03.10.2009г., с 06.05.2011г. по 31.05.2011г., с 23.04.2012г. по 03.05.2012г., с 10.03.2014г. по 05.04.2014г., с 06.05.2015г. по 02.06.2015г.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Таганроге Ростовской области включить в страховой и специальный стаж ФИО1 периоды с 24.10.2016г. по 24.03.2017г., с 04.04.2017г. по 01.07.2018г. и назначить ему пенсию с момента возникновения права, то есть с 01.07.2018г. и выплатить образовавшуюся задолженность. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме. 

Председательствующий судья: Бушуева И.А.

В окончательной форме решение изготовлено 23.10.2018г.