УИД: 35RS0010-01-2024-001966-23 2-1341/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Великий Устюг 17 декабря 2024 г.

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Нагаевой Н.Н., 

при секретаре Андроник О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости, 

установил:

26 сентября 2024 года ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области решением № 158589/24 от 30 октября 2024 г. отказало ФИО1 в установлении указанной пенсии в связи с отсутствием специального стажа не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда, не засчитав в ее специальный стаж периоды работы с 25.03.2014 г. по 30.04.2017 г. в качестве санитарки-ванщицы, санитарки в АУ СО Вологодской области «Красавинский дом-интернат для престарелых и инвалидов», так как в соответствии со Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 вышеуказанное учреждение не предусмотрено, не подтверждена постоянная, в течение полного рабочего дня (не менее 80%), занятость по непосредственному обслуживанию психических больных. Кроме того, периоды работы, имевшие место после 01.01.2013 г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации…», с 01.01.2017 года статьей 428 Налогового кодекса РФ. Уплата дополнительных тарифов за указанный период страхователем не производилась. Сведения на лицевом счете застрахованного лица после даты регистрации (27.11.2001), организацией отражены «общими условиями». По мнению Пенсионного фонда, страховой стаж на дату определения права - 26.09.2024 года составляет 27 лет 11 месяцев 14 дней, специальный стаж – 07 лет 04 месяца 24 дня. 

Считая отказ необоснованным, ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области, в котором просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области № 158589/24 от 30 октября 2024 г. об отказе в установлении страховой пенсии по старости недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области зачесть в специальный стаж периоды работы с 25.03.2014 г. по 30.06.2014 г. в качестве санитарки-ванщицы, с 01.07.2014 г. по 30.04.2017 г. в качестве санитарки геронтопсихиатрического отделения АУ СО Вологодской области «Красавинский дом-интернат для престарелых и инвалидов»; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области назначить ей досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на указанную пенсию; взыскать с ответчика в ее пользу возмещение судебных расходов в размере 18000 рублей, в том числе: 3000 рублей - государственная пошлина, 15000 рублей – стоимость услуг адвоката.

В основание требований указала, что в спорные периоды работы она осуществляла уход за психоневрологическими больными, занималась их санитарным и социально-бытовым обслуживанием, проводила санитарно-гигиеническую обработку помещений, белья, инвентаря и оборудования. Она была занята непосредственным обслуживанием психически больных клиентов более 80% рабочего времени, ей были установлены повышающие коэффициенты к заработной плате и дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием представителя – адвоката Семеновой А.Н..

Представитель истца Семенова А.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - АУ СО ВО «Красавинский дом социального обслуживания» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с иском согласен.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пункту 1 статьи 30 указанного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» предусмотрено, что в стаж на работах с тяжелыми условиями труда включается работа младшего медицинского персонала, занятого непосредственным обслуживанием больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и в домах-интернатах для психических больных системы социального обеспечения (позиции 2260000г, 2260000b).

Из письма Министерства труда и занятости населения Российской Федерации от 23 августа 1993 г. № 05-16/30-16 и Указаний Министерства труда Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» следует, что льготные пенсии по названным списку и разделу должны назначаться среднему и младшему персоналу, непосредственно обслуживающему больных как в лечебно-профилактических учреждениях, так и в отделениях и кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2.

Согласно постановлению Минтруда РФ от 15 февраля 2002 г. № 13 «Об утверждении Нормативов численности работников домов-интернатов для престарелых и инвалидов» (раздел 3.13 «Медицинское обслуживание, подраздел «Содержание работы») должности сестры-хозяйки, санитарки палатной относятся к младшему медицинскому персоналу, являющемуся исполнителем функций по медицинскому обслуживанию престарелых и инвалидов в домах-интернатах, то есть осуществляющему непосредственное обслуживание больных.

Из постановления Минтруда РФ от 22 декабря 2003 г. № 86 «Об утверждении Нормативов численности работников государственных и муниципальных психоневрологических интернатов» (п.п. 1 - 6) следует, что младший медицинский персонал психоневрологических интернатов и домов-интернатов для престарелых и инвалидов имеет идентичные нормативы численности и трудовые обязанности, определенные разделом 3.13 Нормативов численности работников домов-интернатов для престарелых и инвалидов, утвержденных постановлением Минтруда России от 15 февраля 2002 г. № 13.

В силу примечаний к Номенклатуре учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, введенной письмом Минтруда РФ от 5 января 2003 г. № 30-ГК, к геронтопсихиатрическим относятся специализированные социально-медицинские учреждения (центры или отделения), предназначенные для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания престарелых граждан (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), в том числе инвалидов, страдающих психическими хроническими заболеваниями и нуждающихся в постоянном постороннем уходе.

Приказом отдела социального обеспечения Вологодского облисполкома № 78 от 29 октября 1991 г. «О создании психоневрологических отделений» на базе Красавинского дома-интерната общего типа было создано психоневрологическое отделение, организация работы которого должна соответствовать нормативным документам по организации работы интернатов психоневрологического профиля, а условия труда лиц, работающих в отделении для лиц с психическими заболеваниями, включая соответственно условия социального обеспечения, должна соответствовать условиям и оплате труда, предусмотренным для психоневрологических интернатов.

Из записей в трудовой книжке истца следует, что ФИО1 работала в геронтопсихиатрическом отделении АУ СО ВО «Красавинский дом-интернат для престарелых и инвалидов»: с 25.03.2014 г. - санитаркой-ванщицей (приказ №-к от 24.03.2014 г.); 01.07.2014 г. переведена санитаркой (в связи с переименованием должности санитарки-ванщицы на должность санитарки, приказ № от 10 апреля 2014 г.). 

Из справки АУ СО ВО «Красавинский дом социального обслуживания» от 08 ноября 2024 г. № следует, что ФИО1, работая с 25.03.2014 г. по 30.06.2014 г. санитаркой-ванщицей геронтопсихиатрического отделения выполняла функции по ежедневному мытью проживающих на отделении клиентов, смене им нательного и постельного белья, проведению генеральных уборок в ванной комнате (1 раз в неделю), в санитарной комнате (2 раза в месяц), в бельевой (2 раза в месяц), по ежедневному проведению стрижки ногтей клиентов, проведению дезинфекции ванны, мочалок, ножниц после мытья каждого клиента.

Должностные инструкции санитарки геронтопсихиатрического отделения АУ СО Вологодской области «Красавинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» подтверждают, что ФИО1 в период с 01.07.2014 г. по 30.04.2017 г. осуществляла уход за психоневрологическими больными, занималась их санитарным и социально-бытовым обслуживанием, проводила санитарную обработку помещений, белья, инвентаря и оборудования, помогала клиентам при умывании, одевании, раздевании, укладывании их в постель, подавала судно, следила за внешним видом клиентов в течение всего дня, своевременно меняла нательное и постельное белье, проводила заключительную дезинфекцию комнат после умерших, что соответствует понятию «непосредственное обслуживание больных».

Справкой АУ СО ВО «Красавинский дом социального обслуживания» от 08.11.2024 г. № подтверждается, что ФИО1, работая с 25.03.2014 г. по 30.06. 2014 г. в качестве санитарки-ванщицы в геронтопсихиатрическом отделении, с 01.07.2014 г. по 30.04.2017 г. в качестве санитарки геронтопсихиатрического отделения, с 01.05.2017 г. по настоящее время в качестве санитарки в отделении милосердия №1, была занята по непосредственному обслуживанию психически больных клиентов более 80% рабочего времени. Дополнительный тариф за периоды работы с 25.03.2014 г. по 30.04.2017 г. ФИО1 не уплачивался, так как согласно Списку № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» учреждение не относилось к профилю психоневрологического лечебно-профилактического учреждения. Пенсионный фонд не принимал сдачу сведений по должностям «санитарка психоневрологического отделения» с кодом льготных условий. В Красавинском доме-интернате с 29 октября 1991 г. было открыто отделение психоневрологического профиля, где проживали граждане с психическими заболеваниями. С 1 мая 2017 г. АУ СО ВО «Красавинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» переименовано в АУ СО ВО «Красавинский психоневрологический интернат». С указанной даты дополнительный тариф по должности «санитарка» уплачивается. 

Отказ ответчика в зачете в специальный стаж истца спорных периодов, которые отражены общими условиями, суд находит неправомерным.

Само по себе отсутствие в системе индивидуального персонифицированного учета сведений об особом характере работы истца безусловным обстоятельством, исключающим возможность включения в специальный стаж спорных периодов, не является, поскольку обязанность по представлению в Пенсионный фонд сведений о застрахованных лицах, характере их трудовой деятельности законом возложена на работодателя, ее ненадлежащее исполнение согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 г. № 9-П, а также в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», не может ограничивать пенсионные права граждан.

Кроме того, истцу установлены повышающие коэффициенты к заработной плате и дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск, как работнику, занятому на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, что подтверждается справками АУ СО ВО «Красавинский дом социального обслуживания» № от 08 ноября 2024 г.

Работа истца протекала исключительно в отделении психоневрологического профиля, и данное отделение в соответствии с приказом отдела социального обеспечения Вологодского облисполкома № 78 от 29 октября 1991 г. «О создании психоневрологических отделений» было создано по принципу работы интернатов психоневрологического профиля.

Таким образом, судом установлено, что в спорные периоды ФИО1 выполняла работу аналогичную работе младшего медицинского персонала психоневрологических интернатов, в связи с чем, указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости. 

Наличие у ФИО1 необходимого страхового стажа ответчик не оспаривает.

На момент обращения ФИО1 с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области ее страховой стаж составил более 20 лет - 27 лет 11 месяцев 14 дней, специальный стаж составил более 10 лет – 10 лет 06 месяцев (7 лет 4 месяца 24 дня зачтены ответчиком бесспорно) и 03 года 01 месяц 06 дней подлежат зачету по приведенным судом основаниям), в связи с чем страховая пенсия по старости ей должна быть назначена с момента обращения, то есть с 26 сентября 2024 г. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из разъяснений, изложенных в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», следует, что разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру № 08 от 18 ноября 2024 г. ФИО1 оплатила услуги адвоката Семеновой А.Н. по подготовке документов к рассмотрению дела в суде, составление иска в размере 15000 рублей. 

Учитывая изложенные требования закона, принимая во внимание категорию сложности дела, объем выполненной адвокатом Семеновой А.Н. работы (подготовка к рассмотрению дела в суде, составление искового заявления, участие в судебном заседании), требования разумности, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 15000 рублей.

Расходы по оплате госпошлины в соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в размере 3000 рублей. 

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, 

решил:

признать решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области (ИНН № ОГРН №) № 158589/24 от 30 октября 2024 г. об отказе в установлении ФИО1 (СНИЛС №) страховой пенсии по старости недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области (ИНН № ОГРН №) зачесть в стаж работы ФИО1 (СНИЛС №), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 25.03.2014 г. по 30.06.2014 г. в качестве санитарки-ванщицы, с 01.07.2014 г. по 30.04.2017 г. в качестве санитарки геронтопсихиатрического отделения АУ СО Вологодской области «Красавинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и досрочно назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26 сентября 2024 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области (ИНН № ОГРН №) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) расходы по оплате юридических услуг в размере 15000 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 3000 рублей, всего 18000 (восемнадцать тысяч) рублей 00 копеек. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через районный суд в месячный срок со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 января 2025 года.

Судья: Нагаева Н.Н.

Копия верна:судья-