Дело № 2а-2246/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2019 года г. Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Ладейщиковой М.В.,

при секретаре Липилиной А.С.,

с участием помощника прокурора 

<

.....> района г. Перми ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя начальника отдела полиции № №... Управления МВД России по городу Перми (дислокация 

<

.....> район города Перми) к ФИО2 о дополнении ранее установленных ограничений административного надзора, суд,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель начальника Отдела полиции № №... Управления МВД России по городу Перми (дислокация 

<

.....> район города Перми) обратился с административным иском, в котором просит рассмотреть вопрос о вменении дополнительных ограничений административного надзора в отношении поднадзорного ФИО2, (дата) года рождения, а именно - запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Заявленные требования административный истец мотивировал следующим.

(дата) ФИО2 осужден 

<

.....> районным судом 

<

АДРЕС> по ч. 1 ст. 

<

.....> Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 09 месяцам лишения свободы, со штрафом в размере 20 000 рублей.

(дата) на основании решения 

<

.....> городского суда 

<

АДРЕС> ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет, с учетом вычета срока, истекшего после отбытия наказания, с установленными ограничениями в виде: 

обязательная явка для регистрации четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения,

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов

запрещение выезда без разрешения органов внутренних дел за пределы территории избранного места жительства, пребывания или фактического нахождения,

запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. 

(дата) ФИО2 поставлен на учет в ОП №... (дислокация 

<

.....> район города Перми) УМВД России по г. Перми с заведением дела административного надзора №.... При постановке на учет ФИО2 разъяснены ограничения и обязанности, возложенные на него судом, ФИО2 предупреждён об ответственности за совершение преступлений и правонарушений.

ФИО2 не трудоустроен, периодически осуществляет временные заработки, в части находится на содержании супруги, являлся на регистрацию с запахом алкоголя изо рта. В период нахождения под административным надзором, допускал нарушение возложенных ограничений, неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно:

(дата) ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), за правонарушение от (дата), 

(дата) ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, за правонарушение от (дата),

(дата) ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, за правонарушение от (дата).

Указанные постановления не оспорены и вступили в законную силу. 

Таким образом, учитывая сведения об образе жизни и поведении поднадзорного ФИО2, последний на путь исправления не встал, систематически совершает административные правонарушения, должных выводов для себя не делает, и в целях предупреждения свершения ФИО2 преступлений, правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, руководствуясь ст.4 п.3, ч. 3 ст. 13 Федерального Закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, просит заявленные требования – удовлетворить.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен, просил дело рассмотреть без его участия, указал, что на заявленных требованиях настаивает.

По правилам части 45 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной

Административный ответчик ФИО2 в суде с исковыми требованиями согласился. 

Прокурором дано заключение об удовлетворении административного иска.

Суд, заслушав пояснения ответчика, заключение прокурора, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующему.

Административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч.1 ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»). Относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2).

Согласно ст.6 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В силу частей 1 и 2 статьи 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как указано в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

На основании п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы) (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлены следующие обстоятельства по делу.

Исходя из справки №... от (дата), приговором 

<

.....> районного суда г. Перми от (дата) ФИО2 был осужден по ч. 1 ст. 

<

.....> Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 9 месяцам лишения свободы, с уплатой штрафа в сумме 20000 рублей (л.д. 14). 

Согласно данной справке ФИО2 освободился (дата) из ФКУ ИК-№... ГУФСИН России по 

<

АДРЕС> по отбытии срока наказания (л.д.14).

Решением 

<

.....> городского суда 

<

АДРЕС> от (дата) в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства с установленными ограничениями в виде (л.д. 11-13):

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов,

обязательная явка для регистрации четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения,

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов

запрещение выезда без разрешения органов внутренних дел за пределы территории муниципального образования 

<

АДРЕС>, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения,

запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Согласно заключению, (дата) ФИО2 поставлен на учет в ОП №... УМВД России по г. Перми с заведением дела административного надзора (л.д.15).

При постановке на учет административному ответчику были разъяснены ограничения и обязанности, возложенные на него судом, ФИО2 предупреждён об ответственности за совершение преступлений и правонарушений (л.д. 16).

Согласно характеристике инспектора от (дата), ФИО2 по адресу места жительства (

<

АДРЕС>, 

<

АДРЕС>) проживает с супругой. Осуществляет временные заработки, мер к трудоустройству не предпринимает, заработок не стабильный. Большую часть времени содержит супруга, что его полностью устраивает. Замечен в распитии спиртных напитков, неоднократно являлся на регистрацию с запахом алкоголя изо рта. Систематически допускает нарушения возложенных ограничений, в ночное время в установленные судом временные рамки не допускает сотрудников полиции по месту своего жительства, чем препятствует осуществлению с ним профилактической работы, либо не имея уважительной причины, отсутствует дома. За данные правонарушения был привлечен к административной ответственности, проведена профилактическая беседа о неукоснительном соблюдении возложенных ограничений, о недопустимости совершения преступлений и правонарушений. Жалоб со стороны соседей и родственников на его поведение не поступало. Нуждается в строгом контроле со стороны правоохранительных органов. В целом характеризуется не удовлетворительно (л.д.17).

Постановлением №... от (дата) по делу об административном правонарушении, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу (дата). Сведений об уплате штрафа материалы административного дела не содержат (л.д.8).

Постановлением №... от (дата) по делу об административном правонарушении, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу (дата). Сведений об уплате штраф материалы административного дела не содержат (л.д.9).

Постановлением от (дата) мирового судьи по делу об административном правонарушении, ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу (л.д.10)

Два из указанных постановлений об административных правонарушениях вынесены по ст. 19.24 КоАП РФ – за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, одно по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ – за потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах.

Разрешая заявленные административным истцом требования и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд считает, что они поданы обосновано и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Суд считает целесообразным установить дополнительные ограничения поднадзорному ФИО2 в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, учитывая совершение ответчиком более двух административных правонарушений в течение одного года, характеристику его личности, сведения о нарушении установленных ранее ограничений административного надзора.

Установление данных административных ограничений позволит предупредить совершение ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, а также окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, на основании статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ФИО3 как поднадзорное лицо в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Закона, административный надзор может быть прекращен судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом и положительно характеризуется по месту работы и (или) учебы.

Руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск заместителя начальника отдела полиции №... Управления МВД России по городу Перми (дислокация 

<

.....> район города Перми) к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений административного надзора - удовлетворить. 

Установить в отношении ФИО2, (дата) года рождения, место рождения 

<

АДРЕС>, проживающего по адресу: 

<

АДРЕС>, дополнительные ограничения административного надзора.

Запретить ФИО2, (дата) года рождения, место рождения 

<

АДРЕС>, проживающего 

<

АДРЕС> посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Разъяснить ФИО2, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных ФЗ № 64 от 06.04.2011 года, поднадзорное лицо несет ответственность,предусмотренную ст. 19.24 КоАП РФ, в случае уклонения от административногонадзора, несет ответственность, предусмотренную ст. 314.1 УК РФ.

Поручить Отделу полиции №... Управления МВД России по городу Перми (дислокация 

<

АДРЕС>) осуществлять контроль над ФИО2 в части исполнения административных ограничений.

На решение суда по административному делу может быть подана апелляционная жалоба в 

<

АДРЕС>вой суд через Орджоникидзевский районный суд 

<

АДРЕС> в десяти дней, со дня принятия решения.

Решение в окончательной форме принято (дата).

Судья М.В. Ладейщикова 

<

.....>