В суде первой инстанции дело рассмотрено

судьей Ткаченко Е.С.

Дело № 12-675/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

17 декабря 2020 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу полицейского мобильного взвода роты №1 ОБ ППСП УМВД России по г.Хабаровску ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 02 ноября 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2, 

<

данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

29 сентября 2020г. полицейским мобильного взвода роты №1 ОБ ППСП УМВД России по г.Хабаровску ФИО1 (далее – должностное лицо) в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ (л.д.5).

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 02 ноября 2020г. производство по делу в отношении ФИО2 прекращено в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения (л.д.13-14). 

Должностное лицо ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить судебное постановление, а дело направить на новое рассмотрение.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей (ред. от 31.07.2020).

Из протокола об административном правонарушении следует, что 29 сентября 2020г. в 20 час. 30 мин., ФИО2 находился возле дома № 3А по ул.Калинина в г.Хабаровске без средств индивидуальной защиты (маски), в период режима повышенной готовности, введенного на территории Хабаровского края, распоряжением Правительства Хабаровского края от 13 февраля 2020 г. № 120-пр, чем нарушила установленные пп.«б» п.3, пп.«в,г» п.4 Правил поведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 г. № 417 (далее – Правила поведения), п.2.1 Постановления Правительства Хабаровского края от 28 августа 2020 г. № 364-пр, п.1 постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 10 июля 2020 г. № 22.

Прекращая производство по делу, судья районного суда указала, что в действиях ФИО2 не усматривается состава инкриминируемого административного правонарушения, поскольку по смыслу нормативно-правовых положений об установлении ограничительных мероприятий, в связи с введением режима повышенной готовности, в условиях распространения новой коронавирусной инфекции и понятия «общественное место», в котором следует соблюдать ограничения в виде использования средства индивидуальной защиты, улица таковым не является. 

Вывод судьи районного суда об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения в данном случае следует признать правильным. 

Так под общественными местами законодатель определяет улицы, площади, транспорт общего пользования, аэропорты, вокзалы, парки, жилые микрорайоны, подъезды и другие места общения (нахождения) людей, в которых удовлетворяются их различные жизненные потребности и которые свободны для доступа неопределенного круга лиц. 

Пунктом 2.1 постановления Правительства Хабаровского края от 28.08.2020 № 364-пр «О снятии отдельных ограничительных мероприятий, установленных в связи с введением режима повышенной готовности в условиях распространения новой коронавирусной инфекции» (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) определено, что обязательный масочный режим необходимо соблюдать при нахождении во всех общественных местах, предприятиях, организациях, учреждениях всех форм собственности, в том числе:

- в медицинских организациях, аптеках и аптечных пунктах, помещениях (площадях) объектов розничной торговли, других организаций, связанных с обслуживанием (оказанием услуг) населения;

- в федеральных государственных органах и их территориальных органах, государственных органах Хабаровского края, органах местного самоуправления муниципальных образований края;

- в зданиях, строениях, сооружениях автовокзалов, железнодорожных вокзалов, речных (морских) вокзалов, речных (морских) портов, аэропортов, на станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, а также во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси.

Пунктом 2.2 постановления Правительства Хабаровского края от 28.08.2020 № 364-пр установлена необходимость соблюдения дистанции до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Таким образом, поскольку общественные места, предусматривающие нахождение граждан на открытом воздухе (площади и улицы), в числе общественных мест, на которые распространяется обязательный масочный режим, приведенным нормативно-правовым актом не закреплены, следует исходить из того, что противоправным (и влекущим реальную опасность для здоровья) будет являться нахождение гражданина без средств индивидуальной защиты органа дыхания (маски) в общественном месте на открытом воздухе лишь в случае нахождения в непосредственной близости от него других граждан (например, при проведении публичных мероприятий или иного скопления граждан на ограниченном участке). 

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что ФИО2 29 сентября 2020г. в 20 час. 30 мин. находился возле дома №3А по ул.Калинина в г.Хабаровске, то есть на открытом воздухе, без средств индивидуальной защиты (маски). При этом материалы дела не содержат доказательств того, что в непосредственной близости от него в вышеуказанное время находились другие (посторонние) граждане.

С учетом изложенного прихожу к выводу о том, что указанное в протоколе об административном правонарушении местонахождение ФИО2 не отвечало критериям общественного места, предусмотренным п.2.1, п.2.2 постановления Правительства Хабаровского края от 28 августа 2020г. № 364-пр, в связи с чем в данном конкретном случае у ФИО2 отсутствовала обязанность по использованию средства индивидуальной защиты органа дыхания (маски). 

При установленных судьей районного суда обстоятельствах действия ФИО2 не образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. 

Таким образом, с выводом судьи районного суда об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения следует согласиться, поскольку он соответствует закону и материалам дела.

Доводов о существенном нарушении судьей районного суда норм процессуального права, которые повлияли на законность принятого судебного постановления, жалоба не содержит и по итогам изучения материалов дела таких нарушений не установлено.

Таким образом, поводов к удовлетворению жалобы должностного лица административного органа не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 02 ноября 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 оставить без изменения, а жалобу полицейского мобильного взвода роты №1 ОБ ППСП УМВД России по г.Хабаровску ФИО1 – без удовлетворения.

Судья 

Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков