Дело № 12-39/2021

Р Е Ш Е Н И Е

03 марта 2021 года г. Кудымкар

Судья Кудымкарского городского суда Пермского края А.В.Аккуратный, при секретаре Нешатаевой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «НЕО ТРАНС» ФИО1 на постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю - начальника отдела (по исполнению административного законодательства) полковника полиции ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «НЕО ТРАНС», 

<

данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, 

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю - начальника отдела (по исполнению административного законодательства) полковника полиции ФИО2 № ООО «НЕО ТРАНС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. 

Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 19:18:34 на 

<

адрес> водитель транспортного средства марки 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является ООО «НЕО ТРАНС», двигался с превышением установленной Приложением № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года № 272, допустимой нагрузки на ось тяжеловесного транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов (на 3%) без специального разрешения, чем нарушил п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона РФ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ, что подтверждается Актом измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов № от ДД.ММ.ГГГГ. Допустимая нагрузка на ось составляет 10 тонн, измеренная масса с учетом погрешности измерения составляет 10,3 тонны.

В жалобе директор ООО «НЕО ТРАНС» ФИО1 указал, что считает постановление № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным по следующим основаниям. Провозимый груз согласно договору-заявке №П от ДД.ММ.ГГГГ следовал по маршруту 

<

адрес>, при этом, по пути следования автомобиль нигде не останавливался и не догружался. Транспортное средство 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак № по пути следования по указанному маршруту проезжал еще несколько устройств СВК-2РВС, а именно: на участке автодороги 

<

адрес> и автодороге 

<

адрес>, при этом допустимой нагрузки на ось выявлено не было, из чего следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 19:18:34 часов на 

<

адрес> автоматический комплекс СВК-2 РВС был неисправен. Просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

ООО «НЕО ТРАНС» законного представителя в судебное заседание не направило, о дате и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, ходатайства об отложении дела не представило.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении могут являться любые фактические данные, на основании которых устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортном, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года N 272 (далее - Правила перевозки грузов автомобильным транспортом), действовавших на момент совершения правонарушения, "тяжеловесное транспортное средство" - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 1 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 2 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 1 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.03.2020 N 341).

В приложении N 2 установлены предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств в зависимости от расстояний между сближенными осями (в метрах) и от типа дорог.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 19:18:34 на 

<

адрес> водитель транспортного средства марки 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, двигался с превышением установленной Приложением № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года № 272, допустимой нагрузки на ось тяжеловесного транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов (на 3%) без специального разрешения, чем нарушил п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона РФ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ. 

Данное административное правонарушение было выявлено с применением специального технического средства "СВК-2-РВС", работающего в автоматическом режиме, имеющего функции фотовидеосъемки, прошедшим проверку в установленном порядке, поверка действительна до 22 сентября 2021 года.

Согласно свидетельству о поверке № система дорожного и весового контроля «СВК» модификации СВК-2-РВС регистрационный № признано пригодным к применению. Свидетельство действительно до 22 сентября 2021 года.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с приложением N 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом допустимая наргузка на ось транспортного средства составляет 10 тонн. 

В соответствии с актом № от ДД.ММ.ГГГГ измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов масса нагрузки на ось транспортного средства марки 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак № с учетом погрешности составляет 10,3 тонны, то есть превышена на 3 %. 

Относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о наличии у Общества специального разрешения для движения по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства не предоставлено.

Данные обстоятельства подтверждаются актом измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ, паспортом Системы дорожной весового и габаритного контроля «СВК», иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с карточкой учета транспортного средства автомобиль марки 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак № зарегистрировано за ООО «НЕО ТРАНС» ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из обладания ООО «НЕО ТРАНС» в результате противоправных действий других лиц не предоставлено.

Таким образом, ООО «НЕО ТРАНС» обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в деянии ООО «НЕО ТРАНС» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Доводы жалобы относительно неисправности специального технического средства "СВК-2-РВС", с помощью которого выявлено нарушение в виде превышения допустимой нагрузки на ось транспортного средства, являются несостоятельными, поскольку объективных данных, свидетельствующих о неисправности специального технического средства "СВК-2-РВС", работающего в автоматическом режиме, имеющего функции фотовидеосъемки, внесенного в единый государственный реестр средств измерения, прошедшим проверку в установленном порядке (свидетельство о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ), не установлено. Акт № от ДД.ММ.ГГГГ измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов составлен в соответствии с требованиями Приказа Минтранса России от 29.03.2018 N 119 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств" и содержит все необходимые сведения. 

Нарушений процедуры взвешивания тяжеловесного транспортного средства и порядка осуществления весового контроля транспортного средства по настоящему делу не установлено, системы дорожного весового и габаритного контроля «СВК» предназначены для автоматических измерений осевой нагрузки, нагрузки от колеса (группы колес) движущегося транспортного средства, определения его общей массы, измерений габаритных размеров (длины, ширины, высоты), скорости и межосевых расстояний транспортного средства. Правильность результатов весового контроля, произведенного с использованием вышеуказанного технического средства, сомнений не вызывает.

В подтверждение доводов жалобы о том, что на других участках дороги имеющимися устройствами автоматической фиксации"СВК-2-РВС", а именно на участке автодороги 

<

адрес> и автодороге 

<

адрес>., нарушений допустимой нагрузки на ось выявлено не было, доказательств не представлено. Так же данные обстоятельства не могут свидетельствовать о неисправности специального технического средства "СВК-2-РВС", установленного на 

<

адрес> и ставить под сомнение результаты весового контроля. 

В подтверждение доводов о том, что по маршруту следования 

<

адрес> автомобиль нигде не останавливался и не догружался, доказательств так же не представлено.

Позиция, изложенная в жалобе, направлена на избежание административной ответственности за совершенное правонарушение и не опровергает выводы должностных лиц о наличии в действиях ООО «НЕО ТРАНС» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ. 

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание ООО «НЕО ТРАНС» назначено с учетом положений в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю- начальника отдела (по исполнению административного законодательства) полковника полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «НЕО ТРАНС» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100000 рублей - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В.Аккуратный