Дело № 2-1485/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2025 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе: 

председательствующего (судьи) Иванова Д.Н., 

при секретаре Именитовой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Смоленска к администрации г. Смоленска, МБДОУ «Детский сад №54 «Дружба» о возложении обязанности по обеспечению медицинского блока необходимым оснащением,

установил:

прокурор Ленинского района г.Смоленска, с учетом уточненных требований, обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском к администрации г. Смоленска, МБОУ «Детский сад №54 «Дружба», в котором просит обязать администрации г. Смоленска обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию медицинского кабинета в муниципальном дошкольном общеобразовательном учреждении «Детский сад №54 «Дружба» в соответствии со стандартом оснащения, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н и обязать муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад №54 «Дружба» обеспечить оснащение медицинского кабинета в соответствие со стандартом оснащения, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 N 822н. Свои требования прокурор мотивировал тем, что в ходе проверки установлено, что кабинет для оказания медицинской помощи несовершеннолетним в МБОУ «Детский сад №54 «Дружба» оснащен в недостаточном количестве: тонометром с возвратными манжетами, грелкой медицинской, пузырем для льда; динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп), плантограф, оториноскоп с набором воронок, шпатели (одноразовые), холодильник для хранения медицинских препаратов, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», травматологическая укладка, термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, сейф для хранения медикаментов отсутствуют.

В судебном заседании помощник прокурора уточненные исковые требования поддержал полностью.

Представители администрации г. Смоленска, МБДОУ «Детский сад №54 «Дружба» надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципах законодательного обеспечения прав ребенка, поддержке семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе, ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан - система мер медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера, осуществляемых организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 

Как следует из п. 15 ч. 3, пп. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Кроме того, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации. 

Согласно ч. 1 ст. 41 Федерального закона N 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. 

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Федерального Закона N 273-ФЗ организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности. 

В соответствии с паспортом национального проекта "Здравоохранение", утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 N 16, целевыми показателями национального проекта являются развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям; прохождения несовершеннолетними диспансерного наблюдения, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных учреждениях; дооснащение медицинскими изделиями в рамках организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям. 

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 N 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок). 

В силу с п. п. 4, 7, 11 Порядка организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности. В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. 

Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему Порядку). 

Приложением №3 к Порядку 822н установлен стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, в который включено в том числе: оснащение тонометрами с возрастными манжетами, термометрами медицинскими бесконтактными, компьютером, принтером, ростомером, холодильником для хранения лекарственных препаратов, грелками медицинскими, пузырями для льда, жгутами кровоостанавливающими резиновыми, носилками, термоконтейнерами для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов.

Главным государственным санитарным врачом РФ 30.03.2020 утверждены Методические рекомендации Р 3.1.0170-20. 3.1 «Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19», которыми предусмотрены мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи коронавирусной инфекции, в том числе на соблюдение всеми гражданами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции соблюдение противоэпидемического режима в медицинских организациях, в организациях социальной сферы, пенитенциарной системы, образовательных организациях (п. 4.4).

Таким образом, медицинский персонал обязан проводить осмотры, диспансеризацию, оказывать медицинскую помощь, используя средства индивидуальной защиты (перчатки, маски), обязанность по оснащению медицинских кабинетов, которыми несет образовательная организация.

Прокуратурой Ленинского района г. Смоленска в ходе проведения проверки исполнения МБДОУ «Детский сад №54 «Дружба» г. Смоленска требований законодательства в части оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, установлено, что по состоянию на 28.06.2024 г. кабинет для оказания медицинской помощи несовершеннолетним оснащен в противоречии со стандартом, установленным оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

Так, в ходе проведенной проверки установлено, что медицинский кабинет в МБДОУ «Детский сад 54 «Дружба» оснащен в недостаточном количестве: тонометром с возвратными манжетами, грелкой медицинской, пузырем для льда; динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп), плантограф, оториноскоп с набором воронок, шпатели (одноразовые), холодильник для хранения медицинских препаратов, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», травматологическая укладка, термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, сейф для хранения медикаментов отсутствуют. 

Указанные выше обстоятельства ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспаривались. 

До настоящего времени выявленные прокуратурой нарушения действующего законодательства в части оснащения медицинского блока в соответствии со стандартом, утвержденным Приказом Минздрава России от 05.11.2013 г. № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том, числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», не устранены.

Допущенные в Учреждении нарушения негативно сказываются на уровне его санитарно-эпидемиологического благополучия, нарушают требования законодательства в сфере здравоохранения, ставят под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних воспитанников, сотрудников учреждения и иных граждан, т.е. неопределенного круга лиц, а потому выявленные нарушения подлежат устранению.

Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом (п.2 ст.123.22 ГК РФ).

Согласно ч.6 ст.9.2 ФЗ РФ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Кроме того, пунктом 5 ч. 1 ст. 9 Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, среди прочего, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Таким образом, суд приходит к выводу, что возложение на собственника имущества (учредителя бюджетного учреждения) - администрацию г. Смоленска - обязанности по финансированию мероприятий по оборудованию медицинского кабинета в муниципальном дошкольном общеобразовательном учреждении «Детский сад № 54 «Дружба» в соответствии со стандартом оснащения, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н, которые сводятся к значительным финансовым вложениям в переданное собственником недвижимое имущество, соответствует приведенным выше нормам права.

Оценив представленные доказательства, проанализировав вышеуказанные положения законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокуратуры Ленинского района г. Смоленска удовлетворить.

Обязать администрацию г. Смоленска обеспечить финансирование МБДОУ «Детский сад №54 «Дружба» мероприятий по оснащению медицинского блока в соответствии со стандартом, утвержденным Приказом Минздрава России от 05.11.2013г. № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том, числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

Обязать МБДОУ «Детский сад №54 «Дружба» обеспечить оснащение медицинского блока в соответствии со стандартом, утвержденным Приказом Минздрава России от 05.11.2013г. № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том, числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий судья Д.Н. Иванов 

Мотивированный текст решение суда изготовлен 31.03.2025

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи Д.Н. Иванов секретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленсканаименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции А.А. Именитова (Инициалы, фамилия)31.03.2025г. 

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2024-006941-30

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-1485/2025