Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2023 года город Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего Абросимовой А.А.,

при секретаре судебного заседания Якимовой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации 

<

адрес> к межрайонному отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес>, ГУФССП по 

<

адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация 

<

адрес> обратилось с административным исковым заявлением к МОСП по ИНХ по 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес>, ГУФССП по 

<

адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Свои требования мотивирует тем, что решением Лесосибирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию города Лесосибирска возложена обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, специализированное жилое помещение на территории 

<

адрес> по договору найма специализированного жилого помещения, изолированное, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, исходя из нормы предоставления 33 квадратных метра с допусками, установленными статьей 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка».

МОСП по ИНХ по 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданного на основании указанного решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией города получено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. 

Исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения администрацией 

<

адрес> комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура исполнения этих решений.

По Закону Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 администрация города Лесосибирска обязана обеспечивать жильем данную категорию лиц, в пределах выделенных на это средств субвенций, из вышестоящего бюджета.

После вступления в законную силу решения Лесосибирского городского суда администрация города обращается в министерство образования и науки Красноярского края, на которое в соответствии с краевым законом «О защите прав ребенка» возложены полномочия по распоряжению средствами на приобретение жилья лицам, оставшимся без попечения родителей, с просьбой выделить финансирование для покупки жилья.

Выполнение работ по приобретению жилых помещений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В целом процедура определения исполнителя для заключения муниципального контракта по приобретению жилых помещений занимает около двух месяцев после выделения денежных средств для приобретения жилого помещения.

Определенный период времени занимает оформление, регистрация и выделение приобретенного жилого помещения.

Жилые помещения для детей-сирот приобретаются по соглашению, утвержденному в министерстве образования Красноярского края.

По вступлении решения Лесосибирского городского суда по гражданскому делу № в законную силу, ДД.ММ.ГГГГ администрация 

<

адрес> направила в Министерство образования 

<

адрес> копию решения по указанному делу для постановки в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. 

Законом Красноярского края от 20.04.2023 № 5-1744 «О внесении изменений в Закон Красноярского края от 09.12.2022 № 4-1351 «О краевом бюджете на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов» (далее - Закон) администрации г. Лесосибирска на реализацию мероприятия в 2023-2025 годах, с учетом заявленной дополнительной потребности, предусмотрены средства субвенции в сумме 529 148,5 рублей. 

В связи с выделением дополнительных средств субвенции из краевого бюджета, в соглашение о взаимодействии министерства и администрации 

<

адрес> по реализации в 2023-2025 годах государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот №-дс от ДД.ММ.ГГГГ соответствующие изменения будут внесены после вступления в законную силу Закона.

ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Управление капитального строительства», действующее от имени муниципального образования 

<

адрес>, и ООО УСК «Сибиряк» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по проектированию и строительству объекта капитального строительства: жилой комплекс микрорайон «Юбилейный». В рамках заключенного муниципального контракта на выполнение работ по строительству жилого комплекса микрорайон «Юбилейный» с учетом заключенного к нему дополнительного соглашения, срок выполнения работ 1 этапа строительства предусмотрен до ДД.ММ.ГГГГ.

После ввода в эксплуатацию многоквартирных домов в сжатые сроки будет обеспечена регистрация прав собственности и включение в специализированный жилищный фонд 

<

адрес> 139 жилых помещений и их передача детям - сиротам по договорам найма специализированного жилого помещения в сроки, установленные п. 2.3.8 соглашения о взаимодействии министерства и администрации 

<

адрес> по реализации в 2023-2025 годах государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот №-дс от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, решение, взыскателем по которому является ФИО1, планируется исполнить в 2023 году.

Просит освободить администрацию 

<

адрес> от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей.

Представитель истца администрации 

<

адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, административные ответчики представители Межрайонного отдела службы приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес>, ГУФССП по 

<

адрес>, заинтересованные лица ФИО1, судебный пристав-исполнитель МОСП по ИНХ по 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> Юн О.Н., надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки не сообщили.

С учетом обстоятельств дела, отсутствия ходатайств участников производства по делу от отложении судебного заседания в силу каких-либо объективных причин, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьёй 150 КАС РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Лесосибирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию 

<

адрес> возложена обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, специализированное жилое помещение на территории 

<

адрес> по договору найма специализированного жилого помещения, изолированное, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, исходя из нормы предоставления 33 квадратных метра с допусками, установленными статьей 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка».

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по 

<

адрес> ГУФССП России по 

<

адрес> Юн О.Н. от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа Лесосибирского городского суда ФС № выданного ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании вышеуказанного решения, возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии настоящего постановления. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по 

<

адрес> ГУФССП России по 

<

адрес> Юн О.Н., вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении администрации 

<

адрес> в размере 50 000 рублей, ввиду неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок.

ДД.ММ.ГГГГ администрация 

<

адрес> обратилась в Министерство образования 

<

адрес> для рассмотрения вопроса о выделении денежных средств на приобретение жилого помещения для ФИО1 

В соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обязанность обеспечения жильем лиц данной категории лежит на исполнительных органах государственной власти субъекта федерации. По Закону Красноярского края от 24.12.2009г. № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения», администрация 

<

адрес> обязана обеспечивать жильем данную категорию лиц, в пределах выделенных на это средств субвенций, из вышестоящего бюджета.

Администрация 

<

адрес> по вступлении решения суда в законную силу обращалась в министерство образования и науки 

<

адрес> о выделении дополнительного финансирования для приобретения жилых помещений, что свидетельствует о добросовестном отношении истца к исполнению содержащихся как в решении суда, так и в исполнительном документе требований. 

При таких обстоятельствах, с учетом того, что администрация 

<

адрес> фактически не уклонялась от исполнения решения суда, фактически не имела возможности исполнить такое решение в установленные сроки без нарушений требований БК РФ, а также в связи с отсутствием в дефицитном бюджете города средств на приобретение жилья, отсутствием в муниципальной собственности помещения, соответствующего требованиям, установленным в решении суда, можно сделать вывод об отсутствии виновного противоправного бездействия со стороны должника в неисполнении решения суда в установленный срок, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 227-228, 360 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации 

<

адрес> к межрайонному отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить администрацию 

<

адрес> от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по 

<

адрес> ГУФССП России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа Лесосибирского городского суда ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО1 к Администрации 

<

адрес> о предоставлении жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Красноярский краевой суд, путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд.

Судья А.А. Абросимова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.А. Абросимова