Решение

Именем Российской Федерации

22.11.2017 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Стоносова О.В., 

при секретаре Исмаиловой Д.А., 

с участием помощника прокурора г.Саратова Горина И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению исполняющего обязанности прокурора г. Саратова в интересах Российской Федерации о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации, 

установил:

исполняющий обязанности прокурора г. Саратова обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным заявлением, мотивируя требования следующим. 

Прокуратурой города Саратова, 01.11.2017 проведена проверка по вопросу размещения в сети Интернет информации с предложением услуг по реализации алкогольной продукции, в том числе круглосуточной продажи алкогольной продукции в дистанционной форме и в ночное время. В рамках указанной проверки установлено, что в сети Интернет на Интернет-сайтах: 

<

данные изъяты> размещена информация с предложением услуг по реализации алкогольной продукции, в том числе круглосуточной продажи алкогольной продукции в дистанционной форме и в ночное время. Информация, содержащаяся на интернет-сайтах под доменными именами 

<

данные изъяты> не содержит сведений о фирменном наименовании организации, номере лицензии на право продажи алкогольной продукции, сроках ее действия и органе, выдавшем указанную лицензию, нарушает п.5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 № 612, поскольку позволяет приобретение товара - ограниченной в обороте алкогольной продукции дистанционным способом и нарушает ч.5 ст.16 ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ, поскольку предлагает потребителю приобрести продукцию в нарушение запрета розничной продажи алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени для организаций, не относящихся к оказывающим услуги общественного питания, в связи с чем должна быть признана запрещенной, как нарушающая основы нравственности, здоровья, права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Просит суд признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: 

<

данные изъяты> В случае удовлетворения исковых требований обратить решение к немедленному исполнению. Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО1 проезд, д. 7, стр. 2, 

<

...>), для включения указателей страниц сайтов в сети «Интернет»: 

<

данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании помощник прокурора г.Саратова Горин И.А. заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о дне судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, представило в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, а также позицию по делу, в которой не возражало против удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав помощника прокурора г.Саратова Горина И.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц.

Согласно п. 1 ч. 1ст. 262 ГПК РФсуд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ч. 2ст. 264 ГПК РФ.

В соответствии с п. 10 ч. 2ст. 264 ГПК РФсуд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии с п. 12 Правил предложение товара в его описании, обращенное к неопределенному кругу лиц, признается публичной офертой, если оно достаточно определено и содержит все существенные условия договора.

Пунктом 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 № 612 (далее по тексту – Правила) запрещена продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 20 Правил, договор считается заключенным с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара, или с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя приобрести товар.

В силу п. 1 ст. 26.1 Закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара) способами.

Согласно п. 1 ст. 425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара.

Таким образом, заключая договор купли-продажи товаров дистанционным способом, продавец не имеет возможности убедиться в достижении покупателем совершеннолетия, потребовать документ, удостоверяющий личность.

В соответствии с п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается продажа алкогольной продукции несовершеннолетним.

Согласно ч. 5 ст. 16 ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ, не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Круглосуточный режим реализации алкогольной продукции, является нарушением требований ч. 5 ст. 16 ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ.

Согласно ст. 14.16 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

Частью 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции.

Статьей 151.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за неоднократную розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции. 

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по дистанционной продаже алкогольной продукции, тем более предоставляющей возможность приобрести алкогольную продукцию в ночное время с 23.00 до 08.00. За указанные действия предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Алкоголь и спиртосодержащая продукция в силу ст. 129 ГК РФ считается товаром, ограниченным в обороте. На его производство и оборот действительно требуется специальное разрешение.

Согласно ч. 1 ст. 16 ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ, розничная продажа алкогольной продукции осуществляется только организациями при наличии соответствующих лицензий. Нарушение любых правил продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции образует состав административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года №1101 (далее - Правила), Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - запрещенная информация).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от16.03.2009 N 228.

Часть 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и п. 5 названных Правил определяют, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Саратова 01.11.2017 проведена проверка по вопросу размещения в сети Интернет информации с предложением услуг по реализации алкогольной продукции, в том числе круглосуточной продажи алкогольной продукции в дистанционной форме и в ночное время. В рамках указанной проверки установлено, что в сети Интернет на Интернет-сайтах: 

<

данные изъяты> размещена информация с предложением услуг по реализации алкогольной продукции, в том числе круглосуточной продажи алкогольной продукции в дистанционной форме и в ночное время. Информация, содержащаяся на указанных сайтах не содержит сведений о фирменном наименовании организации, номере лицензии на право продажи алкогольной продукции, сроках ее действия и органе, выдавшем указанную лицензию, что является нарушением п.5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 № 612, поскольку позволяет приобретение товара - ограниченной в обороте алкогольной продукции дистанционным способом и нарушает ч.5 ст.16 ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ, поскольку предлагает потребителю приобрести продукцию в нарушение запрета розничной продажи алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени для организаций, не относящихся к оказывающим услуги общественного питания, в связи с чем должна быть признана запрещенной, как нарушающая основы нравственности, здоровья, права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних (л.д.10-26). 

Размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет указанной информации, нарушает требования действующего законодательства, в связи с чем данная информация должна быть признана запрещенной.

На момент проверки указатели страниц сайтов, на которых размещена вышеупомянутая информация, в Едином реестре доменных имен отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявление заместителя прокурора Кировского района г. Саратова является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Согласно правовой позиции, сформулированной в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении» выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Учитывая, что доступ к сайтам, где размещен вышеуказанный информационный материал, который в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, наносит вред здоровью, нравственности граждан, затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, суд приходит к выводу о необходимости немедленного исполнении постановленного решения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

заявление исполняющего обязанности прокурора г. Саратова удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайта с URL-адресом: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к указанному сайту копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (109074, 

<

...>) для включения указателей страниц сайтов в сети «Интернет»: 

<

данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца через Кировский районный суд г.Саратова. 

Судья Стоносова О.В.