Дело № 2-3155/2024

36RS0005-01-2024-004183-93 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2024 года город Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе: 

председательствующего судьи Корпусовой О.И.,

при секретаре Кулик В.Ю., 

с участием представителя истца по заявлению ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к БУЗ ВО «Воронежская станция скорой медицинской помощи» о признании права на специальную социальную выплату,

установил:

ФИО3 обратилась в Советский районный суд г. Воронежа с иском к БУЗ ВО «Воронежская станция скорой медицинской помощи» с иском о признании права на специальную социальную выплату.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с 24.01.2003 она была принята на работу в БУЗ ВО «Воронежская станция скорой медицинской помощи» на должность медицинской сестры, с 01.03.2014г. переведена на должность медицинской сестры стерилизационной, что подтверждается записями в трудовой книжке, трудовым договором №82. Истец относится к категории медицинских работников, что подтверждается дипломом №51860 от 03.07.1987, согласно которому ей присвоена квалификация «медицинская сестра». С 01.01.2023 была установлена ежемесячная специальная социальная выплата работникам станции по должности «фельдшеры и медицинские сестры станции (отделений) скорой медицинской помощи – все должности специалистов со средним медицинским образованием, содержащие слова «фельдшер» и «медицинская сестра», за исключением медицинских сестер (фельдшеров) по приему вызовов скорой медицинской помощи в размере 7 000 рублей, что подтверждается пунктом 1 подп. Б) приказа по учреждению № 24-ОД от 20.01.2023. Однако с 01.04.2024 указанная выплата была прекращена, и истец была исключена из реестра медицинских работников, имеющих право на специальную социальную выплату. В связи с этим ФИО3 обратилась к работодателю считая, что ей незаконно была отменена специальная социальная выплата. На ее обращение работодатель дал письменный ответ, в котором указал, что выплата отменена ввиду внесенных изменений в пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации №2568 постановлением Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 №343, согласно которым специальная социальная выплата устанавливается работникам, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, которую истец, якобы, по занимаемой должности не оказывает (ответ №993 от 17.06.2024). Согласно должностной инструкции медицинской сестры стерилизационной станции скорой медицинской помощи, утвержденной главным врачом станции 01.01.2014 на должность медсестры стерилизационной назначается специалист со средним профессиональным образованием по специальности «Сестринское дело», «Сестринское дело в педиатрии», «Общая практика» без предъявления требований к стажу работы. Медицинская сестра стерилизационной обязана: содержать аппаратуру и оборудование стерилизационной в исправном состоянии; проводить контроль стерильности изделий; соблюдать санитарно-эпидемиологический режим стерилизационной; контролировать правильность транспортировки изделий медицинского назначения после стерилизации; проводить кварцевание помещений, осуществлять дезинфекцию, пред-стерилизационную обработку; осуществлять сбор и утилизацию медицинских отходов; осуществлять мероприятия по предупреждению пост-инъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции и т.д. При этом должностные обязанности истца в период осуществления специальной социальной выплаты и после ее прекращения не изменились, она продолжала выполнять свою работу. В нарушение требований действующего законодательства, специальная социальная выплата ей не назначена, истец не включена в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, направляемый БУЗ ВО «ВССМП» для назначения выплаты в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения. Считая свои права нарушенными, истец обратилась в суд с настоящим иском, в котором просит признать за ней право на специальную выплату как медицинскому работнику, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (в редакции постановления правительства Российской Федерации от 20.03.2024 №343) с 01.04.2024; обязать БУЗ ВО «Воронежская станция скорой медицинской помощи» включить ФИО3 в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 (редакции постановления Правительства Российской Федерации №343) со дня возникновения права на ее назначение с 01.04.2024 (л.д. 5-8). 

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об уважительности причине неявки суд не уведомила, ходатайств об отложении слушания дела, а также о рассмотрении дела в свое отсутствие не завила. 

Представитель истца – ФИО1, в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просила удовлетворить. 

Представитель ответчика - ФИО2, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.37-39).

Третьи лица - ГУ ВРО Фонд Социального страхования, Министерство здравоохранения Воронежской области, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Воронежской области в судебное заседание своих представителей не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении слушания дела, а также о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявили.

Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК Российской Федерации лица, участвующие в деле, самостоятельно используют принадлежащие им процессуальные права и обязанности, и должны использовать их добросовестно.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу, в связи с чем, на основании статьи 167 ГПК Российской Федерации, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Заслушав представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ч.1 ст.21 Трудового кодекса Российской Федерации, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполняемой работы.

В соответствии с ч.2 ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ч.1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата (оплата труда работника) определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ч.ч. 1,2 ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из п. 5 ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» следует, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 72 Закона №323-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» на федеральном уровне установлены меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Пунктом 2 Постановления (в ред. Постановлений Правительства Российской Федерации от 15.08.2023 №1336, от 20.03.2024 №343) специальная социальная выплата установлена следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 года №1156-р;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 года №1156-р;

е) средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 года №1156-р;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Аналогичные категории медицинских работников, которые имеют право на получение специальной социальной выплаты, указаны в Разъяснениях Министерства здравоохранения Российской Федерации по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10 марта 2023 года №99н.

Согласно данным Разъяснениям должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определяются в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года №1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» (п. 3 Разъяснений).

В соответствии с п. 17 постановления Правительства Российской Федерации №2568 в случаях, когда в I квартале 2023 года специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, то она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 года за период со дня возникновения права на нее.

В подп. "а" и "б" п. 4 постановления Правительства Российской Федерации №2568 установлено, что специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего постановления и занимающим штатные должности по состоянию на 01 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также впервые пришедшим в 2023 году и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Исполнительные органы субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья в отношении находящихся в их ведении медицинских организаций, а также муниципальных организаций, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, формируют и ежемесячно, до 20-го числа месяца, представляют в Министерство здравоохранения Российской Федерации утвержденные в установленном порядке перечни организаций, в которых работают медицинские работники, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 настоящего постановления с указанием наименования организации, адреса юридического лица в пределах его местонахождения, идентификации номера налогоплательщика, кода причины постановки на учет и основного государственного регистрационного номера.

Постановлением Правительства Российской Федерации №2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Из п. 2 Правил следует, что специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 01 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568.

Пунктом 3 Правил установлено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

В соответствии с пп. 4, 5 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр).

Реестр в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия.

В силу пп. 7, 8 Правил Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра.

В случаях, когда в I квартале 2023 года специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 года за период со дня возникновения права на нее.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными материалами дела, истец ФИО3 с 24.01.2003 осуществляет трудовую деятельность в БУЗ ВО «Воронежская станция скорой медицинской помощи» в должности медицинской сестры, что подтверждается трудовым договором № 82 от 24.01.2003, трудовой книжкой и приказом о приеме на работу №46-л от 24.01.2003 (л.д. 9-11, 26).

С 01.03.2014 ФИО3 переведена на должность медицинской сестры стерилизационной, о чем свидетельствует дополнительное соглашение №249 от 20.02.2014 к трудовому договору №82 от 24.01.2003 о переводе и копия приказа №Л350 от 20.02.2014.

В соответствии с Порядком оказания скорой специализированной медицинской помощи, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 июня 2013 года №388н, структура и штатная численность станции скорой медицинской помощи, отделения скорой медицинской помощи устанавливаются главным врачом (руководителем медицинской организации) исходя из объема оказываемой медицинской помощи, численности обслуживаемого населения и с учетом рекомендуемых штатных нормативов, предусмотренных приложением №4 к Порядку оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденному настоящим приказом.

В штатное расписание БУЗ ВО «Воронежская станция скорой медицинской помощи» включена должность «медицинская сестра стерилизационная», основанием для занятия которой служит наличие среднего профессионального образования по специальности: «Лечебное дело», «Акушерское дело», «Сестринское дело» и сертификат специалиста по специальности «Сестринское дело», «Сестринское дело в педиатрии», «Общая практика», представлена в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденном Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 июля 2010 года №541н.

ФИО3 имеет среднее специальное образование по специальности «медицинская сестра», что подтверждается дипломом Борисоглебского медицинского училища КТ №518600 от 03.07.1987 (л.д. 25). 

Судом установлено, что БУЗ ВО «Воронежская станция скорой медицинской помощи» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения Воронежской области и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Приказом главного врача БУЗ ВО «Воронежская станция скорой медицинской помощи» №24-ОД от 20.01.2023 «Об организации работы по составлению реестра на специальную социальную выплату медицинским работника в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568» установлена специальная социальная выплата работниками станции с утвержденным перечнем должностей участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования (п.1): 

а) врачи - все должности специалистов с высшим медицинским образованием включая заведующих (подстанций, отделов) 11500 рублей;

б) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи - все должности специалистов со средним медицинским образованием содержащие слова «фельдшер» и «медицинская сестра», за исключением медицинских сестер (фельдшеров) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи - 7 000 рублей;

в) медицинские сестры (фельдшеры) по приему медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи - 4500 рублей. 

На основании пункта 1 подпункта «а» приказа главного врача БУЗ ВО «Воронежская станция скорой медицинской помощи» №24-ОД от 20.01.2023 «Об организации работы по составлению реестра на специальную социальную выплату медицинским работника в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568», ФИО3 была уставлена специальная социальная выплата в размере 7 000 рублей. 

Приказом главного врача БУЗ ВО «Воронежская станция скорой медицинской помощи» №70-ОД от 04.04.2024 были внесены изменения в приказ №24-ОД от 20.01.2023, в соответствии с которыми истец утратила право на специальную социальную выплату (л.д.18-22, 23-24).

Таким образом, с 1 января 2023 года меры социальной поддержки в виде специальной социальной выплаты назначались при наличии совокупности следующих условий: 1) лицо, претендующее на получение выплаты, должно быть медицинским работником (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), должность которого должна соответствовать должностям, определенным в номенклатуре должностей; 2) медицинский работник должен осуществлять трудовую деятельность в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Согласно пп. 13 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ, медицинским работником является физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности.

Под медицинской деятельностью в указанном Федеральном законе подразумевает профессиональную деятельность, в том числе по оказанию медицинской помощи, предусматривающей комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг, выполняемых медицинским работником и иным работником, имеющих право на осуществление медицинской деятельности.

Материалами дела установлено, что трудовые функции и обязанности истца определены должностной инструкцией медицинской сестры стерилизационной БУЗ ВО «Воронежская станция скорой медицинской помощи», утвержденной 01.01.2014 (л.д.17).

В соответствии с пунктом 1.2. должностной инструкции, на должность медицинской сестры стерилизационной назначается специалист, имеющий среднее профессиональное образование по специальности «Лечебное дело», «Акушерское дело», «Сестринское дело» и сертификат по специальности «Сестринское дело» «Сестринское дело в педиатрии», «Общая практика» без предъявления требований к стажу работы.

В перечень должностных обязанностей истца, в частности, входит знать: законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, действующие в сфере здравоохранения, правила эксплуатации медицинского инструмента и оборудования; медицинскую этику; психологию профессионального общения; основы трудового законодательства; правила внутреннего трудового распорядка; правила по охране труда и пожарной безопасности. теоретические основы сестринского дела; правила работы на автоклавах; правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, ила сбора, хранения и удаления отходов ЛПУ, современные методы дезинфекции и стерилизации, систему инфекционного контроля, инфекционной безопасности, правила асептики и антисептики, организацию делопроизводства; правила ведения учетно-отчетной документации стерилизационной, основные виды медицинской документации; перед началом работы произвести внешний осмотр стерилизатора и при обнаружении какой-либо неисправности сообщить старшему фельдшеру, инженеру-метрологу, делать соответствующую запись в контрольно-техническом журнале; содержать аппаратуру и оборудование стерилизационной в чистоте и исправном состоянии, контролировать уровень воды в парогенераторе перед каждым циклом стерилизации, один раз в месяц контролировать состояние герметизирующих прокладок, соблюдать правила укладки изделий в упаковки и стерилизационные коробки, соблюдать правила загрузки стерилизационной камеры и размещения изделий в камере, соблюдать правильность выбора стерилизационного цикла, еженедельно контролировать удаление воздуха из камеры, проводить контроль стерильности изделий, проводить проверку эффективности работы стерилизатора биологическими индикаторами в соответствии с заключенными договорами, в каждом цикле стерилизации проводить контроль влажности упаковок изделий, целостности упаковок после стерилизации, закрытие поясков на биксах, проводить влажную уборку и дезинфекцию помещений стерилизационной два раза в день, генеральную уборку - 1 раз в неделю по утвержденному графику, проводить контроль обсемененности воздуха в ЦСО в соответствии с заключенными договорами, соблюдать санитарно-эпидемиологический режим стерилизационной, производить прием использованных инструментов на стерилизацию с подстанций, контролировать правильность транспортировки изделий медицинского назначения после стерилизации, обеспечить соблюдение поточности (стерильные изделия отдельно от стерильных), проводить кварцевание помещений в соответствии с руководством Р.35. 19-04-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях», осуществлять дезинфекцию, предстерилизационную обработку, постановку азопирамовой пробы, проводить стерилизацию, соблюдая режим и требования, предъявляемые при работе на стерилизаторах и оборудовании стерилизационной, осуществлять выдачу стерильного инструментария и стерильного материала, осуществлять сбор и утилизацию медицинских отходов, осуществлять мероприятия по предупреждению постинъекционных осложнений, ВИЧ-инфекции.

Должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20.12.2012 №1183н (документ утратил силу с 01.09.2023 в связи с изданием Приказа Минздрава России от 02.05.2023 №205н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников»).

Пунктом 9.24 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников от 02.05.2023 №205н предусмотрена должность медицинской сестры стерилизационной.

Таким образом, истец ФИО3 имеет необходимое в целях назначения специальной социальной выплаты среднее медицинское образование, занимает соответствующую должность в медицинской организации, входящей в государственную систему здравоохранения Воронежской области и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что истец относится к категории медицинских работников, указанных в пп. «ж» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568, следовательно, имеет право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты, в том числе с 01.04.2024 (с момента утраты права на социальную выплату в соответствии с Приказом главного врача БУЗ ВО «Воронежская станция скорой медицинской помощи» №70-ОД от 04.04.2024).

Между тем в нарушение требований действующего законодательства, специальная социальная выплата истцу с 01.04.2024 не назначена, она не включена в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, направляемый БУЗ ВО «Воронежская станция скорой медицинской помощи» для назначения выплаты в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения.

Следует отметить, что специальная социальная выплата является дополнительной государственной социальной поддержкой медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Отказ во включении ответчиком истца с 01.04.2024 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, противоречит положениям ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, поскольку ставит ее в неравное положение с иными медицинскими работниками.

Как следует из п. 4 Правил, для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

В связи с тем, что обязанность по составлению реестра работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, возложена на работодателя, то именно БУЗ ВО «Воронежская станция скорой медицинской помощи» является лицом, ответственным за принятие решения о включении медицинских работников данной организации в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования ФИО3 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к БУЗ ВО «Воронежская станция скорой медицинской помощи» о признании права на специальную социальную выплату – удовлетворить. 

Признать за ФИО3 (№) право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 №343) с 01.04.2024. 

Обязать БУЗ ВО «Воронежская станция скорой медицинской помощи» (№) включить ФИО3 (№) в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 (редакции Постановления Правительства Российской Федерации №343) со дня возникновения права на ее назначение - с 01.04.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Советский районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Корпусова О.И.

В окончательной форме решение изготовлено 30.10.2024.