Дело (номер обезличен) 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 марта 2017 года (адрес обезличен)

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе:

председательствующего судьи – Кондратьева И.Ю.,

с участием представителя истца адвоката ФИО3, при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Кстовский городской суд с иском к ГУ УПФ по (адрес обезличен), в котором просит признать за ней право на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязать ответчика назначить ей пенсию с момента возникновения права на нее либо с момента обращения, включив в спецстаж периоды с:

(дата обезличена) по (дата обезличена) г

(дата обезличена) по (дата обезличена) г

(дата обезличена) по (дата обезличена) г

(дата обезличена) по (дата обезличена) г

(дата обезличена) по (дата обезличена)- курсы повышения квалификации

(дата обезличена) по (дата обезличена)- отпуск по уходу за ребенком

(дата обезличена) по (дата обезличена) – работа социальным педагогом МБОУ «Б-Борисовская СШ»

(дата обезличена) по (дата обезличена)- работа учителем МБОУ «Б-Борисовская СШ»

(дата обезличена) по (дата обезличена) - работа учителем МБОУ «Б-Борисовская СШ»

(дата обезличена) по (дата обезличена)- работа учителем МБОУ «Б-Борисовская СШ» после обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истица указала, что в ноябре 2016 году она обратилась в ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен), но в назначении досрочной пенсии ей отказали по причине отсутствия требуемого специального стажа. При этом, вышеуказанные периоды ответчик признал не подлежащими зачету в спецстаж. Решение комиссии ГУ УПФ по (адрес обезличен) истица находит незаконным, в связи с чем обратилась с иском в суд. 

В судебном заседании истец в лице представителя ФИО3 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – ГУ УПФ по (адрес обезличен), действующий по доверенности в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Суд считает возможны рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела и оценив собранные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования ФИО5 частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона N 400 –ФЗ, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Принимая решение об отказе истице в назначении пенсии, ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) признало спецстаж истца общей продолжительностью 20 года 10 месяцев 2 дня и не зачло в спецстаж в том числе периоды с 

(дата обезличена) по (дата обезличена)- работа учителем МБОУ «Б-Борисовская СШ»

(дата обезличена) по (дата обезличена) - работа учителем МБОУ «Б-Борисовская СШ» ссылаясь на то, что сведения ИЛС ЗЛ, представленные работодателем не содержат информации о работе в особых условиях труда.

С указанными выводами ответчика суд не соглашается по следующим основаниям.

Согласно записям трудовой книжки истицы (л.д.11-15) в указанные периоды она осуществляла трудовую деятельность в должности учитель в МБОУ «Ближнеборисовская средняя школа», указанные обстоятельства так же подтверждаются уточняющей справкой (дубликатом) работодателя истицы от (дата обезличена) (номер обезличен) ( л.д. 20), согласно которой она в течении полной рабочей недели с педагогической нагрузкой на 1 ставку с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) и по настоящее время работает в МБОУ ФИО2, при этом спорные периоды с (дата обезличена) по (дата обезличена); с (дата обезличена) по (дата обезличена) работодателем не исключены из льготного стажа истицы. Кроме того, согласно представленным в материалы дела индивидуальным сведениям о страховом стаже и начисленных страховых взносах за спорные периоды (л.д. 21-24) за спорные периоды работодателем истца произведены страховые взносы с указанием условий для досрочного назначения трудовой пенсии 28-ПД и 27 –ПД ( педагогическая деятельность), т.е. с спорный период истица осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, страховые взносы работодателем производились, что из анализа действующего законодательства, является основным требованием для признания права на досрочное назначение пенсии по старости для педагогических работников. Так подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781; для периодов, имевших место с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года.

Согласно указанных списков должность «учитель» имеет место быть, также как и наименование учреждения.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, в постановлении Совета министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет» предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности. Поскольку федеральным законодательством не предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ истице в зачете указанного периода в специальный стаж является незаконным. Пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и наименования учреждения, в котором они работают.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального Закона от 173-ФЗ от 17.12.2001 периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ст. 15 Федерального Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь обязан в установленный срок предоставлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным Законом.

Согласно ст. 3 ФЗ РФ от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального Закона, страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 8 ФЗ РФ N 27-ФЗ).

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный персонифицированный учет необходим для облегчения процедуры назначения пенсии застрахованным лицам, а, следовательно, отсутствие данных персонифицированного учета не может служить причиной отказа в назначении пенсии при условии предоставления гражданином документов, подтверждающих его трудовой стаж.

Кроме того, предоставление сведений в органы Пенсионного фонда является обязанностью работодателя. Пенсионный фонд в свою очередь обязан требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных работодателем.

Следовательно, отсутствие данных в сведениях персонифицированного учета на момент рассмотрения комиссией ответчика заявления истицы не могло лишать ее права на включение указанных периодов в его специальный стаж.

Таким образом, суд считает возможным зачесть спорные периоды в спецстаж истицы.

Кроме того, ответчик не зачел в спецстаж истца периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации:

(дата обезличена) по (дата обезличена) г

(дата обезличена) по (дата обезличена) г

(дата обезличена) по (дата обезличена) г

(дата обезличена) по (дата обезличена) г

(дата обезличена) по (дата обезличена), ссылаясь на п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от (дата обезличена) (номер обезличен).

С указанными выводами комиссии суд не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно ст. 197 ч. 1 ТК РФ, работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичные нормы права содержались в КЗоТ РСФСР.

Таким образом, как прежним, так и ныне действующим законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников, обучающихся в высших учебных заведениях и на курсах повышения квалификации в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места. 

Принимая во внимание, что для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием для работы, а истец направлялась на курсы в связи с осуществлением педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и отчислений в пенсионный фонд, суд приходит к выводу о необходимости включения время нахождения истца на курсах повышения квалификации и учебных отпусках в стаж, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, материалами дела нашел свое подтверждение, факт того, что нахождение истицы в на курсах повышения квалификации и учебных отпусках проходили именно в те периоды, в которые она работала в должности и в учреждениях, предусмотренных Списками и которые были включены ответчиком в спецстаж, а значит и они подлежат включению в стаж в связи с педагогической деятельностью, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Кроме того, истица просит включить в ее специальный стаж период работы социальным педагогом с (дата обезличена) по (дата обезличена) – в МБОУ «Б-Борисовская СШ».

Исследовав указанный период суд приходит к следующему выводу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ.

Согласно указанному списку, работа в должностях социального педагога, педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях – школах всех наименований. 

Относительно довода ответчика о том, ч то данная должность не относится к данному виду учреждений, в котором работала истица суд относится критически.

Согласно указанным Спискам, в п. 1 предусмотрена должность истицы – социальный педагог, в то время как во второй графе Списка, содержащей перечень учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости указаны школы вех наименований, а также иные социальные учреждения. Наименование должностей в п. 1 относится ко всем учреждения, указанным во второй графе п. 1 Списка – наименованиям учреждений, иное противоречило смыслу указанных Списков, поскольку например п.п. 1.5 второй графы Списка учреждений – специальные коррекционные образовательные учреждения тогда вообще не содержит должностей дающих право на досрочное назначение пенсии, что лишает смысла указания данных учреждений в Списке. 

Таким образом, спорный период истца работы социальным педагогом также подлежит включению в спецстаж истца в связи с педагогической деятельностью.

Кроме того, истец просит включить в ее спец стаж периоды: с (дата обезличена) по (дата обезличена)- отпуск по уходу за ребенком и период с (дата обезличена) по (дата обезличена)- работа учителем МБОУ «Б-Борисовская СШ» после обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Относительно периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком суд приходит о необоснованности заявленного требования ввиду того, что Статьей 167 КЗоТ РСФСР, действовавшей до введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР, было предусмотрено включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и Секретариата ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677»"Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

С принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» вступившим в силу 06 октября 1992 года, согласно ст. 167 период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно разъяснений, данных в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В соответствии с пунктом 14 указанного Постановления Пленума при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно представленных суду документов отпуск по уходу за ребенком истицы начался после (дата обезличена) в связи с чем не может быть включен в ее специальный стад при назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Относительно периода с (дата обезличена) по (дата обезличена)- работа учителем МБОУ «Б-Борисовская СШ» после обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, который истица также просит включить в ее специальный стаж суд также приходит к выводу о необоснованности данного требования и о невозможности рассмотрения данного периода ввиду того, что он не являлся предметом рассмотрения комиссии ответчика, а следовательно права истца не его включение в досудебном порядке в ее специальный стаж никем не нарушены.

Материалами дела установлено, что истица достигла необходимого, установленного законом возраста, страховой стаж истца удовлетворяет требованиям ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". С заявлением о назначении пенсии истец обратилась 17.08.2016 года ( л.д. 34)

В соответствии с ч. 1. ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Однако, учитывая то, что специальный педагогический стаж истицы на дату вынесения решения не превышает 25 лет, (с учетом зачтенных ответчиком периодов 20 лет 10 мес. 2 дня + периоды, зачтенные судом: 3 года 5 мес. 22 дня = 24 года 3 мес. 22 дня) общий страховой стаж 24 года 3 мес. 22 дня, что не соответствует требованиям закона-25 лет. 

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ о признании права на досрочное назначение страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) включить в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды работы с:

(дата обезличена) по (дата обезличена)- курсы повышения квалификации

(дата обезличена) по (дата обезличена)- курсы повышения квалификации

(дата обезличена) по (дата обезличена)- курсы повышения квалификации

(дата обезличена) по (дата обезличена)- курсы повышения квалификации

(дата обезличена) по (дата обезличена)- курсы повышения квалификации

(дата обезличена) по (дата обезличена) – работа социальным педагогом МБОУ «Б-Борисовская СШ»

(дата обезличена) по (дата обезличена)- работа учителем МБОУ «Б-Борисовская СШ»

(дата обезличена) по (дата обезличена) - работа учителем МБОУ «Б-Борисовская СШ».

В удовлетворении остальных требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Кстовский городской суд.

Судья 

Кстовского городского суда Кондратьев И.Ю.