Мировой судья Елыкомов А.В. Дело № 12-333/2018

РЕШЕНИЕ

05 сентября 2018 года 

<

...> «б»

Судья Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края Л.Ю. Лапина, 

рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора ОН ОАБ ПАСПОП Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Сибирскому федеральному округу **** на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Индустриального района г. Барнаула от 04.07.2018 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Алтайские авиалинии»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Индустриального района города Барнаула от 04.07.2018 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Алтайские авиалинии», прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к администратвиной ответственности.

Не согласившись с данным постановлением, старший государственный инспектор ОН ОАБ ПАСПОП Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Сибирскому федеральному округу ****. обратилась с жалобой на указанное постановление.

В обоснование жалобы указывает, что постановление от 04.07.2018 вынесено мировым судьей за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного КоАП РФ, в связи с чем юридическое лицо, совершившее административное правонарушение, избежало административного наказания. Время совершения административного правонарушения, совершенного юридическим лицом - 06.02.2018 года. Протокол об административном правонарушении составлен 26.02.2018, в этот же день вынесено определение о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение суда. Несмотря на правильность составления протокола, якобы в нем не указаны дата и время совершения административного правонарушения, определением от 02.03.2018 протокол об административном правонарушении и другие материалы были возвращены в УГАН НТБ СФО Ространснадзора. Определением от 19.03.2018 протокол и материалы административного дела, с подтверждением доказательств, исключающих производство по делу были вновь переданы на рассмотрение в Мировой суд судебного участка №3 Индустриального района г.Барнаула. Мировым судом судебного участка№3 Индустриального района г. Барнаула определением от 27.03.2018 протокол об административном правонарушении и материалы дела вновь были возвращены в УГАН НОТБ СФО Ространснадзора в связи с нарушением процедуры внесения исправлений в протокол, установленной ст. 28.2 КоАП РФ. Определением от 17.04.2018, протокол и материалы административного дела с подтверждением доказательств исключающих производство по делу: отсутствие внесения изменений в протокол, были вновь переданы на рассмотрение. Таким образом, Управлением своевременно выполнены обязанности по составлению административного протокола и передаче его в суд, так же не имелось обстоятельств, исключающих производство по делу. Учитывая то, что протокол об административном правонарушении в очередной раз поступил на судебный участок 23.04.2018 - до истечения срока привлечения к административной ответственности, только 04.07.2018 было вынесено постановление по делу за пределами срока привлечения к административной ответственности.

При рассмотрении жалобы защитник ООО «Алтайские авиалинии» возражал против её удовлетворения. 

Старший государственный инспектор ОН ОАБ и ПАСПОП УГАН НОТБ СФО Ространснадзора **** в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, просила о рассмотрении жалобы в ее отсутствие. 

Судья, выслушав защитника лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы жалобы приходит к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ предусматривает единственный случай приостановления течения этого срока. Таким случаем является удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, когда время пересылки дела не включается в срок давности привлечения к административной ответственности.

Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности прерывания данного срока.

Заявитель в своей жалобе указывает, что протокол об административном правонарушении составлен 26.02.2018, в этот же день вынесено определение о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение суда. Определением мирового судьи от 02.03.2018 протокол об административном правонарушении и другие материалы были возвращены в УГАН НТБ СФО Ространснадзора. Определением от 19.03.2018 протокол и материалы административного дела, были вновь переданы на рассмотрение в суд. Мировым судьей судебного участка №3 Индустриального района г. Барнаула определением от 27.03.2018 протокол об административном правонарушении и материалы дела вновь были возвращены в УГАН НОТБ СФО Ространснадзора в связи с нарушением процедуры внесения исправлений в протокол, установленной ст. 28.2 КоАП РФ. Определением от 17.04.2018 протокол и материалы административного дела вновь переданы на рассмотрение в суд. 

23 апреля 2018 года дело поступило на судебный участок № 3 Индустриального района г. Барнаула. Определением от 27 апреля 2018 года дело принято к производству мирового судьи, судебное заседание назначено на 21.05.2018 (л.д. 84).

Определением мирового судьи судебного участка № 3 Индустриального района г. Барнаула от 18.06.2018 срок рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Алтайские авиалинии», продлен на 1 месяц, то есть 23.07.2018 (л.д.130). 

Таким образом, настоящее дело об административном правонарушении было рассмотрено мировым судьей в установленный законом срок. 

При этом, поскольку в соответствие с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении установленных указанной нормой закона сроков давности привлечения к административной ответственности, а по настоящему делу срок давности привлечения ООО «Алтайские авиалинии» к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, а в силу положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица обсуждаться не может, мировой судья пришел к правильному выводу и прекратил производство по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.5-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Индустриального района г. Барнаула от 04 июля 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Алтайские авиалинии» - оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора ОН ОАБ ПАСПОП УГАН НОТБ СФО Ространснадзора **** без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Л.Ю. Лапина 

Верно. Судья Л.Ю. Лапина

Секретарь с/з В.К. Данилова

Оригинал решения хранится в материалах дела об административном правонарушении №12-333/18 Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края.