Дело № 12-5\2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст. Тбилисская 09 февраля 2017 года 

Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Нечаева Е.А.,

при секретаре Свитенько И.И.,

с участием

представителя заявителя должностного лица: начальника ГБУ «Ветуправление Тбилисского района» - ФИО1, согласно доверенности, 

представителя заинтересованного лица - главного государственного инспектора Тбилисского района по пожарному надзору ФИО2, согласно доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – начальника ГБУ «Ветуправление Тбилисского района» на постановление по делу об административному правонарушении № 62 от 15 декабря 2016 года, вынесенное главным государственным инспектором Тбилисского района по пожарному надзору по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора Тбилисского района по пожарному надзору № 62 от 15 декабря 2016 года должностное лицо – начальник ГБУ «Ветуправление Тбилисского района» признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4, ч. 3 ст. 20.4, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Будучи не согласным с указанным постановлением, должностное лицо – начальник ГБУ «Ветуправление Тбилисского района» обратился в суд с жалобой, в которой просил заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Свои требования заявитель мотивировал тем, что при проверке помещений, зданий и территории ГБУ «Ветуправление Тбилисского района» были выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Однако, при рассмотрении дела об административном правонарушении не были учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Так, согласно ст. 3.1 КоАП РФ, целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Кроме того, не были учтены следующие обстоятельства: 

Бюджетное учреждение осуществляет деятельность в соответствии с государственным заданием, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности, в сфере ветеринарии. Финансовое обеспечение для выполнения государственного задания осуществляется в виде субсидий из краевого бюджета. Для устранения нарушений указанных в постановлением по делу об административном правонарушении необходимо выделение дополнительного финансирования из краевого бюджета.

В связи с тем, что допущенное нарушение не повлекло серьезных негативных последствий, не принесло ущерба государственным, общественным и личным интересам граждан, полагает о наличии оснований для изменения назначенного наказания и замены его штрафом. 

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования и просил удовлетворить их в полном объеме.

Заинтересованное лицо главный государственный инспектор Тбилисского района по пожарному надзору просил суд вынести решение на усмотрение суда.

Выслушав представителя заявителя, главного инспектора Тбилисского района по пожарному надзору, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что жалоба должностного лица – начальника ГБУ «Ветуправление Тбилисского района» подлежит оставлению без удовлетворения. 

Как видно из материалов дела, 06 декабря 2016 года в 14 часов 00 минут в помещениях, зданиях и на территориях, относящихся к ГБУ «Ветуправление Тбилисского района», расположенных на территории Тбилисского района Краснодарского края, были выявлены множественные нарушения требований норм и правил пожарной безопасности в Российской Федерации.

Факт наличия указанных нарушений признан представителем заявителя в судебном заседании.

По данному факту, действия должностного лица – начальника ГБУ «Ветуправление Тбилисского района» обоснованно квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 20.4, ч. 3 ст. 20.4, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, как: нарушение требований пожарной безопасности (ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ); нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения (ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ); нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений (ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ).

Обстоятельства совершения должностным лицом – начальником ГБУ «Ветуправление Тбилисского района» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4, ч. 3 ст. 20.4, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждаются всеми исследованными доказательствами по делу, не содержащими в себе сведений о проведении соответствующих работ. 

Доводы заявителя, изложенные в жалобе, об отсутствии денежных средств в бюджете организации, а также отсутствии серьезных негативных последствий государственным и общественным интересам признаны судом несостоятельными, поскольку были документально опровергнуты главным государственным инспектором Тбилисского района по пожарному надзору.

Таким образом, все доводы, изложенные в жалобе, а также доводы, приведенные в ходе судебного разбирательства, о наличии оснований для изменения принятого решения являются несостоятельными и опровергаются вышеуказанными доказательствами, не доверять которым нет оснований. Кроме того, факт наличия выявленных нарушений признан представителем заявителя в судебном заседании.

Изложенные в акте проверки, а также в протоколе об административном правонарушении сведения суд считает достоверными, устанавливающими вину должностного лица – начальника ГБУ «Ветуправление Тбилисского района» в совершении указанного административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении является объективным доказательством по делу, который составлен уполномоченным на это лицом, с соблюдением правил ст. 28.2 КоАП РФ, другими доказательствами сведения протокола не опровергаются.

Все доказательства, получены с соблюдением действующего законодательства, отвечают признакам относимости и допустимости, главным государственным инспектором Тбилисского района по пожарному надзору при рассмотрении дела и принятии обжалуемого постановления им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления. 

Суд не усматривает нарушений КоАП РФ при проведении должностным лицом процедуры составления в отношении должностного лица – начальника ГБУ «Ветуправление Тбилисского района» имеющегося в деле протокола, а именно протокол составлен компетентным, незаинтересованным в деле лицом, с соблюдением правил ст. 28.2 КоАП РФ. Перед составлением протокола об административном правонарушении, законному представителю юридического лица вручено уведомление с разъяснением места и времени составления протокола об административном правонарушении, были разъяснены процессуальные права и обязанности в полном объеме. 

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 данного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Во взаимосвязи со статьей 2.1 КоАП РФ, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия, в частности, в действиях юридического лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 КоАП РФ о законодательно установленной обязанности должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, закреплена оценка доказательств по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. 

Судья считает, что главным государственным инспектором Тбилисского района по пожарному надзору при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника ГБУ «Ветуправление Тбилисского района» всесторонне, полно и объективно исследованы все обстоятельства дела в их совокупности, в том числе протокол об административном правонарушении. Постановление по делу об административном правонарушении было вынесено после проверки всех обстоятельств. 

Кроме того, судья, считает, что главным государственным инспектором Тбилисского района по пожарному надзору правильно дана оценка обстоятельствам совершенного правонарушения с учетом имеющихся материалов. 

При таких обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу, что главным государственным инспектором Тбилисского района по пожарному надзору действия должностного лица – начальника ГБУ «Ветуправление Тбилисского района» верно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4, ч. 3 ст. 20.4, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначено наказание по ч. 4 ст. 20.4 КоАП. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу должностного лица – начальника ГБУ «Ветуправление Тбилисского района» на постановление по делу об административном правонарушении № 62 от 15 декабря 2016 года, вынесенное главным государственным инспектором Тбилисского района по пожарному надзору в отношении должностного лица – начальника ГБУ «Ветуправление Тбилисского района» по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ оставить без удовлетворения, а постановление главного государственного инспектора Тбилисского района по пожарному надзору № 62 от 15 декабря 2016 года без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Краснодарский краевой суд – судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда, с подачей жалобы через Тбилисский районный суд.

СУДЬЯ \подпись\

Копия верна: СУДЬЯ Е.А. НЕЧАЕВ