дело №2а-166/2024

УИД 24RS0039-01-2024-000123-04

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

02 июля 2024 года Новоселовский районный суд Красноярского края В составе:

председательствующего - судьи Дергаленко А.В.

при секретаре - Слободчиковой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Легостаевского сельского совета Новоселовского района Красноярского края к отделению судебных приставов по Новоселовскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя, суд

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Легостаевского сельского совета Новоселовского района Красноярского края обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя. Требования мотивированы тем, что решением Новоселовского районного суда Красноярского края от 20.12.2022 на администрацию Легостаевского сельского совета Новоселовского района Красноярского края возложена обязанность создать маневренный жилищный фонд на территории Легостаевского сельского совета Новоселовского района Красноярского края. Решение вступило в законную силу 27.01.2023. 07.02.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоселовскому району на основании исполнительного листа серии ФС №035899217 от 30.01.2023 возбуждено исполнительное производство, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. 11.03.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоселовскому району в рамках исполнительного производства №-ИП от 07.02.2024 вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50000 руб. за неисполнение в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного листа. Истец не согласен с вынесенным постановлением о взыскании исполнительского сбора, поскольку с 2022 г. у администрации Легостаевского сельсовета возможности создать жилищно-маневренный фонд не было, так как все муниципальные дома находились в аренде социального найма. 26.01.2024 административным истцом направлено в Новоселовский районный суд исковое заявление о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета. В дальнейшем освобожденная квартира, находящаяся по адресу: 

<

адрес> будет направлена на создание маневренного жилищного фонда. Продолжается работа по направлению исковых заявлений о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета в Новоселовский районный суд. Просит освободить администрацию Легостаевского сельского совета Новоселовского района Красноярского края от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю о взыскании исполнительского сбора от 11.03.2024, принятого в рамках исполнительного производства №-ИП.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена врио начальника ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 

Представитель административного истца администрации Легостаевского сельского совета Новоселовского района красноярского ФИО2 (полномочия проверены) в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям. 

Представители административного ответчика ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, заинтересованного лица ГУФССП России по Красноярскому краю, заинтересованное лицо врио начальника ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили. 

С учетом данных обстоятельств и положений ч. 2 ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (части 2, 3 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 названного Федерального закона является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (ч.3 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ). 

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, предусмотрено право суда, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, решением Новоселовского районного суда Красноярского края от 20.12.2022 по делу №2а-345/2022, вступившим в законную силу, на администрацию Легостаевского сельского совета Новоселовского района Красноярского края возложена обязанность в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу создать маневренный жилищный фонд на территории муниципального образования Легостаевский сельсовет Новоселовского района Красноярского края (л.д.6-8).

На основании указанного решения Новоселовским районным судом Красноярского края был выдан исполнительный лист серии ФС № 035899217 от 30.01.2023. 

07.02.2024 на основании исполнительного листа серии ФС № 035899217 начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство №29963/24/24097-ИП в отношении должника - администрации Легостаевского сельсовета Новоселовского района Красноярского края в пользу взыскателя прокурора Новоселовского района Красноярского края. Предметом исполнения является обязанность администрации Легостаевского сельсовета в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу создать маневренный жилищный фонд на территории муниципального образования Легостаевский сельсовет Новоселовского района Красноярского края (л.д.11-12).

Из скриншота автоматизированной информационной системы ФССП, представленного административным ответчиком, усматривается, что постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес административного истца через систему электронного документооборота по средствам ЛК ЕПГУ 07.02.2024 и прочитано получателем 07.02.2024.

В связи с неисполнением исполнительного документа должником – администрацией Новоселовского района Красноярского края в срок, установленный для добровольного исполнения, непредставлением доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю 11.03.2024 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера и установлении нового срока исполнения, в размере 50000 рублей (л.д.13), которое направлено в адрес администрации Новоселовского района Красноярского края через систему электронного документооборота по средствам ЛК ЕПГУ 11.03.2024 и прочитано получателем 12.03.2024.

Обращаясь в суд с иском, административный истец указывает, что с 2022 г. не имел возможности создать маневренный жилищный фонд, так как все муниципальные дома находились в аренде социального найма, при этом доказательств этому не представлено.

Кроме того, истец стал предпринимать меры для исполнения решения Новоселовского районного суда Красноярского края от 20.12.2022 только с января 2024 г., а именно: обратился в суд с иском о признании ФИО4 утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, для того, чтобы в дальнейшем освобожденная квартира, была направлена на создание маневренного жилищного фонда, то есть стал предпринимать меры для исполнения решения суда, по истечении срока установленного в решении. Доказательств того, что им предпринимались какие-либо меры для исполнения решения суда ранее суду не представлено, также как и не представлено доказательств его исполнения. 

Анализируя вышеизложенное, учитывая, что исполнительное производство возбуждено после обращения истца в суд с иском (январь 2024), с установлением пятидневного срока для исполнения, но в связи с тем, что судебному приставу не представлено доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено правомерно. 

В нарушение статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец не представил доказательства, подтверждающие исполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, а также невозможности исполнения исполнительного документа вследствие непреодолимой силы или наличия иных обстоятельств, которые являются основаниями для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие объективных причин в неисполнении требований исполнительного документа в установленный законом срок, суд полагает в удовлетворении административного иска – отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, ст.227 КАС РФ, судья

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований администрации Легостаевского сельского совета Новоселовского района Красноярского края к отделению судебных приставов по Новоселовскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: 

Решение в окончательной форме изготовлено 08.07.2024.