РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ейск «15» января 2019г.

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующий судья Вихор П.Н.,

при секретаре Соколовой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов к ФИО1, 3/лицо индивидуальный предприниматель ФИО2, о расторжении договора водопользования и взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Кубанское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (Кубанское БВУ) в лице руководителя управления ФИО3 обратилось в Ейский городской суд с исковым заявлением, в котором просит взыскать с ФИО1 249 867,77 рубля в счет погашения задолженности за пользование водным объектом по договору водопользования от 01.06.2015 №. Расторгнуть указанный договор водопользования и договор передачи прав и обязанностей по указанному договору водопользования.

В судебном заседании представляющая интересы истца по доверенности ФИО4 настаивала на удовлетворении иска, в связи с допущенными ответчиком существенными нарушениями условий договора водопользования.

Ответчица ФИО1 в судебное заседание не явилась, представляющий ее интересы по доверенности ФИО5 просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, поскольку требования истца сводятся к взысканию увеличенного размера арендной платы не предусмотренного заключенным договором аренды.

Третье лицо – ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Как следует из материалов дела 01.06.2015 между Кубанским БВУ и ИП ФИО2 был заключен договор водопользования № сроком до 01.01.2030 (л.д.24-30).

В соответствии с указанным договором Кубанское БВУ, предоставило ИП ФИО2 участок акватории Азовского моря г.Ейск, общей площадью 0,33 кв.км., в пределах географических координат: т.№1 46о39"20,85" с.ш.; 37о 45?26,22" в.д.; т.№2 46о 39?20,49" с.ш.; 37о 45?24,37" в.д.; т.№3 46о 39?32,60" с.ш.; 37о 45?19,06" в.д.; т.№4 46о 39?31,85" с.ш.; 37о 45?17,74" в.д., для использования акватории водного объекта, в том числе в рекреационных целях (купание, применение моторных технических плавательных средств).

17.03.2017 Кубанским БВУ заключен и зарегистрирован в государственном водном реестре договор № передачи прав и обязанностей по договору водопользования, согласно которому права и обязанности по договору водопользования № переданы ФИО1.

Договор передачи прав и обязанностей № от 17.03.2017 по договору водопользования является неотъемлемой частью договора водопользования, и согласно п.4 договора передачи прав и обязанностей условия договора водопользования № от 01.06.2015 являются неизменными.

В связи с выявлением нарушений условий пользования водным объектом, управление обратилось в Ейский городской суд с заявлением о расторжении договора водопользования от 01.06.2015 №, а также о взыскании 249 867,77 рулей за пользование водным объектом и соответствующей неустойки.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям в порядке, которые установлены главой 3 указанного Кодекса.

В силу положений статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании договора водопользования или решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о предоставлении водного объекта в пользование.

В соответствии с ч.3 ст.10 Водного кодекса Российской Федерации основанием принудительного прекращения права пользования водным объектом по решению суда является:

нецелевое использование водного объекта;

использование водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации;

неиспользование водного объекта в установленные договором водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование сроки.

В соответствии с ч.2 ст.12 Водного кодекса Российской Федерации к договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом и не противоречит существу договора водопользования.

В соответствии со ст.606 Гражданского кодекса по договор аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 10 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой», по договору аренды имеет место встречное исполнение обязательств: обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора - во внесении платежей за пользование этим имуществом.

Факт пользования водным объектом - участком акватории Азовского моря общей площадью 0,33 кв. км ответчик не оспорил.

Согласно ст.614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Исходя из смысла статей 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, временное владение и пользование имуществом являются платными. Таким образом, у ответчика имеется обязанность оплатить пользование имуществом и расходы на его содержание.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств допускается в исключительных случаях, прямо указанных в законе.

Согласно п.14 ст.3 Водного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов водного законодательства является платность использования водных объектов. Пользование водными объектами осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 20 Водного кодекса РФ предусмотрена плата за пользование водным объектом на основании договора водопользования.

Согласно ч.3 ст.20 Водного кодекса РФ, ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, порядок расчета и взимания такой платы устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Ставки платы (порядок расчета и взимания такой платы) за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, установлены постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 №1509 «О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, и внесении изменений в раздел I ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности», постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 №876 «О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности».

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2017 №1690 «О внесении изменений в ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности» ставки платы за использование акватории поверхностных водных объектов или их частей были изменены (увеличены).

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2017 №1690 вступило в силу с 01.01.2018.

В связи с принятием и вступлением в законную силу указанного постановления, управление, руководствуясь принципом взимания платы за пользование водным объектом с первого квартала 2018 года по новым ставкам, 10.01.2018 направило письмо №04-17/33 в адрес ФИО1 о повышении ставок оплаты за пользование водным объектом и необходимости заключить дополнительное соглашение к договору водопользования.

Управление повторно в адрес водопользователя направило уведомление № 04-17/2018 от 16.03.2018 о необходимости заключить дополнительное соглашение в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2017 №1690 «О внесении изменений в ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности», которым утверждены изменения ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности с приложением проекта дополнительного соглашения, которое водопользователь должен подписать и в течение 20 дней, а также направить в управление для регистрации в государственном водном реестре (л.д.46-58).

Согласно проекту дополнительного соглашения в договор водопользования от 01.06.2015 № в раздел ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, внесены изменения.

Из материалов дела следует, что данное уведомление оставлено водопользователем без рассмотрения.

Управление направило в адрес водопользователя предупреждение №01-07/3065/1 от 18.05.2018 о предъявлении требования о прекращении права пользования водным объектом.

Из материалов дела следует, что данное предупреждение водопользователь оставил без рассмотрения, соглашение не подписано, ФИО1 продолжала производить оплату по договору водопользования без учета повышения ставок платы за пользование водным объектом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2017 №1690.

Согласно ст.17 Водного кодекса Российской Федерации расторжение договора водопользования осуществляются в соответствии с гражданским законодательством.

В силу ст.450 Гражданского кодекса Российской Федерации расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу ст.452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.

В соответствии с п.25 договора он может быть изменен или расторгнут в соответствии с гражданским законодательством, в случаях невнесения платы за пользование водным объектом в течение более 2 платежных периодов, а также в случае неподписания водопользователем дополнительных соглашений к настоящему договору в соответствии с пунктом 14 настоящего договора или нарушения сторонами других условий настоящего договора.

Указанные обстоятельства (неподписание дополнительного соглашения в условиях изменения ставок водопользования) в соответствии с п.25 договора являются основанием для расторжения договора водопользования от 01.06.2015 № и договора передачи прав и обязанностей по договору водопользования от 17.03.2017 №.

Кроме того, суд исходит из того, что при применении норм материального права в рассматриваемом случае относительно правомерного повышения взимаемой платы с водопользователя, в связи с вступлением в законную силу постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2017 № 1690 «О внесении изменений в ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности» возможно применение аналогии законодательства в сфере регулирования цен, когда регулирование цен (тарифов) может осуществляться путем установления как фиксированных, так и предельных цен на соответствующие услуги.

Таким образом, суд установил, что учет показателя регулирования цен, согласно договору водопользования, обусловлен взаимосвязью с актами и нормами действующего законодательства в сфере тарифного регулирования, в том числе Правил регулирования тарифов и постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2017 №1690 «О внесении изменений в ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности».

При указанных обстоятельствах, оценив по правилам ст.65 ГПК РФ представленные в материалы дела документы и доказательства, суд приходит к выводу, что допущенное ответчиком ФИО1 нарушение условий договора водопользования № от 01.06.2015, выразившееся в использовании водного объекта с нарушением водного законодательства, является существенным нарушением использования спорного водного объекта, создает угрозу правам и законным интересам неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах, требование Кубанского БВУ о расторжении договора водопользования № от 01.06.2015 и договора передачи прав и обязанностей по договору водопользования № от 17.03.2017 является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

Удовлетворяя требование заявителя в части взыскания 249 867,77 рублей, из которых 239 293,22 рубля – плата за пользование водным объектом за первый, второй, третий и четвертый кварталы 2018 года, 10 574,55 рубля – неустойка за второй, четвертый кварталы 2017 года и первый, второй, третий кварталы 2018 года, суд руководствуется следующим.

Согласно материалам дела, ФИО1 осуществляет пользование водным объектом, а также производит оплату по договору водопользования без учета повышения ставок платы за пользование водным объектом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2017 № 1690.

Заявитель в обоснование своей правовой позиции указывает на задолженность по договору водопользования от 01.06.2015 №.

Так, согласно п.8 договора, размер платы за пользование водным объектом составляет 22 511,94 рублей в год в 2017 году, 25 918,20 рублей в год в 2018 году.

Размер платы за пользование водным объектом в соответствии с п.9 настоящего договора определяется как произведение платежной базы за платежный период и соответствующей ставки платы за пользование водным объектом, умноженное на повышающий коэффициент. Платежным периодом является квартал. Платежной базой является площадь предоставленной акватории водного объекта. Повышающий коэффициент определен в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 года №1509.

Таким образом, плата за водопользование рассчитывается по формуле: АП = С х S х К / ПП, где АП – размер арендной платы, С – ставка платы за пользование водным объектом (равна 44 880 руб. в год за 1 кв.км. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 №876 «О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности», ставка платы действовавшая до 01.01.2018), S – платежная база (равна 0,33 кв.км.), ПП – платежный период (равен годовому кварталу), К – повышающий коэффициент (определен в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 №1509 «О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, и внесении изменений в раздел I ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности») 

Таким образом, размер арендной платы, вносимый арендатором ежеквартально в 2018 году, составляет 64 795,50 рублей (448 800 х 0,33 х 1,75/4 = 64 795 руб. 50 копеек).

Плата за пользование водным объектом в соответствии с п.11 договора водопользования вносится водопользователем каждый платежный период не позднее 20-ого числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом, по месту пользования водным объектом, путем перечисления на счет в управлении Федерального казначейства по Краснодарскому краю в соответствии с графиком внесения платы за пользование водным объектом, прилагаемым к договору водопользования и являющимся его неотъемлемой частью.

Подтверждением исполнения обязательств по внесению платы за пользование водным объектом в соответствии с п.12 договора является представление в управление копии платежного документа с отметкой банка, отражающего полноту и своевременность внесения платы.

В соответствии с дополнительным соглашением к договору водопользования от 01.06.2015 №, на основании постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2017 №1690, управлением в расчет платы за пользование водным объектом внесены изменения в размер арендной платы, вносимый арендатором ежеквартально в 2018 году.

Заявитель представил в материалы дела расчет задолженности по арендной плате за первый, второй, третий, четвертый кварталы 2018 года, из которого следует, что с учетом частичной оплаты, задолженность составляет:

за первый квартал 2018 года 58 255,52 рублей,

за второй квартал 2018 года 58 121,10 рубль,

за третий квартал 2018 года 58 121,10 рубль,

за четвертый квартал 2018 года 64 795,50 рублей.

Представленный расчет проверен судом и не оспорен ответчиком и ее представителем.

Таким образом общая сумма задолженности по арендной плате составила 239 293,22 рубля.

Согласно представленным в материалы дела документам, водопользователем нарушена обязанность по своевременному внесению полной платы за пользование водным объектом, за первый, второй кварталы 2018 года, предусмотренная п.11 договора водопользования.

Согласно ст.395 Гражданского кодекса Российской Федерации, за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в уплате подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

Расчет пени за пользование водным объектом произведен истцом за периоды с 20.06.2017 по 24.07.2017, с 20.04.2018 по 19.11.2018, с 20.07.2018 по 19.11.2018, с 20.10.2018 по 19.11.2018, и рассчитан согласно ч.2 ст.18 Водного кодекса Российской Федерации и в соответствии с п.21 договора водопользования, из которого следует, что за неисполнение условий договора арендатор обязан выплатить пеню в размере 1/150 действующей на день уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, но не более чем в размере 0,2% за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки, начиная со следующего за определенным в договоре днем внесения платы за пользование водным объектом:

первым днем просрочки оплаты по договору водопользования за второй квартал 2017 года является 20.06.2017, последним днем просрочки является 24.07.2017 общее количество просроченных дней по оплате составило 4 дня.

первым днем просрочки оплаты по договору водопользования за четвертый квартал 2017 года является 20.04.2018, последним днем просрочки является 19.11.2018 общее количество просроченных дней по оплате составило 213 дней.

первым днем просрочки оплаты по договору водопользования за второй квартал 2018 года является 20.07.2018, последним днем просрочки является 19.11.2018 общее количество просроченных дней по оплате составило 122 дня.

первым днем просрочки оплаты по договору водопользования за третий квартал 2018 года является 20.10.2018, последним днем просрочки является 19.11.2018 общее количество просроченных дней по оплате составило 28 дней.

Согласно информации Банка России от 14.09.2018 ключевая ставка с 17.09.2018 составляет 7,50% годовых.

Таким образом, расчет пени производился по формуле: П= СЗ х Д х 1/150СР/100, и составляет 10 574,55 рубля, из которых: 11,26 рублей за 2 квартал 2017 года (5627,98 х 4 х 7,50 х 1/150/100); 6 204,21 рубля за 4 квартал 2018 года (8255,52 х 213 х 7,50 х 1/150/100); 3 545,39 рублей за 2 квартал 2018 года (58121,10 х 122 х 7,50 х 1/150/100); 813,70 рублей за 3 квартал 2018 года.

Представленный расчет проверен судом и не оспорен ответчиком и ее представителем.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход государства.

Таким образом с ответчика подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 5 698,68 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации к ФИО1 о расторжении договора водопользования и взыскании задолженности, удовлетворить.

Расторгнуть договор водопользования № от 01.06.2015 заключенный между Кубанским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов и индивидуальным предпринимателем ФИО2.

Расторгнуть договор передачи прав и обязанностей по договору водопользования № от 17.03.2017, заключенному между Кубанским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов, индивидуальным предпринимателем ФИО2 и ФИО1.

Взыскать с ФИО1 249 867,77 рублей из которых 239 293,22 рубля – плата за пользование водным объектом за первый, второй, третий, четвертый кварталы 2018 года, 10 574,55 рубля – неустойка за второй, четвертый кварталы 2017 года, первый, второй, третий кварталы 2018 года.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет муниципального образования Ейский район Краснодарского края в размере 5 698,68 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ейский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде, то есть с 21.01.2019.

Председательствующий П.Н. Вихор