Дело №2-3597/2025

73RS0001-01-2025-005304-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2025 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Анциферовой Н.Л., 

при секретаре Бондарь А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании решения незаконным, возложении обязанности предоставить единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области (далее УМВД России по Ульяновской области), Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании решения незаконным, возложении обязанности предоставить единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилья, указав следующее.

Он является пенсионером МВД РФ, 

<

данные изъяты>. В системе МВД РФ проработал с ДД.ММ.ГГГГ, кроме того с ДД.ММ.ГГГГ в Вооруженных Силах РФ. Пенсия по льготной выслуге с ДД.ММ.ГГГГ. Занимал должность 

<

данные изъяты> ФК «ЦХиСО УМВД России по Ульяновской области». Кроме того, он является участником боевых действий.

Он состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в УМВД России по Ульяновской области в настоящее время. Заявление на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Ульяновской области» подано им 30.05.2013. На момент подачи заявления на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения он был зарегистрирован у отца в 

<

адрес>, зарегистрирован и сейчас. Фактически проживает по другому адресу.

Его заявление было рассмотрено и протоколом заседания центральной комиссии УМВД России по Ульяновской области по жилищным и социально-бытовым вопросам от ДД.ММ.ГГГГ № №, утвержденного распоряжением УМВД России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № № и по итогу рассмотрения его включили в список очередников УМВД России по Ульяновской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты первоначального принятия его на соответствующий учет в ФКУУ «ЦХиСО УМВД России по Ульяновской области» и вторым пунктом данного решения на основании пп. «б» п. 19 Правил, утвержденных Правительством РФ от 30.12.2011 № 1223 (в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты), снять с учета очередников УМВД России по Ульяновской области на получение единовременной социальной выплаты или строительства жилого помещения пенсионера МВД России.

С вынесенным решением не согласен. Основанием для отказа ответчик указывает обеспеченность его жилым помещением по месту регистрации его отца в 

<

адрес> в жилом доме общей площадью 39,10 кв.м на 

<

адрес>, указывается на обеспеченность его в 19,55 кв.м из расчета на двух человек: его и отца. Данный жилой дом принадлежит отцу на праве собственности. Кроме того, ответчик указывает о наличии регистрации его сына ФИО3 в 

<

адрес>. Данная квартира принадлежит брату матери сына ФИО3 Вместе с тем ответчик указывает метраж данной квартиры 66,10 кв.м непонятно каким образом ответчик согласует отказ в предоставлении ему получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения согласно пп. б п. 19 Правил с п. 29, которым определено, что при определении общей площади жилого помещения учитываются: жилые помещения, принадлежащие на праве собственности сотруднику или членам его семьи; жилые помещения, занимаемые по договору социального найма сотрудником или членами его семьи.

Ни в одном из случаев, указываемых относительно его, будь то жилой дом отца в 

<

адрес>, ему не принадлежит на праве собственности ни по договору социального найма, там он только зарегистрирован. Квартира в 

<

адрес>, в которой зарегистрирован сын не принадлежит ему на праве собственности и ни снимается им по договору социального найма, также только регистрация по месту пребывания.

Кроме того, отец фактически живет своей семьей, с ним проживает женщина, соответственно он как собственник, он не может требовать или претендовать на какие-то метры. Дом отца, который ему выставляют как обеспеченность метражом в соответствии с актом МО «

<

данные изъяты>» от 17.04.2025 в ходе визуального осмотра по 12 пунктам не соответствует жилищно-бытовым условиям, так кровля требует ремонта, фундамент и полы состояние не удовлетворительное, водоснабжение от колонки, то есть не центрального водоснабжения, отопление печное, газификации нет, фасад дома, обшивка, окна, ворота, калитка, двери требуют капитального ремонта, дом требует капитального ремонта. Также с учетом его состояния здоровья затруднительно было бы таскать воду из колонки и дрова для печного отопления, поскольку после ранения 08.11.2006 у него 

<

данные изъяты>, полученной при исполнении служебных обязанностей в командировках на Северном Кавказе.

Просит признать решение комиссии УМВД России по Ульяновской области по жилищным и социально-бытовым вопросам от ДД.ММ.ГГГГ протокол № № утвержденный распоряжением УМВД России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № № незаконным и обязать предоставить единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилья.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца – адвокат Гриценко А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что при проведении и выяснении Комиссией ответчика не полностью установлены обстоятельства, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 №2 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ» и утвержденными в соответствии с данным Постановлением Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ». Согласно п. 29 данных правил указывается, что если сотруднику принадлежит жилые помещения на праве собственности или по договору социального найма. У ФИО4 отсутствует договор социального найма и право собственности на жилое помещение, соответственно из какого коэффициента комиссия рассчитывала метраж, который определила за ФИО1 Если по договору социального найма в соответствии с ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда должен указываться метраж предоставляемого жилого помещения либо площадь, которой вправе ФИО1 пользоваться. Каким образом может быть предоставлено по социальному найму жилье отца ФИО4 по договору социального найма, в противоречие закона. Наличие или отсутствие регистрации является лишь одним из доказательств, которое подлежит оценке наряду с другими. Таким образом, право ФИО1 на реализацию права, предусмотренного Конституцией РФ ст. 40 не реализовано и не может быть ограничено фактом регистрации по месту жительства отца. В данном случае у ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, только регистрация, проживает ФИО1 у сожительницы, о чем имеется сведения в учетном деле. У отца ФИО1 своя семья, проживание совместное с отцом невозможно, есть только факт регистрации в соответствии с законом. Какого-либо права на жилплощадь у сожительницы Кислов не имеет. При принятии решения комиссией данное решение ничем не было проверено и не обосновано, что подтверждает наличие в учетном деле ФИО1 других лиц ФИО5 и других и отсутствие проведенной работы по выяснению фактического совместного проживания ФИО1 и состояния дома, где он зарегистрирован. ФИО1 на момент подачи заявления на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения был зарегистрирован у отца в 

<

адрес> зарегистрирован и сейчас. Фактически проживает по другому адресу. В соответствии со ст. 4 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ от ДД.ММ.ГГГГ, сотрудник, проработавший в органах внутренних дел не менее 10 лет имеет право на единовременную социальную выплату при условии, что не является собственником жилого помещения, нанимателем жилого помещения, либо членом семьи собственника. Несмотря на то, что отец член семьи, у ФИО1 с отцом раздельные бюджеты и разные семьи, отец живет своей семьей, и Кислов не может проживать с ним по одному адресу. Кроме того, одно из условий проживание в помещении не отвечающем требованиям жилого помещения. Вместе с тем дом отца в соответствии с актом МО «

<

данные изъяты>» от 17 апреля 2025 года не соответствует жилищно-бытовым условиям. Сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имел регистрации на территории Ульяновской области до 27.12.2022. Исходя из приложенных справок в учетном деле ФИО1 справка №187 от 2013 года на листе 8 учетного дела, в которой указано, что ФИО3 проживает без регистрации в доме деда в 

<

адрес>. На момент выдачи справки сыну ФИО4 - М. ДД.ММ.ГГГГ года 

<

данные изъяты> лет. В соответствии со ст. 60 Семейного кодекса Российской Федерации за ребенком сохраняются имущественные права, которые были на момент подачи заявления ФИО1 В 2013 году ФИО3 был несовершеннолетний, сохранявший права несовершеннолетнего ребенка, право пользования по месту отца, тем не менее, не был учтен комиссией при решении вопроса.

Представитель ответчика УМВД России по Ульяновской области ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что пенсионер МВД России ФИО1 принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в июле 2013 года (дата подачи заявления 30 мая 2013 г.). ФИО1 в зарегистрированном браке не состоит. В соответствии со свидетельством о расторжении брака брак с ФИО7 был прекращен ДД.ММ.ГГГГ 4 июня 2024 года ФИО1 подано заявление о том, что в настоящее время он проживает (по устной договоренности) в трехкомнатной квартире общей площадью 74,00 кв.м, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Квартира принадлежит на праве собственности ФИО8 (сожительница), ФИО9 и ФИО10 (в родственных отношениях с ФИО1 не состоят). На момент принятия на учет (в 2013 году) и по настоящее время ФИО1 зарегистрирован в жилом доме общей площадью 39,10 кв.м, расположенном по адресу: 

<

адрес>, где ещё зарегистрирован 1 человек: отец ФИО11 (с ДД.ММ.ГГГГ), мать ФИО12 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (умерла), брат ФИО1 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (умер). На основании записи в похозяйственной книге №8 за 2008 год л/счет №, что подтверждается справкой, выданной администрацией муниципального образования «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> от 12 августа 2009 г. № 1256, жилой дом принадлежит на праве собственности отцу ФИО11 С даты постановки на учет с июля 2013 года по день принятия решения о снятии ФИО2 с учета очередников в жилом доме общей площадью 39,10 кв.м, расположенном по адресу: Ульяновская область, 

<

адрес>А, зарегистрировано два человека (ФИО2 и ФИО13, (отец), обеспеченность жилой площадью на одного человека составляет 19,55 кв.м (39,10/2чел.). На момент постановке на учет в 2013 году, обеспеченность на одного человека составляла 9,77 кв.м (39,10/4=9,77). Несмотря на то, что истец в 2013 году принят на учет и состоял на очереди без учета членов семьи на комиссии дана оценка обеспеченности его жильем с учетом сына от брака с ФИО7 (сын ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (на настоящее время в возрасте 18 лет), который с 01.08.2023 по настоящее время является курсантом №-го курса филиала 

<

данные изъяты>, форма обучения: очная, срок обучения 5 лет (срочная служба). Указанные обстоятельства оценены в связи с тем, что ФИО1 представлены документы, из которых следует, что до 2005 года в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, был зарегистрирован сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. С 27.12.2022 по настоящее время сын ФИО3 зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 66,10 кв.м, расположенном по адресу: 

<

адрес>. На основании договора купли-продажи от 13.06.2017, квартира принадлежит на праве собственности брату матери сына ФИО3 - ФИО14 До 27.12.2022 сын ФИО3 регистрацию на территории Ульяновской области не имел. Учитывая, что обеспеченность ФИО1 жилой площадью составляет более положенной нормы (15 кв.м), он утратил основания для получения ЕСВ, на основании пп. «б» п. 19 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г. № 1223 (в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты), ФИО1 был снят учета очередников УМВД России по Ульяновской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе 1-го человека. Указание в протоколе заседания комиссии (№ 13 от 14 июня 2024 г.) на то, что ФИО1 включен в составе 1-го человека в список очередников УМВД России по Ульяновской области для получения ЕСВ с даты первоначального принятия его на соответствующий учет в ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Ульяновской области» и снят с очереди в связи с утратой оснований для получения ЕСВ, обусловлено тем, что в связи с внесением изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223 (постановление от 3 ноября 2023 г. № 1854) сотрудники центров хозяйственного и сервисного обеспечения территориальных органов Министерства внутренних дел РФ на региональном уровне подлежали учету в территориальных органах Министерства внутренних дел РФ на региональном уровне по местонахождению. Все учетные дела сотрудников ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Ульяновской области» переданы в УМВД России по Ульяновской области. Правовых оснований для предоставления единовременной социальной выплаты ФИО1 не имеется. Решение Центральной комиссии УМВД России по Ульяновской области по жилищным и социально-бытовым вопросам о снятии его с учета очередников для получения единовременной социальной выплаты от 28.06.2024 № 1/8450 (протокол № 14 от 14.06.2024) о снятии ФИО1 в составе 1 человека с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с утратой оснований для получения единовременной выплаты является законным и обоснованным.

Представитель ответчика МВД РФ в судебное заседание не явился, извещался.

Третьи лица ФИО3, ФИО11 в судебное заседание не явились, извещались.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 5 6 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Гражданским законодательством, в частности ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе, в порядке установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение в силу ст. 196 ГПК РФ в пределах заявленных истцом требований.

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации жилыми помещениями, а также предоставление им иных социальных гарантий, в том числе закреплено как право сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так и условия реализации этого права.

В соответствии с частью 1 статьи 4 названного Федерального закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ.

В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ); проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения (пункт 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 4 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ); проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения (пункт 5 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ); проживает в общежитии (пункт 6 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247- ФЗ); проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке (пункт 7 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Пунктом 3 части 1 статьи 7 указанного Федерального закона закреплено, что норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.

В части 5 статьи 4 данного Федерального закона предусмотрено, что порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 30 декабря 2011 г. № 1223, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Пунктом 27 Правил определен порядок расчета размера единовременной социальной выплаты уполномоченным органом с приведением соответствующей формулы, которая в числе прочих параметров содержит такой, как сумма общей площади жилых помещений, принадлежащих сотруднику и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договору социального найма.

Согласно пункту 29 Правил, в случае если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений. Указанное положение не распространяется на случаи, предусмотренные пунктами 3 - 5 и 7 части 2 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Из изложенного следует, что при определении общей площади жилого помещения для расчета размера единовременной социальной выплаты площадь принадлежащих сотруднику и (или) членам его семьи жилых помещений на праве собственности или занимаемых ими по договору социального найма, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 - 5 и 7 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ, подлежит зачету.

Судом установлено, что ФИО1 является пенсионером МВД РФ (л.д. 15,88).

ФИО1 принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, что подтверждается протоколом № 10 заседания комиссии о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотруднику федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области от 10.06.2013 (л.д. 60-61, 106-108).

ФИО1 в зарегистрированном браке не состоит, что подтверждается свидетельством о расторжении брака I-ВА № (л.д. 86).

ФИО1 с 18.01.2013 по настоящее время зарегистрирован в жилом доме, общей площадью 39,10 кв.м, по адресу: 

<

адрес>. Также по данному адресу зарегистрирован отец ФИО11; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована мать ФИО12 (умерла ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ брат ФИО1 (умер ДД.ММ.ГГГГ); ФИО3 (внук) проживает без регистрации (л.д. 67, 90, 91). 

Собственником жилого дома по адресу: 

<

адрес>, является ФИО1 (л.д. 69). 

04.06.2024 ФИО1 подал заявление, из которого следует, что в настоящее время проживает (по устной договоренности) по адресу: 

<

адрес>. Квартира принадлежит на праве собственности ФИО8, ФИО9 и ФИО10, в родственных отношениях не состоит (л.д. 89).

Распоряжением УМВД России по Ульяновской области № 1/8450 от 28.06.2024, на основании абзаца 20 п. 2 Правил, ФИО1 принят на учет сотрудников (пенсионеров) органов внутренних дел Ульяновской области для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; на основании подпункта «б» п. 19 Правил (в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты), снят с учета УМВД России по Ульяновской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (л.д. 112-114).

Как следует из выписки из протокола заседания центральной комиссии УМВД России по Ульяновской области по жилищным и социально-бытовым вопросам от 14.06.2024 № 13 (л.д. 109-111), утвержденного распоряжением УМВД России по Ульяновской области от 28.06.2024 № 1/8450, на момент принятия на учет (в 2013 году) и по настоящее время ФИО1 зарегистрирован в жилом доме общей площадью 39,10 кв.м, расположенном по адресу: 

<

адрес>, где ещё зарегистрирован 1 человек: отец ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (с ДД.ММ.ГГГГ), мать ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (умерла), брат ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (умер).

На основании записи в похозяйственной книге №8 за 2008 год л/счет № 

<

***>, что подтверждается справкой, выданной администрацией муниципального образования «

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты> от 12.08.2009 № 1256, жилой дом принадлежи на праве собственности отцу ФИО11 Обеспеченность в настоящее время на одного человека составляет 19,55 кв.м ( 39,10/2 чел).

На момент постановки на учет9в 2013 году), обеспеченного на одного человека составляла 9,77 кв.м.

Вместе с тем, от брака с ФИО7, у ФИО1 имеется сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (на настоящее время в возрасте 18 лет), который с 01.08.2023 по настоящее время является курсантом №-го курса филиала 

<

данные изъяты>, форма обучения: очная, срок обучения 5 лет (срочная служба).

С 27.12.2022 по настоящее время сын ФИО3 зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 66,10 кв.м, расположенном по адресу: 

<

адрес>. На основании договора купли-продажи от 13.06.2017, квартира принадлежи на праве собственности брату матери сына ФИО3 - ФИО14 До 27.12.2022 сын ФИО3 регистрацию на территории Ульяновской области не имел.

Иных помещений, занимаемых по договору социального найма, принадлежащих на праве собственности (доли собственности на жилые помещения), ФИО1 и его сын не имеют.

Согласно акту от 17.04.2025 (л.д.131), визуального осмотра жилого дома по адресу: 

<

адрес>, проведенного представителями администрации МО «

<

данные изъяты>»: 

- кровля (тип) – шиферная по деревянной обрешетке: удовлетворительная, требует ремонта;

- стены (материал) – бревна: удовлетворительная;

- перекрытия потолков – дощатое: удовлетворительное;

- фундамент (бревна-столбы стоят на домкратах), полы – дощатые перекошенные: не удовлетворительное;

- завалинки наружные (шифер): удовлетворительное;

- отопление – печное, газ: удовлетворительное;

- водоснабжение (от колонки);

- газификация (нет);

- электроснабжение (да): удовлетворительное;

- фасад дома: обшивка (да), окна перекошенные, ворота, калитка, двери, палисадник: все требует капитального ремонта;

- надворные постройки (да): имеются;

- приусадебный участок при доме – 6 соток.

Заключение по результатам осмотра: жилой дом пригоден для постоянного проживания, но требует капитального ремонта.

Согласно положениям статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В силу содержания пункта 6 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации непригодными для проживания.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Реализуя свои полномочия в сфере регулирования жилищных отношений Правительство Российской Федерации Постановлением от 28 января 2006 года N 47 утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, которое действует в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года № 269.

Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 1 Положения).

В соответствии с пунктом 7 названного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Пунктом 42 Положения установлено, что Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Согласно пункту 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям, в том числе о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей (пункт 33 Положения).

Пунктом 34 Положения определено, что жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно пункту 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно- эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Пунктом 44 Положения установлено, что процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает, в том числе, составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ - пункт 49.

Таким образом, данный дом заключением межведомственной комиссии в установленном законом порядке подлежащим сносу не признан.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из положений пунктов 3 и 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения, обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, нести расходы на содержание принадлежащего ему жилого помещения.

Таким образом, состояние дома всецело зависят от действий либо бездействий собственника данного недвижимого имущества.

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

По смыслу приведенной правовой нормы, основанием прекращения права собственности на вещь являются, в том числе гибель или уничтожение имущества, влекущие полную и безвозвратную утрату такого имущества.

Вместе с тем, указанный дом с кадастрового учета как объект недвижимости не снят, при этом, межведомственная комиссия указала о необходимости провести в доме капитальный ремонт.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

При этом согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме прочего, в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Согласно п. 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Доводы истца и его представителя о том, что комиссия не полно исследовала обстоятельства, а также, что ФИО1 не может проживать в доме с отцом, суд считает необоснованными.

С учетом приведенных норм, центральная комиссия УМВД России по Ульяновской области по жилищным и социально-бытовым вопросам, верно указала на обеспеченность ФИО1 площадью жилого помещения на одного человека составляет 19,55 кв.м (39,10/2чел), комиссия пришла к правомерному выводу о принятии решения в форме распоряжения от 28.06.2024 № 1/8450 (протокол № 14 от 14.06.2024) о снятии с учета очередников УМВД России по Ульяновской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1

Таким образом, исковые требования удовлетворению не подлежат.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств. 

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании решения незаконным, возложении обязанности предоставить единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилья отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.Л.Анциферова

Мотивированное решение изготовлено 24.09.2025.