Дело № 2-2435/2021

УИД 50RS0044-01-2021-003749-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2021 года г. Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Калашниковой Ю.А., 

при секретаре судебного заседания Сабировой А.Т., 

с участием представителя истца адвоката Тырина А.В., представителя ответчика ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2435/2021 по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Главное Управлению ПФР №4 по г. Москве и Московской области о назначения досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд и просит обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить ей досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1. ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 с 04 сентября 2021 г.

Свои требования истец мотивирует тем, что 01.04.2020 она обратилась к ответчику ГУ-УПФР № 11 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. Согласно данной норме закона, страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от возраста. Однако, решением ответчика за № 200000037590/599080/20 от 18.05.2020 г. истцу было отказано в назначении данного вида пенсии ввиду отсутствия специального педагогического стажа. По подсчетам ответчика ее специальный стаж составлял 20 лет 08 месяцев 29 дней по состоянию на 31.03.2020. 

Не согласившись с данным решением, ФИО2 обратилась за защитой своих пенсионных прав в суд. Решением Серпуховского городского суда от 19.01.2021, вступившим в законную силу 27.03.2021 по гражданскому делу № 2-43/2021 исковые требования ФИО2 были удовлетворены частично. Суд решил включить в специальный педагогический стаж следующие периоды: период работы в должности воспитателя в учебно-педагогическом комплексе «Радость» с 20.09.1994 по 21.10.1994 (00 лет 01 месяцев 02 дня), период работы в должности логопеда-учителя в детском комбинате СТШО «Пролетарский» с 01.11.1994 по 01.02.1996 (01 год 03 месяца 01 день), период работы в должности учителя-логопеда в ДОУ № 18 Серпуховского района с 01.02.1996 по 03.06.1996 (00 лет 04 месяца 03 дня), с 15.08.1996 по 30.09.1997 (01 год 01 месяц 16 дней), с 22.12.1997 по 10.07.1998 (00 лет 06 месяцев 20 дней), с 25.08.1998 по 23.11.1998 (00 лет 02 месяца 29 дней); периоды нахождения в учебных отпусках с 21.07.1998 по 24.08.1998 (01 месяц 03 дня), с 08.06.1999 по 04.07.1999 (26 дней), с 07.06.2000 по 09.07.2000 (01 месяц 02 дня), с 03.01.2001 по 25.01.2001 (22 дня), с 04.06.2001 по 30.06.2001 (26 дней), с 13.03.2002 по 12.06.2002 (02 месяца 29 дней), с 13.06.2002 по 12.07.2002 (29 дней). Исковые требования о включении в специальный стаж периода работы с 04.06.1996 по 14.08.1996 и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 01.04.2020 оставлены без удовлетворения. При этом после обращения за пенсией (после 01.04.2020 г.) истец продолжала работать в должности учителя-логопеда МДОУ Пролетарский детский сад «Радуга». Работа в данной должности ответчиком учтена в специальном педагогическом стаже. Таким образом, названным решением судом суммарно учтен специальный педагогический стаж ФИО2 в размере 04 года 03 месяца 28 дней. Сумма специального стажа, который был учтен ответчиком по состоянию на 01.04.2020 и специального стажа, включенного по решению суда, специальный стаж истца на указанную дату составил 25 лет 00 месяцев 27 дней. Соответственно стаж 25 лет ею выработан по состоянию на 04 март 2020 г.

Продолжая работать учителем-логопедом МДОУ Пролетарский детский сад «Радуга», в период рассмотрения названного гражданского дела судом, по совету представителя ответчика истец вновь 24.12.2020 с учетом того, что она имеет необходимый 25-летний специальный педагогический стаж, истец вновь обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной пенсии по старости досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп.19 ч.1. ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013. Однако, по данному заявлению ответчиком вынесено два решения об отказе в установлении пенсии от 30.04.2021 и от 12.05.2021, при этом указано, что срок выхода на пенсию - 27.03.2024.

С данными решениями истец не согласна по следующим причинам. Федеральным законом от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ внесены изменения в законодательство относительно сроков назначения страховых пенсий по старости. Так в ч. 3 ст. 10 названного закона указано, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. Таким образом, право истца на досрочную страховую пенсию отложено на 1 год 6 месяцев, т.е. с 04.09.2021.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, ее представитель адвокат Тырин А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам иска. 

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что деятельность ответчика ГУ-УПФР № 11 по г. Москве и Московской области прекращена в связи с реорганизацией в форме присоединения, в связи с чем, произведена замена ответчика на его правопреемника – ГУ-ГУ ПФР №4 по г. Москве и Московской области (л.д. 32).

Представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР №4 по г. Москве и Московской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменных объяснений (л.д. 18-19), в которых указала, что Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ предусматривает внесение изменений в отдельные законодательные акты РФ, направленных на повышение возраста выхода на страховую пенсию по старости, социальную пенсию по старости, пенсию по случаю потери кормильца для отдельных категорий граждан. Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста согласно пунктам 19-21 части 1 указанной статьи, предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста. Так, гражданам, которые приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, согласно п. 19 ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в период с 01.01.2020 по 31.12.2020, срок назначения страховой пенсии увеличивается на 1 год 6 месяцев, в 2021 году – на 2 года 6 месяцев. Истец обращался за назначением пенсии по старости 01.04.2020 и 24.12.2020, при наличии специального стажа, с учетом решения суда от 19.01.2021, на 01.04.2020 25 лет 0 мес. 27 дней, при требуемом 26 лет 6 мес. Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии у истца отсутствует. Также пояснила, что в соответствии с разъяснения Пенсионного фонда России при включении периодов работы в специальный стаж, право на пенсию возникает с даты вступления решения в законную силу. В случае повторного обращения истца в сентябре 2021г. с заявлением о назначении пенсии, ей также будет отказано, поскольку право у нее возникло в 2021г., срок выхода увеличивается для нее на 2 года 6 мес. Кроме того, специальный стаж истца после ее обращения за назначением пенсии не проверялся, не установлено, что она продолжает работать на педагогической должности. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

При рассмотрении дела установлено, что истец ФИО2 01.04.2020 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 20).

Решением от 18.05.2020 Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет.

Ответчиком учтен общий страховой стаж истца 25 года 09 месяцев 15 дней и специальный стаж - 20 лет 08 месяцев 20 дней.

В специальный стаж не включены периоды работы 20.09.1994 по 21.10.1994 в должности воспитателя учебно-педагогического комплекса «Радость», с 01.11.1994 по 01.02.1996 в должности логопед-учитель детского комбината СТШО «Пролетарий», в должности учитель-логопед ДОУ-18 Серпуховский района с 01.02.1996 по 03.06.1996, с 15.08.1996 по 30.09.1997, с 22.12.1997, с 25.08.1998 по 23.11.1998; периоды нахождения в учебных отпусках с 21.07.1998 по 24.08.1998, с 08.06.1999 по 04.07.1999, с 07.06.2000 по 09.07.2000, с 03.01.2001 по 25.01.2001, с 04.06.2001 по 30.06.2001, с 13.03.2002 по 12.06.2002, с 13.06.2002 по 12.07.2002; период нахождения на выполнении гособязанностей с 04.06.1996 по 14.08.1996. 

Не согласившись с решением ГУ-УПФР №11 по г. Москве и Московской области, истец обратилась в суд. 

Решением Серпуховского городского суда от 19.01.2021, вступившим в законную силу 27.03.2021, исковые требования ФИО2 удовлетворены частично. Включены в специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в должности воспитатель в учебно-педагогический комплекс «Радость» с 20.09.1994 по 21.10.1994; в должности логопед-учитель детский комбинат СТШО «Пролетарский» с 01.11.1994 по 01.02.1996; в должности учитель-логопед детский комбинат СТШО «Пролетарский» с 01.02.1996 по 03.06.1996, 15.08.1996 по 30.09.1997, 22.12.1997 по 20.07.1998. 25.08.1998 по 23.11.1998; периоды нахождения в учебных отпусках с 21.07.1998 по 24.08.1998, 08.06.1999 по 04.07.1999, 07.06.2000 по 09.07.2000, с 03.01.2001 по 25.01.2001, 04.06.2001 по 30.06.2001, 13.03.2002 по 12.06.2002, 13.06.2002 по 12.07.2002. Исковые требования ФИО2 о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода с 04.06.1996 по 14.08.1996 и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 01.04.2020, оставлены без удовлетворения (л.д. 6-11).

24.12.2020 ФИО2 повторно обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении пенсии (л.д. 21).

Решением ГУ-УПФР № 11 по г. Москве и Московской области от 30.04.2021, ФИО2 отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, который на дату обращения (24.12.2020) составил 21 год 05 мес. 14 дней, не включены периоды работы истца, которые являлись предметом рассмотрения в судебном порядке и по которым 19.01.2021 вынесен судебный акт (л.д.12-13). 

12.05.2021 повторно принято решение по заявлению ФИО2 от 24.12.2020, в котором ГУ-УПФР № 11 по г. Москве и Московской области отказал в назначении пенсии из-за отсутствия права на страховую пенсию, право на пенсию будет предоставлено с 27.03.2024. В приложении к решению указано, что специальный стаж ФИО2 составил 25 лет 09 мес. 24 дня, не включен период нахождения ФИО2 на выполнении гособязанностей с 04.06.1996 по 14.08.1996. С 01.01.2019 изменился срок выхода на досрочную пенсию по старости. Решение суда, обязывающее территориальный орган ПФР включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, определенные периоды работы (иной деятельности), рассматриваются территориальным органом ПФР как документ, подтверждающий периоды работы, с момента вступления его в законную силу. Следовательно, требуемую продолжительность стажа на соответствующих видах работ указанная категория граждан приобретает со дня вступления рассматриваемого решения суда в законную силу. С учетом изложенного, при наличии решения суда, вступившего в законную силу 27.03.2021, страховая пенсия может назначаться не ранее чем через 3 года со дня приобретения требуемой продолжительности стажа (л.д. 14-15). 

В соответствии с расчетом ответчика специальный стаж истца на 01.04.2020, с учетом периодов работы, включенных в специальный стаж решением суда, составил 25 лет 00мес. 27 дней. 

Таким образом, специальный педагогический стаж, составляющий 25 лет, выработан ФИО2 04 марта 2020г.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, установлены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", который сохраняет ранее установленные правила назначения такой пенсии.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

В силу части 1.1 статьи 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости граждан, которые в 2020 году достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, наступает не ранее 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" закреплено, что гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью указанной категории граждан считается отложенным, но не более чем на 1 год 6 месяцев со дня возникновения такого права.

При этом днем возникновения права на досрочное назначение пенсии является не день подачи соответствующего заявления в пенсионный орган, а наступление совокупности условий, указанных в ч. 1 ст. 8 и п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

С днем подачи заявления в пенсионный орган законодатель связывает лишь срок назначения пенсии, но не возникновение на нее права.

Как установлено судом, право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью возникло у ФИО2 на 04.03.2020, поскольку на данную дату истец имел необходимый специальный стаж работы - 25 лет.

Между тем, делая вывод о возникновении у ФИО2 права на досрочное назначение страховой пенсии 27.03.2021 – даты вступления решения суда в законную силу, пенсионный орган не учел положения указанных норм материального права, данные выводы противоречат требованиям закона, т.к. законодатель связывает назначение пенсии с возникшим правом, а не датой вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, учитывая, что право на досрочное назначение пенсии возникло у ФИО2 04.03.2020, соответственно, страховая пенсия истцу должна быть назначена с 04.09.2021, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Суд отклоняет доводы стороны ответчика об отсутствии нарушений прав истца, поскольку дата назначения пенсии еще не наступила, так как, заявляя исковые требования о назначении пенсии, истец фактически оспаривает решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии, в котором ГУ-УПФР № 11 по г. Москве и Московской области, неправильно трактуя законодательство, отказывает истцу в назначении пенсии из-за отсутствия права на нее, которое возникнет только с 27.03.2024. Учитывая доводы ответчика о порядке определения права на пенсию при включении периодов работы в специальный стаж судебным актом, суд полагает, что при обращении истца в сентябре 2021г. с очередным заявлением о назначении пенсии, ей снова будет отказано, что не оспаривал в судебном заседании представитель ответчика. Таким образом, по мнению суда, право истца на своевременное назначение страховой пенсии подлежит восстановлению, в связи с чем, суд приходит к выводу об обязании ответчика назначить истцу пенсию по старости предусмотренную п. 19 с. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 04.09.2021.

Также несостоятельны доводы ответчика об отсутствии проверки специального стажа истца по состоянию на 04.09.2021, поскольку не имеет правового значения характер работы истца после возникновения права на пенсию, поскольку право у нее возникло на 04.03.2020, назначение пенсии отложено на 1 год 6 мес., стаж работы для педагогических работников для досрочного выхода на пенсию не увеличивается и составляет 25 лет. 

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение – Главное Управление ПФР № 4 по г. Москве и Московской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждения для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04 сентября 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова 

Мотивированное решение изготовлено: 30.07.2021