Дело № 2-2645/2020 

64RS0045-01-2020-003776-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03.09.2020 года г. Саратов

Кировский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Стоносовой О.В.,

при секретаре Воронцове Л.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании незаконными действий по отказу в постановке на учет, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения из специализированного государственного фонда области,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (далее министерство ЖКХ), в обоснование указывая, что она относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ за ней и за ее братом было закреплено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, площадью 26,2 кв.м, ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор социального найма на данное жилое помещение, с составом семьи 3 человека: истец, ее сын, и брат. Истец неоднократно обращалась в администрацию по месту жительства, органы опеки и попечительства с вопросом о предоставлении ей жилого помещения как ребенку – сироте, но ей ошибочно поясняли, что при наличии закрепленного жилого помещения постановка на учет с целью получения жилого помещения не возможна. Распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области брат истцы, по тем же основаниям, что имелись у нее, поставлен на учет в Министерстве, как нуждающийся в получении жилья из категории детей – сирот, и был обеспечен жильем.

При обращении ФИО2 в компетентные органы ей не были даны разъяснения о способе постановки на учет, а был заключен договор социального найма на 1 комнату в коммунальной квартире, совместно с двумя членами семьи, что нарушило ее право на жилище. Администрация, органы опеки не оказали содействие в постановке на учет как лица из числа детей- сирот, а намеренно убедили ее в отсутствии такого права. Ввиду того, что ФИО2 является нанимателем жилого помещения площадью 26,2 кв.м, по договору социального найма, совместно с 2-мя членами семьи (братом и сыном), а фактически с пятью членами семьи (братом, супругом, тремя детьми), площадь на одного проживающего значительно ниже 14 кв.м на одного человека.

В 2019 истец повторно обратилась с заявлением к ответчику о постановке на учет, в чем ей было отказано. 

Истец не согласна с данным отказом, в связи с чем просит суд признать незаконными действий по отказу в постановке на учет ФИО2 в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения из специализированного государственного фонда Саратовской области, обязать ответчика поставить ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения из специализированного государственного фонда Саратовской области.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки не известна. 

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, пояснила также, что закрепленное жилое помещение за истцом не сохранялось, ФИО2 не несет ответственность за бездействие опекуна, поскольку постановка ее на учет с целью получения жилья должна быть осуществлена опекуном. Возвращение в сохраненное жилое помещение должно быть признано невозможным для проживания ФИО2, так как сохранялось за братом, проживание 2-х разнополых людей в одной комнате площадью 13,2 кв.м невозможно. Кроме того, до достижения истцом 23-х лет у нее родился сын, который проживал вместе с ней, таким образом, в указанной комнате было зарегистрировано более 3-х человек. В соответствии с 150 ЗСО (который действовал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) с начала 2010 года, истица, относясь к лицам из числа детей-сирот, достижения 23 лет, имела закрепленное жилое помещение, площадью 26,2 кв.м, состоящее одной комнаты, где помимо нее еще было зарегистрировано 2 человек, и на каждого проживающего приходилось по 8,7 кв. м жилой площади, что являлось обстоятельством, препятствующим возвращению истицы в закрепленное жилое помещение, таким образом, истица должна была быть признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на учет с целью получения жилого помещения. Кроме того, в 2013 году и в 2017 году у истицы также родились дети, которые до настоящего времени проживают вместе с ней. Таким образом, нуждаемость в жилье в данный момент усугубилась.

Представитель ответчика министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области – ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в представленном ранее отзыве на исковое заявление указал на то, что не имеется законных и достаточных оснований для постановки ФИО2 на учёт в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения из государственного специализированного жилищного фонда области, поскольку на момент подачи заявления о предоставлении жилого помещения ФИО2 было 32 года, доказательств подтверждающих уважительность причин пропуска срока обращения истца с заявлением о постановке на учет, нуждающихся в представлении жилого помещения до достижения 23 летнего возраста истцом не представлено. Таким образом, права и законные интересы истца ответчиком не нарушены. 

В судебное заседание представители третьих лиц – министерства финансов Саратовской области и администрации Балаковского муниципального района Саратовской области не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО2 (ФИО4) родилась ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, 23 года ей исполнилось ДД.ММ.ГГГГ. Мать истца – ФИО5, отец истца – ФИО6 (.

<

адрес>). 

Согласно контрольному талону к ордеру № серия Р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 предоставлена однокомнатная квартира по адресу: 

<

адрес>, с составом семьи: ФИО8 – муж, ФИО9 – дочь (л.д.146-147).

Брак между ФИО7 и ФИО8 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, фамилия после расторжения брака - ФИО5 (л.д.110).

ФИО5 – мать истца умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.109).

ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.111).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № объединенной администрации города Балаково и Балаковского района Саратовской области установлена опека над несовершеннолетней ФИО9? опекуном назначена ФИО10 (л.д.128).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № объединенной администрации города Балаково и Балаковского района Саратовской области закреплена за несовершеннолетними ФИО11 и ФИО9 жилая площадь по адресу: 

<

адрес> (л.д.126).

Заочным решением Балаковского городского суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 лишен родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО9, ФИО9 передана на воспитание опекуну ФИО10 (л.д.131-132).

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ о сохранности жилья, закрепленного за ФИО11 по адресу: 

<

адрес>, следует, что опекун ФИО10, квартира однокомнатная, муниципальная, благоустроенная, опекаемый проживает по 

<

адрес>, в графе «кто проживает и кто прописан» указано: ФИО9, лицей № (опекаемая) и ФИО11 (опекаемый). Квартира в нормальном состоянии, пригодна для жилья, в данный момент квартира пустует, квартира сдается внаем (л.д.133).

ДД.ММ.ГГГГ у истца родился сын ФИО12 (л.д.144), 

В связи с заключением брака ДД.ММ.ГГГГ истец сменила фамилию на Лядова (л.д.33).

ДД.ММ.ГГГГ у истца родился сын ФИО14 (л.д.39), ДД.ММ.ГГГГ – родилась дочь ФИО15 (л.д.40).

Согласно свидетельству об установлении отцовства, ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 признан отцом ФИО12, с присвоением ребенку фамилии ФИО4 имени Н.А. отчества Н.В. (л.д.151).

Согласно свидетельству о рождении, ФИО16 родился ДД.ММ.ГГГГ, родители: ФИО2, ФИО15 (л.д.152).

Согласно справке №, выданной МУП МО город Балаково «Информационно – расчетный центр» участок №, истец зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 26,20 кв.м, нанимателем указанной квартиры является истец. Вместе с истцом зарегистрирован сын истца – ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно сведений, представленным начальником управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании поквартирной карточки по адресу: 

<

адрес>: ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; ФИО18 (Артемович) ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ как умершая; ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям УВМ ГУ МВД России по Саратовской области: ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>; ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрированным по месту жительства (пребывания) либо снятым с регистрационного учета на территории 

<

адрес> не значится.

Кроме того судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением в МКУ «УЖКХ», в котором просила заключить с ней договор социального найма на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. На заключение договора социального найма не возражали: ФИО11 – брат, ФИО12 – сын (л.д.140). ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключила с муниципальным образованием 

<

адрес> в лице МКУ Балаковского муниципального района «Управление жилищно-коммунального хозяйства» договор социального найма жилого помещения №, согласно которому наниматель ФИО2 приняла в бессрочное владение и пользование однокомнатную квартиру общей площадью 26,2 кв.м по адресу: 

<

адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО11 – брат, ФИО12 –сын (л.д.136-139).

Решением Кировского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ суд обязал министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предоставить ФИО11 благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 30 квадратных метров, по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области в 

<

адрес> (л.д.34-37).

Согласно сообщению МКУ Балаковского муниципального района «Управление жилищно-коммунального хозяйства» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоит. В настоящее время действует договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО2 является нанимателем (л.д.28).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения из специализированного государственного фонда области в соответствии с п.3 ст.4 Закона Саратовской области «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (л.д.21).

По результатам рассмотрения представленным истцом документов, ДД.ММ.ГГГГ министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области отказано истцу в постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения из специализированного государственного фонда области на основании п.1 ч.7 ст.5 Закона Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», так как ее статус не соответствует требованиям ст.3 настоящего Закона, доказательства уважительности причин пропуска срока подачи заявления о рассмотрении вопроса постановки на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по достижении 23-х летнего возраста ею не представлены (л.д.58-59).

Брат истца – ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.117), ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением об исключении его из договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.118), ранее был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.122).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением в МКУ «УЖКХ», в котором просила заключить с ней дополнительное соглашение к договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, исключив брата ФИО11, на внесение изменений в договор социального найма не возражала (л.д.154), в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ было заключено дополнительное соглашение № к договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, которым исключен из указанного договора член семьи нанимателя – ФИО11 на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и ввиду его выписки из жилого помещения по адресу: 

<

адрес> (л.д.153).

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 2 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Правовое регулирование отношений, возникающих в области обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), в Саратовской области осуществляется Законом Саратовской области № 123-ЗCO от 02.08.2012 «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области» (в редакции законов от 25.12.2012 № 208-ЗСО и № 223-ЗCO).

Согласно ст. 3 приведенного регионального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если в соответствии со статьей 4 настоящего Закона их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения из специализированного государственного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений (часть 1).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 указанного Закона.

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона Саратовской области № 123-3CO от 02.08.2012 принятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений из специализированного государственного жилищного фонда области (далее - специализированный жилищный учет) осуществляется уполномоченным государственным органом области в сфере жилищных отношений по достижении ими возраста 14 лет.

Уполномоченный государственный орган области в сфере жилищных отношений по итогам решений о принятии или об отказе в принятии на специализированный жилищный учет формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом. В указанный список включаются лица, достигшие возраста 14 лет (ч. 10).

В ст. 6 указанного Закона Саратовской области определяется порядок предоставления жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда лицам, указанным в ч. 1 ст. 3 настоящего Закона, достигших возраста 18 лет, которые только обратились с заявлениями по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

С учетом возраста ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ею возраста 23 лет вопрос об обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулировался статьей 57 Жилищного кодекса РФ и Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции действовавшей до вступления в силу с 01.01.2013. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ). При этом на момент введения новой редакции статьи 8 указанного Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с 01.01.2013 истцу уже исполнилось 25 лет. Вследствие этого подлежат применению нормы материального права с учетом действия федерального закона во времени применительно к спорным правоотношениям.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013), пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. При этом в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ одним из обязательных условий предоставления детям-сиротам жилого помещения вне очереди являлось отсутствие у них закрепленного жилого помещения.

Соответственно до достижения истцом 23 лет ст. 8 указанного Федерального закона действовала в вышеизложенной редакции. При этом предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носило заявительный характер и возможно было при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Гарантии и основания обеспечения жильем детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2013, расширены.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ настоящий закон вступил в силу с 01.01.2013. При этом в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2013, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся обеспечения социально незащищенных граждан жилыми помещениями, базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане, не обращавшиеся за реализацией указанного права, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что истец на момент вступления в законную силу Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ должна была обладать нереализованным правом на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей-сирот, т.е. если бы она в возрасте до 23 лет в соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013), пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) имела право на внеочередное получение жилья в связи с отсутствием закрепленного жилого помещения, обращалась с заявлением о принятии ее на учет для получения жилья, принята на учет органами местного самоуправления (либо ей незаконно отказано в принятии на такой учет).

Однако совокупность изложенных обстоятельств по рассматриваемому делу не подтверждается.

Истцом не представлено суду доказательств того, что она была постановлена на учет для предоставления жилья как лицо, относящееся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или обращалась за постановкой на учет в период до достижения ею 23 лет.

Между тем за реализацией своего права на получение жилого помещения в льготном порядке как лицо, из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, ФИО2 впервые обратилась к ответчику только 01.04.2019 в возрасте 31 год. 

Из материалов дела следует, что 14.05.2019 министерством истцу было отказано в постановке на учет, так как ее статус не соответствует требованиям ст. 3 Закона Саратовской области от 02.08.2012 № 123-ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области» (л.д. 58-59). 

Судом установлено, что на момент обращения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения из государственного специализированного жилищного фонда области ФИО2 исполнился 31 год, то есть с нарушением возрастных ограничений, установленных Федеральным законом от 21.12.1996года № 159-ФЗ. 

Доказательства уважительности причин не обращения с заявлением о постановке на учет на получение до достижения возраста 23 лет, так и в дальнейшем вплоть до достижения 31 года, материалы дела не содержат.

ФИО2 достигла совершеннолетия 17.12.2005, на протяжении 5 лет (то есть до достижения 23 лет) она не была лишена возможности самостоятельно реализовать свои права путем обращения к ответчику по вопросу принятия её на учет для получения жилья.

Доводы истца, изложенные в иске, и доводы представителя истца в судебном заседании основаны на неправильном толковании действующего законодательства, 

Причин уважительности несвоевременного обращения истца с заявлением о постановке на учет суду не представлено.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 не является лицом, имеющим право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ меры социальной поддержки.

Таким образом, исходя из анализа вышеуказанных норм права, обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что отказ в министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 14.05.2019 в постановке на учет ФИО2 в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения из государственного специализированного жилищного фонда области является законным.

Правовой характер статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей сам по себе не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства на основании указанного Закона независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением. С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган местного самоуправления, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные указанным Законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Таким образом, поскольку до достижения 23 лет ФИО2 не принимала меры к реализации права на меры социальной поддержки, не обращалась в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении жилого помещения как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не была постановлена до указанного возраста на учет нуждающихся в жилом помещении по указанной категории лиц, впервые с заявлением о предоставлении жилья обратилась в возрасте 31 год, каких-либо уважительных причин не обращения с соответствующим заявлением до достижения возраста 23 лет не установлено, в настоящее время истец не относится к числу лиц вышеуказанной категории, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

Доказательства ненадлежащего исполнения органами опеки и попечительства своих обязанностей по защите прав истца к периоду, относящему к её несовершеннолетию, в материалах дела не содержатся.

В связи с вышеизложенным, исковые требования ФИО2 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании незаконными действий по отказу в постановке на учет, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения из специализированного государственного фонда области удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании незаконными действий по отказу в постановке на учет, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения из специализированного государственного фонда области отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения в Саратовский областной суд путем принесения апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Саратова.

Судья О.В. Стоносова