Дело № 12-289/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 июня 2017 года г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Шопина Е.В., рассмотрев жалобу руководителя ООО «ГЕРМЕС» ФИО1 на постановление начальника Инспекции ФНС по адрес ----- от дата о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника ИФНС России по адрес ----- от дата на должностное лицо (руководителя) ООО «ГЕРМЕС» (ИНН -----) ФИО1 наложено административное взыскание в виде штрафа в размере ------ рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.14.25 КоАП РФ, за то что им в нарушение п.5 ст.5 ФЗ от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» представлены недостоверные сведения о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в части сведений об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обжаловал его в Ленинский районный суд г. Чебоксары. В жалобе указал, что не нарушал законов и КоАП РФ. Административное дело рассмотрено неполно, не всесторонне и необъективно. Заявитель является управляющим ООО «ГЕРМЕС» на основании договора передачи полномочий единоличного исполнительного органа ООО «ГЕРМЕС» управляющему от дата. Протокол об административном правонарушении от дата ----- и постановление по делу об административном правонарушении от дата ----- не содержит данных о месте и времени совершения административного правонарушения, что является нарушением ст.28.2 КоАП РФ. Наложение административного взыскания без учета времени совершения правонарушения и сроков давности привлечения к административной ответственности противоречит публично-правовым принципам назначения наказания за административное правонарушение. Время совершения правонарушения имеет существенное значение как для квалификации правонарушения, так и для определения сроков давности для привлечения лица к административной ответственности. Поскольку время совершения административного правонарушения не установлено, определить трехдневный срок, в течение которого ООО «ГЕРМЕС» обязано сообщить в регистрирующий орган об изменении своего места нахождения, не представляется возможным. Указание на то, что в ЕГРЮЛ содержится недостоверная информация в отношении ООО «ГЕРМЕС», не соответствует действительности, поскольку вся корреспонденция, направляемая в адрес общества, в том числе и письма налогового органа, по адресу: адрес доставляется своевременно. Сведений о неполучении обществом корреспонденции, либо о невозможности связи с обществом, налоговым органом не представлено. Также налоговый орган при регистрации Общества не признавал каким-либо нарушением в регистрации по вышеуказанному адресу. Отсутствие вещей и документов общества по указанному адресу не является доказательством того, что ООО «ГЕРМЕС» не располагается по юридическому адресу. 

На основании поданной жалобы заявитель просит постановление по делу об административном правонарушении ----- от дата отменить и производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица руководителя ООО «ГЕРМЕС» ФИО1 прекратить.

Должностное лицо управляющий ООО «Гермес» ИП ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, обеспечил явку защитника. 

Защитник управляющего ООО «ГЕРМЕС» ФИО1 ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям. Не оспаривал, что адрес, указанный в ЕГРЮЛ как адрес ООО «Гермес» представляет собой семиэтажное здание, в котором располагается множество юридических лиц.

В судебном заседании представитель ИФНС России по г.Чебоксары ФИО3 просила отказать в удовлетворении жалобы, указав на законность вынесенного налоговым органом постановления. 

Суд считает возможным рассмотреть жалобу ФИО1 при имеющейся явке.

Заслушав ФИО2, представителя ИФНС России по г.Чебоксары ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

В соответствии со ст.30.6 КАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме. 

В соответствии с ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Перечень сведений о юридическом лице, необходимых для его регистрации, определяется ч.1 ст.5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". 

К числу таких сведений в частности относится: адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Для представления некоторых из этих сведений установлены специальные сроки.

Так в соответствии с п.5 ст.5 вышеуказанного Закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.

С субъективной стороны непредставление, несвоевременное представление сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе может быть совершено с умыслом или по неосторожности.

Субъектами правонарушений выступают должностные лица соответствующих юридических лиц (организаций, предприятий и т.д.), уполномоченные представлять документы и заявление о государственной регистрации в регистрирующий орган (ч.1.3 ст. 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

В соответствии с п.1 ст.25 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что дата должностным лицам ИФНС по адрес было установлено, что по адресу: адрес находится семиэтажное административное здание. В связи с отсутствием в адресе организации номера помещения установить действительное нахождение организации по заявленному адресу не представляется возможным. В связи с чем адрес ООО «ГЕРМЕС» является недостоверным. 

Письмом от дата ООО «Гермес» предложено в срок до дата внести в ЕГРЮЛ достоверные сведения. Указанное письмо было получено ФИО1 лично дата. Однако по состоянию на дата руководитель ООО «Гермес» не внес в ЕГРЮЛ данных о точном адресе общества.

В связи с чем, в отношении должностного лица Общества, имеющего право действовать без доверенности, руководителя – управляющего ООО «Гермес» ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ. О времени и месте составления протокола ФИО1 был извещен надлежащим образом.

С учетом изложенных обстоятельств, а также неисполнения должностным лицом ООО «ГЕРМЕС» требований п.5 ст.5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» суд считает, что ИФНС по г.Чебоксары обоснованно привлекла ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ.

Согласно п.2 ст. 51 ГК РФ данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные единого государственного реестра юридических лиц, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем, за исключением случаев, если соответствующие данные включены в указанный реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.

Доводы жалобы не влекут отмену постановления по делу об административном правонарушении.

Так, в частности, по доводам о недопустимости использования в качестве доказательства протокола осмотра объекта недвижимости от дата по мотивам непроведения осмотра суд не принимает во внимание, поскольку сам факт того, что здание по адрес представляет собой семиэтажное здание, в котором размещается множество юридических лиц, не оспаривается защитником юридического лица.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела должностное лицо административного органа – начальник ИФНС по адрес правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, правильно применил положения действующего законодательства, дал правильную юридическую оценку действиям ФИО1 и на основе полного, объективного и всестороннего исследования вышеприведенных доказательств в их совокупности сделал обоснованный вывод о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ.

Таким образом, содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения об адресе юридического лица - ООО «Гермес» являются не полными, следовательно, вся информация не может быть признана достоверной. Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих выполнению руководителем общества установленных законом обязанностей по указанию достоверного адреса общества, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельства действия заявителя правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении, вынесении постановления по делу об административном правонарушении и судебных решений не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в отсутствие должностного лица ФИО1, при надлежащем его извещении, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, копия протокола направлена ему в установленном законом порядке.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требования ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным на то должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности; в постановлении содержатся все сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния. Назначенное должностному лицу административное наказание в соответствии требованиям статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ соблюдены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 и п. 2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л :

Постановление начальника Инспекции ФНС по адрес ----- от дата о привлечении к административной ответственности руководителя «ГЕРМЕС» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ оставить без изменения, ее жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Ленинский районный суд города Чебоксары либо непосредственно в Верховный Суд Чувашской Республики.

Судья Е.В.Шопина