68RS0002-01-2023-000611-64

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

г. Тамбов 22 июня 2023 года 

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе 

судьи Воронцовой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Шинкиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-915/2023 по административному иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о признании незаконными действия по прекращению удержаний из пенсии должника,

У С Т А Н О В И Л:

Заявлением от 11.12.2018 ФИО1 представила в пенсионные органы судебный приказ от 23.11.2018 № 2-3337/2018, выданный мировым судьей судебного участка № 3 Рассказовского района Тамбовской области, для осуществления принудительного исполнения – обращения взыскания на пенсию должника ФИО2 в целях погашения задолженности по договору микрозайма.

С декабря 2018 года такие удержания производились до февраля 2023 года включительно.

01.03.2023 ФИО1 получила письмо от 17.02.2023 о прекращении удержаний из пенсии должника в связи с поступившим постановлением судебного пристава – исполнителя о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.

В данном письме разъяснены положения ч. 5.1 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и то, что размер получаемых ФИО2 выплат меньше прожиточного минимума. В связи с чем, учитывая обязательность выполнения требований судебного пристава – исполнителя, установленную ст. 6 Федерального закона № 229-ФЗ, продолжение удержаний по исполнительным документам невозможно до тех пор, пока размер выплат ФИО2 не превысит размер прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

Также в письме ФИО1 проинформирована, что Федеральным законом № 229-ФЗ взыскателю предоставлено право на принудительное исполнение судебного акта через подразделение Федеральной службы судебных приставов, в распоряжении которого имеется возможность использования различных мер принудительного исполнения. В связи с этим общество вправе отозвать исполнительный документ в целях сохранения возможности реализации иных мер исполнения, а также соблюдения установленного ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ принципа своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

ФИО1 обратилась с административным иском в суд, в котором просит признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области по прекращению удержания из пенсии должника по судебному приказу от 23.11.2018 № 2-3337/2018.

В административном иске указано, что применение ч. 5.1 ст. 69 Федерального закона № 229-ФЗ возможно только при наличии исполнительного производства.

В настоящем случае ФИО1 не обращалась в службу судебных приставов – исполнителей, а воспользовавшись правом по ст.ст. 9, 98, 99 Федерального закона № 229-ФЗ самостоятельно предъявило исполнительный документ в ОПФР по Тамбовской области для принудительного исполнения. Таким образом, исполнительное производство по судебному приказу от 23.11.2018 № 2-3337/2018 не возбуждалось.

Неправомерные действия административного ответчика, выразившиеся в прекращении удержания из пенсии должника, приводят к нарушению прав взыскателя на своевременное исполнение судебного акта и причинению убытков.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против требований административного иска, изложив такую же позицию, что и в письме ОСФР по Тамбовской области от 17.02.2023.

Остальные участники по делу в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. 

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Задачами исполнительного производства в силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов исполнительного производства является принцип неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (п. 4 ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 9Федерального закона № 229-ФЗ исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

Согласноч. 3 ст. 98Федерального закона № 229-ФЗ лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе.

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50% заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (ч. 2 ст. 99Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Из материалов дела следует, что заявлением от 11.12.2018 ФИО1 представила в пенсионные органы судебный приказ от 23.11.2018 № 2-3337/2018, выданный мировым судьей судебного участка № 3 Рассказовского района Тамбовской области, для осуществления принудительного исполнения – обращения взыскания на пенсию должника ФИО2 в целях погашения задолженности по договору микрозайма.

С декабря 2018 года такие удержания производились до февраля 2023 года включительно.

01.03.2023 ФИО1 получила письмо от 17.02.2023 о прекращении удержаний из пенсии должника в связи с поступившим постановлением судебного пристава – исполнителя о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.

В данном письме разъяснены положения ч. 5.1 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и то, что размер получаемых ФИО2 выплат меньше прожиточного минимума. В связи с чем, учитывая обязательность выполнения требований судебного пристава – исполнителя, установленную ст. 6 Федерального закона № 229-ФЗ, продолжение удержаний по исполнительным документам невозможно до тех пор, пока размер выплат ФИО2 не превысит размер прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

Также в письме ФИО1 проинформирована, что Федеральным законом № 229-ФЗ взыскателю предоставлено право на принудительное исполнение судебного акта через подразделение Федеральной службы судебных приставов, в распоряжении которого имеется возможность использования различных мер принудительного исполнения. В связи с этим общество вправе отозвать исполнительный документ в целях сохранения возможности реализации иных мер исполнения, а также соблюдения установленного ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ принципа своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

ФИО1 считает, что прекращение удержания из пенсии должника по судебному приказу от 23.11.2018 № 2-3337/2018 незаконно, так как применение ч. 5.1 ст. 69 Федерального закона № 229-ФЗ возможно только при наличии исполнительного производства.

Оценивая данные доводы, суд исходит из следующего.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 12.07.2007 № 10-П, определениях от 13.10.2009 № 1325-О-0, от 15.07.2010 № 1064-О-О, от 22.03.2011 № 350-О-О, от 17.04.2012 №14-0-0 и от 24.06.2014 №1560-0 неоднократно высказывал правовую позицию, согласно которой в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем, чтобы не оставить их за пределами социальной жизни. По смыслу ч.ч. 2 и 4 ст. 99 Федерального закона № 229-ФЗ конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении требований исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника гражданина и членов его семьи.

Таким образом, при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, судебному - приставу исполнителю следует учитывать в числе прочего размер этой пенсии, чтобы обеспечить самому гражданину и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования и реализацию его социально- экономических прав. При этом, необходимо сочетание двух основополагающих положений - конституционного принципа исполняемости решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основное положение прав должника, в частности, с тем, чтобы сохранить должнику-гражданину необходимый уровень существования.

Исходя из положенийч. 1 ст. 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

С 01.02.2022 вступил в силу Федеральный закон от 29.06.2021 N 234-ФЗ "О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве".

Данным законом ст. 69 Федерального закона № 229-ФЗ дополнена ч. 5.1, в силу которой должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размерепрожиточного минимуматрудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании заявления ФИО2 судебным приставом – исполнителем ОСП по Рассказовскому и Бондарскому районам УФССП России по Тамбовской области вынесено постановление от 30.01.2023 о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.

Данное постановление для исполнения представлено административному ответчику.

С учетом установленных по делу обстоятельств, на основании вышеперечисленных норм закона и позиции Конституционного суда Российской Федерации суд находит верным решение пенсионного органа о прекращении удержаний по судебному приказу от 23.11.2018 № 2-3337/2018, поскольку в связи с принятым постановлением судебного пристава – исполнителя от 30.01.2023 административный ответчик обязан был сохранить прожиточный минимум для ФИО2 

В противном случае были бы нарушены права должника на сохранение необходимого уровня его существования, а также была бы создана ситуация, при которой в неравном положении оказались бы взыскатели по представленному в пенсионные органы судебному приказу от 23.11.2018 № 2-3337/2018 и по исполнительному производству, находящемуся в производстве судебного пристава – исполнителя ОСП по Рассказовскому и Бондарскому районам УФССП России по Тамбовской области.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконными действия по прекращению удержания из пенсии должника по судебному приказу от 23.11.2018 № 2-3337/2018 отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Воронцова

Решение в окончательной форме изготовлено 29.06.2023 

Судья Е.С. Воронцова