Дело № 2-415/2017

Изготовлено ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе

председательствующего судьи Великой М.Е.,

при секретаре Чернышевой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

5 апреля 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля о признании незаконным отказа в предварительном согласовании о предоставлении земельного участка и о возложении обязанности по предоставлению земельного участка на праве аренды

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля о признании незаконным отказа в предварительном согласовании о предоставлении земельного участка и о возложении обязанности по предоставлению земельного участка на праве аренды для индивидуального жилищного строительства и утверждению схемы расположения земельного участка на плане территории по адресу: АДРЕС.

В обоснование иска указано, что ФИО1 состоит на учете в ДАЗО мэрии г. Ярославля по бесплатному предоставлению в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истец обратилась к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка на бесплатной основе на праве аренды без проведения торгов. По результатам рассмотрения ее заявления Департаментом архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА издан приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе в удовлетворении заявления, с которым истец не согласна.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала полностью по основаниям, изложенным в иске. В дополнение пояснила, что ее семья является многодетной и в настоящее время проживает в доме,занимая его на праве аренды. Иного места жительства у нее не имеется. Для решения жилищного вопроса ей необходимо осуществить строительство жилого дома на испрашиваемом земельном участке, который по ее мнению отвечает всем требованиям законодательства. Кроме того, 

в случае предоставления на праве аренды земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, она сможет решить вопрос с переносом инженерных сетей. Просила признать незаконным приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, изданный ответчиком, и возложить обязанность на ДАЗО мэрии г. Ярославля по согласованию предоставления на бесплатной основе земельного участка на праве аренды для индивидуального жилищного строительства и утвердить схему расположения земельного участка на плане территории по адресу: АДРЕС.

Представитель ответчика Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, указала, что изданный приказ является законным и не подлежащим отмене. Истцу правомерно было отказано в предварительном согласовании предоставления на бесплатной основе в аренду без проведения торгов спорного земельного участка, поскольку истребуемый земельный участок не свободен от прав третьих лиц, т.к. по земельному участку проходят сети инженерно-технического обеспечения- водопровод и газопровод. Также вблизи земельного участка проходят кабель линии связи и воздушная линия электропередачи. Запрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой разработан проект детальной планировки территории жилого района «АДРЕС»,утвержденный решением муниципалитета г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.Согласно указанному проекту запрашиваемый земельный участок расположен на территории, предусмотренной для размещения предприятий торговли.Кроме того, истребуемый земельный участок частично попадает в треугольник видимости, в пределах которого не допускается размещение зданий, сооружений, передвижных предметов, деревьев, кустарников высотой более ... м. и является нарушением градостроительных норм и правил. Вместе с тем, представитель ответчика не оспаривала, что истец ФИО1 имеет право на бесплатное предоставление земельного участка либо в собственность либо на праве аренды, но при указанных обстоятельствах спорный земельный участок не может быть предоставлен истцу ввиду отсутствия правовых оснований. В данном случае ФИО1 может предложить ДАЗО мэрии г. Ярославля иной вариант для решения вопроса о предоставлении другого земельного участка на праве аренды. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. 

Спорные отношения сторон регулируются нормами земельного законодательства Российской Федерации.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истец ФИО1 обратилась в Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля с заявлением о предварительном согласовании бесплатного предоставления земельного участка без проведения торгов на праве аренды для индивидуального жилищного строительства по адресу: АДРЕС. К заявлению была приложена схема расположения земельного участка площадью 929 кв.м.

Приказом директора Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истцу ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка.

Вышеназванный приказ издан в соответствии с пп.1 п.8 ст.39.15 ЗК РФ, в связи с тем, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению ФИО1, не может быть утверждена по основаниям указанным в пп.3,4 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, а именно ввиду того, что нарушены требования к образуемому земельному участку, т.к.по территории участка проходят существующие сети инженерно-технического обеспечения:

водопровод ... мм, (нормативное расстояние по горизонтали от водопровода до фундаментов зданий и сооружений -5 м, согласно таблице 15 СП 42.13330.2011 актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»);

газопровод ... мм (охранная зона -2 м, согласно п.7 Постановления правительства РФ от 20.11.2000 №878).

запрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой разработан проект детальной планировки территории жилого района «АДРЕС», утвержденный решением муниципалитета г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.Согласно указанному проекту запрашиваемый земельный участок расположен на территории, предусмотренной для размещения предприятий торговли. ( л.д. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН)

Суд полагает, что изданный ответчиком приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА является правомерным. К указанному выводу суд приходит на основании нижеследующего.

Пунктом 16 ст. 11.10 ЗК РФ предусмотрено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5)расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Согласно п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из материалов дела следует, что истребуемый истцом земельный участок не является свободным от прав третьих лиц, т.к. по земельному участку проходят существующие сети инженерно-технического обеспечения: водопровод ... мм, и газопровод ... мм 

Из анализа положений ст. 11.9, ст. 39.15 и ст. 39.16 ЗК РФ следует, что земельный участок, который заинтересованное лицо просит предоставить для индивидуального жилищного строительства должен быть свободен от прав третьих лиц, поскольку процедура предоставления земельного участка предполагает образование земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пп.4 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории.

Запрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой разработан проект детальной планировки территории жилого района «АДРЕС», утвержденный решением муниципалитета г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.Согласно указанному проекту запрашиваемый земельный участок расположен на территории, предусмотренной для размещения предприятий торговли.

В соответствии с картой планируемого размещения объектов местного значения «Автомобильные дороги местного значения» в составе Генерального плана г.Ярославля, утвержденного решением муниципалитета от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, спорный земельный участок расположен на территории планируемого размещения объектов местного значения, на пересечении перспективных улиц - магистральной и улицы общегородского значения регулируемого движения - АДРЕС.

В соответствии с требованиями СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» на нерегулируемых перекрестках и примыканиях улиц и дорог, требуется соблюдать обеспечение необходимой видимости (треугольники видимости).

Согласно п.11.9 вышеуказанного СП 42.13330.2011, в пределах треугольников видимости не допускается размещение зданий, сооружений, передвижных предметов (киосков, фургонов, реклам, малых архитектурных форм и др.), деревьев и кустарников высотой более 0,5 м.

Размеры сторон равнобедренного треугольника для условий "транспорт - транспорт" при скорости движения 40 и 60 км/ч должны быть соответственно не менее, м: 25 и 40. Для условий "пешеход - транспорт" размеры прямоугольного треугольника видимости должны быть при скорости движения транспорта 25 и 40 км/ч соответственно 8 х 40 и 10 х 50 м.

Спорный земельный участок частично попадает в треугольник видимости. Поэтому вновь образуемый земельный участок не будет соответствовать утвержденным градостроительным нормам.

Кроме того, вблизи запрашиваемого земельного участка проходят существующие сети инженерно-технического обеспечения:

кабель линии связи (охранная зона 2 метра, согласно постановлению Правительства РФ от 09.06.1995 № 578 раздел II);

воздушная линия электропередачи 0,4 кВ (охранная зона от сетей -2 м, согласно приложению к правилам установления охранных зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160).

Согласно п.п.1 п.8 ст.39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: в т.ч. если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Доводы истца ФИО1 в части того, что она предпримет меры к согласованию переноса инженерных сетей, не могут служить основанием для предварительного согласования предоставления земельного участка, поскольку как было отмечено судом выше, земельный участок должен быть свободен от прав третьих лиц. В настоящее время по земельному участку проходят инженерные коммуникации, что не дает оснований ответчику решить положительно данный вопрос.

При таких обстоятельствах отказ ДАЗО мэрии г. Ярославля в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка основан на нормах действующего законодательства. В связи с чем, оснований для удовлетворения иска суд не находит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля о признании незаконным отказа в предварительном согласовании о предоставлении земельного участка и о возложении обязанности по предоставлению земельного участка на праве аренды

отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья М.Е. Великая