Дело № 2а-1-197/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

7 июня 2018 года р.п. Майна

Майнский районный суд Ульяновской области под председательством судьи Писаревой Н.В., при секретаре Шутовой Е.Г., с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Майнского района Ульяновской области Юмановой Э.З., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Майнского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению - Администрация муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Майнского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к муниципальному учреждению - Администрация муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия. В обоснование иска указано, что прокуратурой Майнского района Ульяновской области проведена проверка деятельности органов местного самоуправления в части исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В ходе проверки установлено, что в **** расположен подземный газопровод среднего давления протяженностью 0,864 км., газопровод надземный низкого давления протяженностью 0,203 км. Данный газопровод используется для газоснабжения населения **** данный газопровод не является, договоры на обслуживание вышеназванных сетей не заключены.

Вместе с тем, орган местного самоуправления, на территории которого находятся объекты недвижимого бесхозяйного имущества, является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке такого имущества на учет в качестве бесхозяйного.

11 октября 2017 года в адрес главы администрации муниципального образования «Майнский район» внесено представление об устранении нарушений законодательства, до настоящего времени соответствующих мер не принято.

Поскольку газопровод находится на территории муниципального образования «Майнский район», то субъектом, ответственным за подачу заявления о постановке газопровода на учет в качестве бесхозяйного, является муниципальное учреждение - Администрация муниципального образования «Майнский район». Организация в границах поселения газоснабжения населения относится к вопросам местного значения муниципального района.

В силу ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» системы газораспределения и газопотребления относятся к опасным производственным объектам. 

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» эксплуатация взрывоопасных производственных объектов подлежит лицензированию. Для производства ремонтных работ и технического обслуживания вышеуказанного газопровода необходима лицензия.

В виду отсутствия лицензии, муниципальное учреждение - Администрация муниципального образования «Майнский район» самостоятельно обслуживать данный объект не может. С целью организации ремонтных работ и технического обслуживания газопровода, администрация МО «Майнский район» обязана заключить соответствующий договор со специализированной организацией.

Непринятие мер по ремонту и техническому обслуживанию газопровода может привести к разрушению газопровода и, как следствие, возникновению чрезвычайной ситуации, которая может повлечь за собой человеческие жертвы, причинение вреда здоровью людей и окружающей среде, значительные материальные потери. 

Прокурор просил признать незаконным бездействие муниципального учреждения - Администрация муниципального образования «Майнский район», выразившееся в непринятии мер по постановке на учет как бесхозяйного имущества в регистрирующем органе подземный газопровод среднего давления протяженностью 0,864 км, газопровод надземный низкого давления протяженностью 0,203 км, расположенного по адресу: ****; обязать муниципальное учреждение - Администрация муниципального образования «Майнский район» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на учет как бесхозяйное имущество в регистрирующем органе подземный газопровод среднего давления протяженностью 0,864 км, газопровод надземный низкого давления протяженностью 0,203 км, расположенного по адресу: ****; признать незаконным бездействие муниципального учреждения - Администрация муниципального образования «Майнский район», выразившееся в непринятии мер по заключению договора на техническое обслуживание подземного газопровода среднего давления протяженностью 0,864 км, надземного газопровода низкого давления протяженностью 0,203 км, расположенного по адресу: ****.

В судебном заседании старший помощник прокурора Майнского района Ульяновской области Юманова Э.З. исковые требования уточнила. Просила признать незаконным бездействие муниципального учреждения - Администрация муниципального образования «Майнский район», выразившееся в непринятии мер по постановке на учет как бесхозяйного имущества в регистрирующем органе подземный газопровод среднего давления протяженностью 0,864 км, газопровод надземный низкого давления протяженностью 0,203 км, расположенного по адресу: ****; обязать муниципальное учреждение - Администрация муниципального образования «Майнский район» в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на учет как бесхозяйное имущество в регистрирующем органе подземный газопровод среднего давления протяженностью 0,864 км, газопровод надземный низкого давления протяженностью 0,203 км, расположенного по адресу: ****.

Представитель административного ответчика – муниципальное учреждение - Администрация муниципального образования «Майнский район» ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил заявление, в котором уточненные исковые требования прокурора признал. 

Заслушав объяснения представителя административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе изменить основание или предмет административного иска, отказаться от административного иска полностью или частично, административный ответчик вправе признать административный иск полностью или частично, стороны вправе заключить соглашение о примирении в порядке, предусмотренном статьей 137 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам или нарушает права других лиц, и не утверждает соглашение сторон о примирении, если заключение соглашения прямо запрещено законом, противоречит существу рассматриваемого административного дела или нарушает права других лиц.

Поскольку признание административным ответчиком уточненных исковых требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание административного иска административным ответчиком и удовлетворяет заявленные требования.

Руководствуясь ст. ст. 46, 65, 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Майнского района Ульяновской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального учреждения - Администрация муниципального образования «Майнский район», выразившееся в непринятии мер по постановке на учет как бесхозяйного имущества в регистрирующем органе подземный газопровод среднего давления протяженностью 0,864 км, газопровод надземный низкого давления протяженностью 0,203 км, расположенного по адресу: ****.

Обязать муниципальное учреждение - Администрация муниципального образования «Майнский район» в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на учет как бесхозяйное имущество в регистрирующем органе подземный газопровод среднего давления протяженностью 0,864 км, газопровод надземный низкого давления протяженностью 0,203 км, расположенного по адресу: ****.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд в течение месяца через Майнский районный суд Ульяновской области.

Судья Н.В. Писарева