Дело № 2а-345/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2020 года г. Комсомольск Ивановской области

Комсомольский районный суд Ивановской области 

в составе: председательствующего судьи Большакова А.Ю., 

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Комсомольского района Ивановской области Салихова Р.И.,

представителя административного ответчика – главы администрации Марковского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области ФИО1, 

при секретаре Герасимовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Комсомольского района Ивановской области в интересах прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Марковского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Комсомольского района Ивановской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к Администрации Марковского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании устранить выявленные нарушения законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения, мотивировав тем, что прокуратурой Комсомольского района по обращению гр. Ш. проведена проверка исполнения администрацией Марковского сельского поселения требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в РФ.

В ходе проведенной проверки было установлено, что на улицах Депутатская, 1-я Линия, 2-я Линия, 3-я Линия, Комсомольская в с. Марково уличное освещение в темное время суток частично отсутствует, а администрацией Марковского сельского поселения мероприятия по установлению достаточности или недостаточности освещения на указанных улицах не проводились.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы Марковского сельского поселения внесено представление, которое было рассмотрено и удовлетворено.

При проверке устранения администрацией Марковского сельского поселения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ установлено, что освещение на указанных улицах частичное, мероприятия по установлению достаточности или недостаточности освещения на улицах Депутатская, 1-я Линия, 2-я Линия, 3-я Линия, Комсомольская в с. Марково не проводились.

Таким образом, считают, что администрацией Марковского сельского поселения не осуществляется контроль за соблюдением Правил благоустройства, и не осуществляются полномочия по организации благоустройства на территории сельского поселения, чем нарушаются требования п.19 ч.1 ст.14 Федерального закона № 131-Ф3 от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», и ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения». 

В судебном заседании представитель административного истца прокурор Салихов Р.И. поддержал требования, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – глава администрации Марковского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области ФИО1 административные исковые требования признала в полном объеме, и не возражает против их удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

В силу ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 19 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06 октября 2003 года, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами относится к полномочиям сельского поселения.

В силу ст. 4 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 2 ч. 1 постановления Марковского сельского поселения от 20 ноября 2017 года № 28 «Об утверждении Правил благоустройства на территории Марковского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области», Правила устанавливают требования по организации благоустройства территории Марковского сельского поселения (включая освещение улиц).

В силу п.1 ч. 6.5 Правил, освещение улиц, дорог и площадей поселения выполняется светильниками, располагаемыми на опорах. При этом обеспечивается возможность обслуживания светильников с помощью автоподъемников.

В соответствии с п.1,2 ч. 11 Правил, координацию деятельности по благоустройству территорий поселения осуществляет Администрация Марковского сельского поселения Комсомольского муниципального района (ее должностные лица и функциональные органы с учетом их компетенции). Контроль исполнения требований настоящих Правил осуществляется Администрацией Марковского сельского поселения Комсомольского муниципального района (ее должностными лицами и функциональными органами с учетом их компетенции).

Судом установлено, что прокуратурой Комсомольского района по обращению гр. Ш. проведена проверка исполнения администрацией Марковского сельского поселения требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в РФ.

В ходе проведенной проверки было установлено, что на улмцах Депутатская, 1-я Линия, 2-я Линия, 3-я Линия, Комсомольская в с. Марково уличное освещение в темное время суток частично отсутствует, а администрацией Марковского сельского поселения мероприятия по установлению достаточности или недостаточности освещения на улицах ул. Депутатская, 1-я Линия, 2-я Линия, 3-я Линия, Комсомольская с. Марково не проводились.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы Марковского сельского поселения внесено представление, которое было рассмотрено и удовлетворено.

При проверке устранения администрацией Марковского сельского поселения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ установлено, что освещение на указанных улицах частичное, мероприятия по установлению достаточности или недостаточности освещения на улицах Депутатская, 1-я Линия, 2-я Линия, 3-я Линия, Комсомольская в с. Марково не проводились.

В соответствии с п. 7.5.1.14 СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95» (утв. Приказом Минстроя России от 07.112.2016 №777/пр), средняя освещенность Еср и равномерность освещенности Uh на дорожном покрытии улиц, дорог, проездов и площадей сельских поселений должны соответствовать таблице 7.11.

Согласно таблице 7.11 «Нормируемые показатели освещения улиц и дорог сельских поселений», улицы в жилой застройке основные должны иметь Еср, лк, не менее 6,0; Uh, не менее 0,25 (второстепенные улицы - должны иметь Еср, лк, не менее 4,0; Uh, не менее 0,25).

Установленные судом обстоятельства дают основания для признания бездействия органа местного самоуправления незаконным, и необходимости совершения органом действий, направленных на устранение нарушений п.19 ч.1 ст.14 Федерального закона № 131-Ф3 от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», и ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения».

При решении вопроса об удовлетворении требований прокурора, суд признает, что они направлены на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, участников дорожного движения, граждан, проживающих на территории сельского поселения в области безопасности дорожного движения и считает необходимым обязать административного ответчика – Администрацию Марковского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области устранить выявленные нарушения законодательства в части проведения мероприятий по установлению достаточности или недостаточности освещения на улицах – Депутатская, 1-я Линия, 2-я Линия, 3-я Линия, Комсомольская – села Марково Комсомольского района Ивановской области.

Исходя из положений ч. 9 ст.227 КАС РФ, суд считает установить административному ответчику срок в 3 месяца со дня вступления в силу решения суда для устранения нарушений в области безопасности дорожного движения, обязав его информировать суд и административного истца об исполнении решения.

Руководствуясь ст. 46, 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Комсомольского района Ивановской области в интересах прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить. 

Признать бездействие Администрации Марковского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области по непринятию мер к обеспечению безопасности дорожного движения незаконным.

Обязать Администрацию Марковского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области устранить выявленные нарушения законодательства, а именно: провести мероприятия по установлению достаточности или недостаточности освещения на улицах – Депутатская, 1-я Линия, 2-я Линия, 3-я Линия, Комсомольская – села Марково Комсомольского района Ивановской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу и в этот же срок информировать суд и административного истца об исполнении решения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Комсомольский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий А.Ю. Большаков

Решение в окончательной форме изготовлено 29 октября 2020 года.