Дело № 12-297/2023

РЕШЕНИЕ

07 ноября 2023 года г. Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Степанова Ю.С., с участием заявителя жалобы ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в зале суда Ленинского районного суда города Севастополя, расположенного по адресу: 

<

...>, жалобу ФИО1 на постановление об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя от 30.06.2023 года № ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 5.12 Закона города Севастополя от 17.04.2015 года №130-ЗС «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 руб. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит суд отменить постановление Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя № от 30.06.2023 о назначении административного наказания.

Жалоба мотивирована тем, что неисполнение обязанности по внесению платы за пользование платными парковками не подлежит квалификации по ст. 5.12 Закона города Севастополя от 17.04.2015 года №130-ЗС «Об административных правонарушениях», а является административным правонарушением в области дорожного движения. Однако в материалах дела не представлены доказательства нарушения правил дорожного движения. также в жалобе содержится ходатайство об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации для рассмотрения вопроса о несоответствии применяемой нормы вменяемому нарушению в результате существующей в рамках административного производства правовой коллизии.

В судебном заседании заявитель настаивал на удовлетворении жалобы по изложенным в ней основаниям. 

Представитель Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав заявителя, изучив материалы жалобы, судья приходит к выводу о том, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании Постановления Правительства Севастополя от 21.09.2017 № 699-ПП «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории города Севастополя» (далее – Постановление Правительства Севастополя от 21.09.2017 № 699-ПП) в городе Севастополе созданы платные парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения. Утверждена Территориальная зона организации платных парковок, расположенная в районе Балаклавы (приложение № 1), а также утверждены Правила пользования платной парковкой (парковочным местом) (приложение № 2) и Порядок контроля соблюдения правил пользования платной парковкой (парковочным местом) (приложение № 3).

Постановление Правительства Севастополя от 21.09.2017 № 699-ПП было опубликовано на официальном сайте Правительства Севастополя – http://sevastopol.gov.ru/, 21.09.2017 и вступило в законную силу 02.10.2017.

Постановлением Правительства Севастополя от 05.10.2017 № 752-ПП внесены изменения в Постановление Правительства Севастополя от 21.09.2017 № 699-ПП, согласно которым утверждена территориальная зона № 2 организации платных парковок, расположенная внутри центрального кольца Ленинского района и на прилегающих улицах. Указанное постановление Правительства вступило в законную силу 16.10.2017, после официального опубликования на официальном сайте Правительства Севастополя.

Так, постановлением о назначении административного наказания от 30.06.2023 №, вынесенным заместителем директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.12 Закона города Севастополя от 17.04.2015 № 130-ЗС «Об административных правонарушениях» (далее – Закон г. Севастополя от 17.04.2015 № 130-ЗС), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1500 рублей.

Согласно оспариваемому постановлению 15.05.2023 в 17:46 по адресу: 

<

адрес> размещено транспортное средство 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак № на платной парковке № без осуществления оплаты в нарушение п. 4.2 Правил пользования платными городскими парковками, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.12 Закона г. Севастополя от 17.04.2015 № 130-ЗС.

Вместе с тем, суд не может согласиться с вышеуказанным постановлением.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. К указанным сведениям относятся, помимо прочего, сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, место, время совершения и событие административного правонарушения.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Из постановления от 30.06.2023 года № следует, что транспортное средство 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак № принадлежащее ФИО1 было размещено на платной парковке № по адресу: 

<

адрес>.

Вместе с тем, согласно представленным фотоматериалам, за указанную дату 15.05.2023 года транспортное средство 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак № принадлежащее ФИО1 было размещено по адресу: 

<

адрес>.

С учетом изложенного, оснований полагать, что транспортное средство заявителя находилось в зоне действия платной парковки № по адресу: 

<

адрес>, у суда не имеется.

Анализ вышеизложенного позволяет суду прийти к выводу о недоказанности наличия в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.12 Закона города Севастополя от 17.04.2015 № 130-ЗС «Об административных правонарушениях», что является основанием для отмены оспариваемого постановления.

В соответствии с положениями п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд отменяет постановление и прекращает производство по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ, суд – 

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление о назначении административного наказания от 30.06.2023 №, вынесенное заместителем директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя ФИО3, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.12 Закона города Севастополя от 17.04.2015 № 130-ЗС «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1500 рублей – отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст. 5.12 Закона города Севастополя от 17.04.2015 № 130-ЗС «Об административных правонарушениях» прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья Ю.С. Степанова