Дело № 2-247/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

02 ноября 2018 года п.Максатиха 

Максатихинский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Куликовой Ю.В.,

при секретаре Алексеевой И.В., 

с участием помощника прокурора Максатихинского района Тверской области Марченко А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Максатихинского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Водопроводное и канализационное хозяйство» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести ремонт канализационных колодцев,

у с т а н о в и л:

прокурор Максатихинского района Тверской области обратился в Максатихинский районный суд Тверской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Водопроводное и канализационное хозяйство» /далее МУП ВКХ»/ о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести ремонт канализационных колодцев. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Максатихинского района проведена проверка соблюдения требований межгосударственного стандарта ГОСТ 3634-99 «Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев. Технические условия», утвержденного Постановлением Госстроя России от 17.10.2000 года №105. В ходе проведения проверки установлено следующее. В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно ст. 295 ГК РФ муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" под водопроводной сетью понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения. В соответствии со ст. 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное. Таким образом, в состав водопроводной сети входят указанные колодцы.

В соответствии с п. 3.1, 3.2 Устава МУП «ВКХ», утвержденного постановлением администрации Максатихинского района от 06.03.2013 года №111, МУП «ВКХ» действует в целях обеспечения потребителей, проживающих в 

<

адрес> коммунальными услугами по водоснабжению и водоотведению. МУП «ВКХ» является муниципальным предприятием, обладающим гражданскими правами, соответствующими предмету и целям его деятельности, а также несет связанные с этой деятельностью обязанности. В силу ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Статей 41.2 названного Закона предусматривается заключение договора аренды централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 41.3 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" арендатор по договору аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 статьи 41.1 настоящего Федерального закона, обязан поддерживать системы и (или) объекты, указанные в части 1 статьи 41.1 настоящего Федерального закона, в исправном состоянии, проводить их текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание.

Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 г. N 168 утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации.

В соответствии с Правилами технической эксплуатации систем и сооружения коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных Приказом Госстроя России от 30.12.1999 N 168, эксплуатация систем и сооружений ВКХ осуществляется организацией ВКХ в соответствии с Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ (п. 1.1.5).

При этом, в силу п. 3.2.8 названных Правил, техническое обслуживание сети предусматривает наружный и внутренний (Технический) осмотры сети и сооружений на ней - дюкерных и соединительных камер, колодцев.

При наружном осмотре линий сети проверяют (п. 3.2.14): внешнее состояние колодцев, наличие и плотность прилегания крышек: целостность люков, крышек, горловин, скоб и лестниц путем открывания крышек колодцев с очисткой от мусора (снега, льда); а также проверяют неправильное расположение люков по отношению к проезжей части.

В силу п. 3.2.31 названных Правил к текущему ремонту на сети относят ремонтные работы: замену люков, верхних и нижних крышек, скоб, лестниц, ремонт частей колодцев, обслуживание и регулировку арматуры, затворов, шиберов и вантузов и др.

Межгосударственным стандартом ГОСТ 3634-99 " Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев. Технические условия", введенным в действие Постановлением Госстроя России от 17.10.2000 г. N 105, предусмотрены требования, касающиеся материала изготовления люков и их установки.

Пунктом 5.2.7 ГОСТа 3634-99 предусмотрено, что крышки люков, ремонтные вставки и решетки дождеприемников должны плотно прилегать к соответствующим опорным поверхностям их корпусов.

Люк смотрового колодца представляет из себя верхнюю часть перекрытия смотрового колодца, устанавливаемую на опорную часть камеры или шахты и состоит из корпуса и крышки.

Смотровые колодцы расположенные по адресам: 

<

адрес>, 

<

адрес> №А, №, на территории 

<

адрес> №», 

<

адрес>, вблизи 

<

адрес>, напротив 

<

адрес>, напротив 

<

адрес>, 

<

адрес>, вблизи 

<

адрес>, напротив 

<

адрес> напротив 

<

адрес> относятся к водопроводным сооружениям 

<

адрес> и в соответствии с постановлением администрации Максатихинского района от 27.03.2013 №188-1-па «О передаче имущества из муниципальной собственности муниципального образования городское поселение п. Максатиха Максатихинского района Тверской области в хозяйственное ведение МУП «ВКХ» закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП «ВКХ».

Вышеуказанные колодцы закрыты деревянными щитами, отсутствуют люки смотровых колодцев.

Бездействие МУП «ВКХ» в части не проведения ремонта указанных смотровых колодцев, путем закрытия смотровых колодцев в соответствии с требованиями межгосударственного стандарта ГОСТ 3634-99 «Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев.

Технические условия», может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

Просит признать бездействие муниципального унитарного предприятия «Водопроводное и канализационное хозяйство» незаконным.

Возложить обязанность на муниципальное унитарное предприятие «Водопроводное и канализационное хозяйство» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести ремонт смотровых колодцев, расположенных по адресам: 

<

адрес>, 

<

адрес> на территории 

<

адрес> №», 

<

адрес>, вблизи 

<

адрес>, напротив 

<

адрес>, напротив 

<

адрес>, вблизи 

<

адрес>, напротив 

<

адрес> напротив 

<

адрес>, путем закрытия смотровых колодцев в соответствии с требованиями межгосударственного стандарта ГОСТ 3634-99 «Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев. Технические условия», утвержденного Постановлением Госстроя России от 17.10.2000 года №105.

В судебном заседании помощник прокурора Максатихинского района Тверской области Марченко А.В. заявленные требования поддержала в полном объёме, приведя в обоснование доводы, указанные в исковом заявлении.

Представители ответчика - МУП «ВКХ», а также третьего лица- администрации Максатихинского района Тверской области в судебное заседание не явились, хотя своевременно и надлежащим образом были извещены о времени и месте рассмотрения дела. 

Судом было определено рассмотреть данное дело в отсутствие вышеуказанных неявившихся в судебное заседание лиц.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

В силу ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Согласно ст. 6 этого же Закона, к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и их соответствия санитарным нормам регламентируются Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденными Приказом Госстроя России от 30 декабря 1999 года N 168.

В соответствии с п. 2.10.20 Правил технической эксплуатации системы водоснабжения, к капитальному ремонту на сети в том числе относятся работы по сооружению новых либо полной или частичной реконструкции колодцев (камер), ремонту отдельных сооружений на сети.

Пунктом 2.10.11 предусмотрен наружный обход и осмотр каждой трассы линии водопроводной сети в срок не реже одного раза в два месяца. При этом проверяется, в том числе техническое состояние колодцев, наличие и плотность прилегания крышек, целостность люков, крышек и т.д.

В соответствии с Положением о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений. МДС 13-14.2000 (утв. постановлением Госстроя СССР от 29.12.1973 г. N 279), приложением N 8 ("Перечень работ по капитальному ремонту") смена люков отнесена к капитальному ремонту колодцев.

Согласно межгосударственному стандарту "ГОСТ 3634-99. Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев. Технические условия" (введен в действие Постановлением Госстроя РФ от 17.10.2000 N 105) крышки люков, ремонтные вставки и решетки дождеприемников должны плотно прилегать к соответствующим опорным поверхностям их корпусов (п. 5.2.7); корпуса, крышки, ремонтные вставки люков, корпуса и решетки дождеприемников изготавливают из серого чугуна марки не ниже СЧ20 по ГОСТ 1412. Допускается замена марки чугуна, обеспечивающая номинальную нагрузку. Кроме того, допускается корпуса люков типов ЛМ(А15), М(А15) и дождеприемников типа Д(А15) изготавливать из полимерных материалов и чугуна в сочетании с бетоном. Внутренние запорные устройства люков изготавливают из стали марки не ниже 3 по ГОСТ 380 с антикоррозионным покрытием (п. 5.3).

Настоящий стандарт распространяется на люки колодцев и камер подземных инженерных городских коммуникаций, в том числе водопроводных и канализационных сетей.

Люк смотрового колодца - верхняя часть перекрытия смотрового колодца, устанавливаемая на опорную часть камеры или шахты и состоящая из корпуса и крышки

Как установлено из материалов дела, Постановлением администрации Максатихинского района Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче имущества из муниципальной собственности муниципального образования городское поселение поселок Максатиха Максатихинского района Тверской области в хозяйственное ведение МУП «ВКХ» последнему было передано и закреплено за ним на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество, состоящее из наружных и внутренних сетей водопровода в п.Максатиха.

Прокуратурой Максатихинского района Тверской области проведена проверка состояния колодцев, расположенных на территории 

<

адрес>

В ходе проверки установлено, что ряд канализационных колодцев на территории вышеуказанного населенного пункта открыты, либо закрыты ненадлежащим образом (деревянными щитами). Данные факты установлены по следующим адресам: 

<

адрес>, вблизи домов №А, №, на территории 

<

адрес> №», 

<

адрес>, вблизи 

<

адрес>, напротив 

<

адрес>, напротив 

<

адрес> 

<

адрес>, вблизи 

<

адрес>, напротив 

<

адрес> напротив 

<

адрес>. Данная информация подтверждается фототаблицей, приложенной к исковому заявлению.

Таким образом, факт ненадлежащего состояния колодцев, расположенных на канализационных и водопроводных сетях, находящихся в хозяйственном ведении ответчика, достоверно установлен в судебном заседании.

В связи с этим суд усматривает признаки незаконного бездействия со стороны ответчика по надлежащему содержанию водопроводной и канализационной сетей, находящихся на территории п.Максатиха.

Суд считает обоснованными доводы прокурора, что ненадлежащее закрытие колодцев создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, поскольку не исключено как падение людей в колодцы, так и использование данных сооружений в целях противоправных, в том числе террористических действий со стороны третьих лиц.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования прокурора к МУП «ВКХ» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по закрытию смотровых канализационных и водопроводных колодцев, обязании организовать закрытие канализационных и водопроводных колодцев подлежат удовлетворению.

Решая вопрос о сроке исполнения административным ответчиком возложенной судом обязанности, суд принимает во внимание объем работ, подлежащих выполнению, и полагает разумным установить административному ответчику срок для исполнения решения суда в течение месяца со дня его вступления в силу. 

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден на основании п.п. 1 п. 1 ст. 333.36. НК РФ, подлежит взысканию с ответчика. 

Размер подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины суд исчисляет в соответствии с требованиями ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Максатихинского района Тверской области удовлетворить.

Признать бездействие муниципального унитарного предприятия «Водопроводное и канализационное хозяйство» выразившегося в непринятии мер по закрытию смотровых колодцев незаконным.

Возложить обязанность на муниципальное унитарное предприятие «Водопроводное и канализационное хозяйство» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести ремонт смотровых колодцев, расположенных по адресам: 

<

адрес>, 

<

адрес>, вблизи домов №, №, на территории 

<

адрес> №», 

<

адрес>, вблизи 

<

адрес>, напротив 

<

адрес>, напротив 

<

адрес>, 

<

адрес>, вблизи 

<

адрес>, напротив 

<

адрес> напротив 

<

адрес>, путем закрытия смотровых колодцев в соответствии с требованиями межгосударственного стандарта ГОСТ 3634-99 «Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев. Технические условия», утвержденного Постановлением Госстроя России от 17.10.2000 года №105.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Максатихинский районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий 

Решение в окончательной форме принято 06 ноября 2018 года.